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摘 要：2017年中央一号文件提出把深入推进绿色现代农业的供给侧结构性改革作为新的农村工作主线，进一步加快推进绿色现代农业发展的新目标。在深化农业供给侧改革政策的指导下，了解当前榆林农业经济的发展现状，提出有效解决榆林农业问题的途径和建议，既能有效保护环境不受污染危害，又能增加农业的投入和产量，提高榆林农业现代化发展水平。
關键词：绿色农业;绿色转型;供给侧改革
中图分类号：F327 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）19-0031-03
供给侧改革在2016年1月26日第一次作为经济改革的要求提出，目的是要提高社会生产力水平。2017年10月18日，明确提出了“深化供给侧结构性改革”的要求。关于“供给侧改革”的要求和内容也越来越完善和具体，主要包括两个方面内容，一是在管理经济方面进行创新和改革，二是形成更加完善的“财政管理制度”，全面释放经济社会活力。供给侧改革的实质是通过提高供给质量，优化结构，为客户提供更好的产品，以满足群众的需求。尤其在农业生产方面，大力发展绿色农业，推进农业生产现代化，实现农业供给侧结构性改革的目标。
一、相关概念界定及理论意义
（一）绿色农业的概念界定
绿色农业是指将农业生产与环境资源保护结合起来的新型经济农业。它实现保护环境的同时，可以确保农产品绿色无污染，促进绿色经济农业的发展，增加农民的收入。绿色农业不仅按照其绿色农业标准进行实施，而且提高了农产品的质量和其生产效率，以及安全性等一系列因素。无论从农业环境因素，还是从农业技术因素而言，都确保了农产品质量的安全性和可靠性。绿色农业理论的提出，解决了农产品质量不达标的根本问题和食品生产的安全性问题。
（二）绿色农业发展的内涵
绿色农业的发展是供给侧结构性改革的一个重要组成部分。根据绿色农业现有的经验和欧洲国家的研究成果，借鉴先进的技术和农产品管理方法的综合应用，保证了农产品总体的生态安全、资源安全，保护了绿色农业环境。作为整合第一、第二和第三产业的主要经济手段，有效地促进了自然资源的利用。追求农业的绿色环保和农业的可持续发展，更应注重满足农民的生产需求，丰富绿色农业发展的内涵。
（三）发展绿色农业的意义
绿色有机农业不同于一般的农业和传统的石油农业，它是兼顾了传统的石油农业和绿色化有机农业、无机现代化农业等多种优势的现代化农业生产方式。运用了现代农业的种植生产技术和合理健康的经营管理农业生产方式，包括从传统的农业中学到的知识及总结的经验，这就是现代化农业绿色和有机农业。发展榆林绿色农业，提高榆林农业综合生产力，同时还要保护和改善生态环境，解决榆林自然资源的持续发展与生态环境利益保护之间的矛盾，达到农业在生态和社会经济的良性循环。榆林市大力发展的绿色农业，能够解决当前榆林地区的生态脆弱和社会经济发展缓慢的问题，也是榆林农业实现其可持续发展的重要战略关键。
（四）深化供给侧改革的意义
供给侧改革是落实党中央提出的宏观经济政策，是推进当前供给侧结构性建设和改革的工作重点。推进供给侧结构性改革，强调农业供给的基础是充分关注农业需求。不仅需要促进农业生产力的发展，还要优化和完善生产关系。加快推进农业供给侧结构性改革的关键是要简政放权、优化公共服务，改进政府的经营管理方式，提高监管和政府的服务水平。坚持绿色农业的科学发展观，补齐现在我国农业的生产技术短板，进而加快推进国民经济的发展。
