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公共图书馆是我国图书馆体系中的重要组成部分，数量最多，居各类型图书馆之首；分布最广，可覆盖到县一级，经济发达地区已普及到乡镇一级。它与普通人民群众直接接触，是群众了解国家及世界的重要渠道，是宣传党和国家重大政策、建设社会主义精神文明的重要阵地。它担负着丰富群众业余文化生活、提高公民素质、为读者答疑解惑，提供咨询与查考的职责，被誉为“没有围墙的大学”。