二、榆林绿色农业发展现状
（一）榆林自然资源特点
榆林市位于陕西省最北部，地处蒙古毛乌素沙漠南缘与高原北缘过渡的地域，是目前水土流失最为严重的能源化工地区。榆林自然资源生态环境非常脆弱，同时榆林地区还是国家能源化工重点项目建设的基地，为今后的国家经济建设提供了大量的能源化资源。但是由于自然资源的过度开发，使得生态环境面临着巨大的挑战和威胁。榆林地区是我国陕西省境内降水量最少的一个地区，属于典型的温带干旱气候。春季干旱降雨量相对较少，还常有沙尘暴的直接侵害;夏季天气温度高降雨少且常为雷阵雨，并且经常伴有冰雹的发生;秋季有霜冻来袭，但降雨较多;冬季榆林市西北风较大，寒冷干旱。
（二）榆林市农业发展的现状
近年来，在各级人民政府的大力支持和积极推动下，榆林地区绿色的农业经济得到了一定的发展，形成了具有地方特色的综合性发展经营模式。建立了荞麦、马铃薯、红枣、绿色无污染的蔬菜等为主的高效环保的绿色农业标准化生产技术基地和先进的农业生产技术的示范园。例如，陕西省佳县红枣种植园、靖边绿色农业产业示范园区等，建立了一些标准化的农业生产技术基地。榆林市已初步探索了一系列适合当地经济发展特点的高效节约型生态农业发展模式。一是推进农业自然资源开发和重大生态工程建设相结合，促进农业生产结构调整和农业耕作经济发展方式的转变。近年来，随着国家退耕还林还草等重大生态工程的实施，当地政府结合榆林市的农田基本情况，搞好农田水利、道路和防护林网建设，为现代农业的生产发展营造了良好的农业生态环境。二是搞好当地优质良种的繁育和产业化基地的建设，创办国家级农业科技基地和示范园。三是坚持农业开发与科技基地产业化建设相结合，依据当地的农业生产资源的特点，大力发展龙头企业，使现代农业的生产和龙头企业紧密相连，逐渐形成和延长现代农业的产业链，优化现代农业的内部结构，通过对农产品深加工手段获取当地农产品的优质和高附加值。四是绿色农业的综合利用开发与加快建设现代化绿色农业相结合。现已基本形成马铃薯品种繁育基地良种化、种植基地规模化，技术和设备现代化，管理方式工业化的高科技绿色农业的发展管理模式。
（三）榆林市绿色农产品需求 随着经济水平的提升，榆林市人民的生活水平和需求结构也发生了明显的变化，越来越多的消费者追求更高质量的绿色产品。但是榆林市的需求与供给脱节，供给并未跟上需求，市场上出现了供不应求的情况。因此，越来越多的市民通过电商平台等渠道从国外购买进口绿色农产品，以满足日常生活的需要，而这种供需失衡的现象是由于结构性产能的不合理。2016—2019年，我国农产品进口比率不断升高如图1所示。榆林市现阶段的绿色农业产业结构还有待调整和完善，绿色农业的生产与市场需求不相匹配，供应结构不能适应新的形势，造成了供给与需求的失衡。绿色农业供给侧改革是提高农业质量和效率的有效解决方式，是向健康生态农业过渡的基础。绿色农业是以满足市场需求为目标，需要根据榆林的气候条件和生态环境因地制宜。绿色农业是农业供给侧结构性改革的最终目标，改善本地农产品的质量和竞争力以满足消费者的需求。
三、榆林绿色农业供给存在的问题
（一）绿色农业产业总体规模较小
榆林绿色现代化农业的发展主要是依靠当地的自然资源、地理位置优势和对传统农业品牌的综合开发利用，这些优势资源的分布具有明显的区域性。农业产业结构的地域性严重限制了榆林农业产业发展空间，工业规模一般局限于县内，导致榆林市现代化绿色农业产业总体规模较小。而且相对于有实力的规模较大的綠色农业企业更缺乏。因为绿色农业投资前期回报较低、投资风险较大，客户不多导致企业数量较少。虽然有一批小规模绿色企业，但这些企业数量偏少，难以形成规模化。在宣传上没有充分发挥出地域的优势，今后应大力加强产品推广工作。
（二）绿色农业产业体系不健全
目前，榆林绿色农产品市场的体系并不完善，主要表现在以下几个方面：一是绿色农产品市场和流通的体系不协调。大部分绿色农产品都是在环境资源污染较低的偏远地区种植生产的，这些地区最大的问题是交通不便利。二是绿色农产品的消费市场主要集中在经济发展较快的部分大城市，绿色农产品消费市场的发展和扩大受原产地和主要销售区的严重制约。虽然一些发达国家已经对农产品建立了绿色通道，榆林绿色农产品的市场供应仍处于弱势。三是营销体系也存在缺陷，对有机农产品市场的监管不到位。在缺乏有效监管的情况下，一些企业将普通农产品伪装成绿色产品，导致农产品在市场上的质量参差不齐，损害了消费者的购买信心。
（三）农田环境污染较为严重
由于榆林缺乏环境保护措施，农业对环境的尊重和保护程度较低。比如榆林之前对农业生产使用大量的化学肥料、杀虫剂等工业产品，造成了空气污染、水污染和土壤物理养分结构的失调，部分地块重金属和有害植物病菌含量超标，导致土壤物理养分性状的恶化。长期或者过量地施用杀虫剂和氮肥还可能会造成泥土中钙、镁等微量元素的流失，使得土壤物理养分持续酸化，最终使农作物丧失生产力。还可能间接导致农作物生产成本的增加，农产品不容易进入市场销售或者直接降低农产品销售价格，使农民收入受到影响。
（四）农业专业科技人员较少
对绿色农业建设和发展的理念主要落后在两个方面：一是农业生产者缺乏对生态农业的保护意识。发展观念落后，大部分农民的职业教育和文化水平低，对生态农业的发展观念认识不够，不能准确预测未来绿色农业的社会经济价值。因此，对农民的指导和带动作用有限，例如榆林农村专业的种植技术人员大约只占总数的8.5%。二是农村已经建立了企业和农村的合作站，但大多数合作站技术人员的科学文化知识水平较低，农业的种植技术基础也较差，导致进一步推广绿色农业的种植生产技术受阻。高科技绿色农业的主要特点是土地投入高且产量也高，可农民很难筹集到项目的启动资金，阻碍了绿色农业新生产技术的应用和推广。
四、深化榆林绿色农业供给侧改革的对策
（一）完善绿色农业生产模式
榆林绿色农业生产经营模式必须完全建立在现代化的农业基础上。根据农业发展目标和实际需要提供有效供给，创建绿色农业运行机制。不仅要提供优质安全的绿色农产品和工业原料，还要努力创造和谐绿色健康的自然生态环境，实现人与自然的和谐统一。榆林政府应因地制宜，加强榆林绿色生态城、绿色县、绿色生态村的建设。把发展绿色健康生态农业与推进供给侧结构性改革相结合，实现绿色农业标准化的生产与经营管理，健全高效的生态标准化和绿色农业标准化相结合体系。普及有关绿色农产品的质量安全知识，推进绿色农业技术生产的规模化，提升绿色农产品的质量。在此基础上，制定绿色农业相关的标准认证，建立严格的行为规范，净化销售农产品的市场。
（二）健全绿色农业产业体系
绿色农业的产业体系受到严格的生产环境的制约，所以环境质量控制部门必须定期对农业环境进行检查，确保农业生产环境的安全绿色无污染，符合绿色无污染农业的管理要求。利用先进的现代化农业生产工程技术和自动化机械，创造相对可控的安全绿色农业生产环境。替换部分的化学品和化肥，以生物控制和物理控制作为现代农业防治疾病和害虫的技术手段，创造动物和植物的共生利益互补的良性循环的生态环境，以达到根本上摆脱传统农业种植和生产的传统经济模式。即充分利用现代化技术发展绿色农业的工程和自动化机械工程的技术，摆脱对自然生态环境的限制和依赖，提高绿色农业和社会的经济效益。
（三）改善绿色农业生态环境
加强宣传，提高农业生产者的意识。树立正确的品质意识、生态环境保护意识和效益意识，不断提高农民参与发展绿色农业的生产能力。要实现绿色农业的可持续发展，可以从以下几个方面完善供给侧改革：一是鼓励农村发展绿色工程，加强绿色农业教育，让农民深刻认识到发展农业绿色是榆林农业经济发展的必然趋势;二是指导农民使用网络媒体平台了解绿色生态农业，意识到绿色农业现代化发展的广阔前景，以及给农业生产带来的诸多益处;三是要改变消费者的价值理念，注重绿色消费，增加绿色农产品的市场消费。 （四）培养专业的农业科技人才
科学技术的进步，必须努力开展对绿色农业人才的培育。为了加快现代化科学技术融入绿色农业的步伐，政府应加强专业技术培训，重点培训一批专业的技术人员，以更好地满足对绿色农业生产和技术的要求。同时，应加强对新农业技术的研发与应用，提高工业化和现代科技水平，使优势资源变成绿色农业经济的优势，从而完成对农业结构的调整。此外，应重视人力资源，积极引进专业技术人员。榆林农业技术人员数量的增长和农民文化素质的提高是推广绿色農业模式的基础，有利于促进绿色农业的可持续发展。
结语
榆林地处毛乌素沙漠和黄土高原过渡带。在推进供给侧结构性改革的背景下，榆林绿色农业深化改革面临新的挑战和机遇。榆林农村企业和专业人员少，绿色产业规模相对较小。在地方政府的大力支持下，榆林绿色农业产业发展结构渐渐地趋于合理。提高绿色优质农产品市场供给的质量，降低绿色农业的生产成本，深化农业供给侧结构性改革，是现阶段榆林农业经济发展的迫切要求。深入和推进绿色农业供给侧改革，才能加快推进榆林绿色优质农业的发展，实现区域农业经济的稳增长。
参考文献：
[1] 中共中央国务院.关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业发展新动能的若干意见（中发[2017]1号）[Z].2017.
[2] 索爱峰.浅析绿色优质农产品的供给侧改革之路[EB/OL].食品科技网，2017-01-19.
[3] 邓远建，肖锐，严立冬.绿色农业产地环境的生态补偿政策 绩效评价[J].中国人口·资源与环境，2015，（1）.
[4] 文洪瑛.做大做强绿色生态农业[N].农民日报，2016-07-25（02）.
[5] 习近平.再谈绿色发展：“循环利用”之路该如何走[EB/OL].人民网，2016-08-02.
[6] 王建华，刘茁，李俏.农产品安全风险治理中政府行为选择及其路径优化——以农产品生产过程中的农药施用为例[J].中国农村经济，2015，（11）.
[7] 张茜.恩施州农业产业结构优化升级与绿色转型研究[D].武汉：湖北民族学院，2014.
關键词：绿色农业;绿色转型;供给侧改革
中图分类号：F327 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）19-0031-03
供给侧改革在2016年1月26日第一次作为经济改革的要求提出，目的是要提高社会生产力水平。2017年10月18日，明确提出了“深化供给侧结构性改革”的要求。关于“供给侧改革”的要求和内容也越来越完善和具体，主要包括两个方面内容，一是在管理经济方面进行创新和改革，二是形成更加完善的“财政管理制度”，全面释放经济社会活力。供给侧改革的实质是通过提高供给质量，优化结构，为客户提供更好的产品，以满足群众的需求。尤其在农业生产方面，大力发展绿色农业，推进农业生产现代化，实现农业供给侧结构性改革的目标。
一、相关概念界定及理论意义
（一）绿色农业的概念界定
绿色农业是指将农业生产与环境资源保护结合起来的新型经济农业。它实现保护环境的同时，可以确保农产品绿色无污染，促进绿色经济农业的发展，增加农民的收入。绿色农业不仅按照其绿色农业标准进行实施，而且提高了农产品的质量和其生产效率，以及安全性等一系列因素。无论从农业环境因素，还是从农业技术因素而言，都确保了农产品质量的安全性和可靠性。绿色农业理论的提出，解决了农产品质量不达标的根本问题和食品生产的安全性问题。
（二）绿色农业发展的内涵
绿色农业的发展是供给侧结构性改革的一个重要组成部分。根据绿色农业现有的经验和欧洲国家的研究成果，借鉴先进的技术和农产品管理方法的综合应用，保证了农产品总体的生态安全、资源安全，保护了绿色农业环境。作为整合第一、第二和第三产业的主要经济手段，有效地促进了自然资源的利用。追求农业的绿色环保和农业的可持续发展，更应注重满足农民的生产需求，丰富绿色农业发展的内涵。
（三）发展绿色农业的意义
绿色有机农业不同于一般的农业和传统的石油农业，它是兼顾了传统的石油农业和绿色化有机农业、无机现代化农业等多种优势的现代化农业生产方式。运用了现代农业的种植生产技术和合理健康的经营管理农业生产方式，包括从传统的农业中学到的知识及总结的经验，这就是现代化农业绿色和有机农业。发展榆林绿色农业，提高榆林农业综合生产力，同时还要保护和改善生态环境，解决榆林自然资源的持续发展与生态环境利益保护之间的矛盾，达到农业在生态和社会经济的良性循环。榆林市大力发展的绿色农业，能够解决当前榆林地区的生态脆弱和社会经济发展缓慢的问题，也是榆林农业实现其可持续发展的重要战略关键。
（四）深化供给侧改革的意义
供给侧改革是落实党中央提出的宏观经济政策，是推进当前供给侧结构性建设和改革的工作重点。推进供给侧结构性改革，强调农业供给的基础是充分关注农业需求。不仅需要促进农业生产力的发展，还要优化和完善生产关系。加快推进农业供给侧结构性改革的关键是要简政放权、优化公共服务，改进政府的经营管理方式，提高监管和政府的服务水平。坚持绿色农业的科学发展观，补齐现在我国农业的生产技术短板，进而加快推进国民经济的发展。
二、榆林绿色农业发展现状
（一）榆林自然资源特点
榆林市位于陕西省最北部，地处蒙古毛乌素沙漠南缘与高原北缘过渡的地域，是目前水土流失最为严重的能源化工地区。榆林自然资源生态环境非常脆弱，同时榆林地区还是国家能源化工重点项目建设的基地，为今后的国家经济建设提供了大量的能源化资源。但是由于自然资源的过度开发，使得生态环境面临着巨大的挑战和威胁。榆林地区是我国陕西省境内降水量最少的一个地区，属于典型的温带干旱气候。春季干旱降雨量相对较少，还常有沙尘暴的直接侵害;夏季天气温度高降雨少且常为雷阵雨，并且经常伴有冰雹的发生;秋季有霜冻来袭，但降雨较多;冬季榆林市西北风较大，寒冷干旱。
（二）榆林市农业发展的现状
近年来，在各级人民政府的大力支持和积极推动下，榆林地区绿色的农业经济得到了一定的发展，形成了具有地方特色的综合性发展经营模式。建立了荞麦、马铃薯、红枣、绿色无污染的蔬菜等为主的高效环保的绿色农业标准化生产技术基地和先进的农业生产技术的示范园。例如，陕西省佳县红枣种植园、靖边绿色农业产业示范园区等，建立了一些标准化的农业生产技术基地。榆林市已初步探索了一系列适合当地经济发展特点的高效节约型生态农业发展模式。一是推进农业自然资源开发和重大生态工程建设相结合，促进农业生产结构调整和农业耕作经济发展方式的转变。近年来，随着国家退耕还林还草等重大生态工程的实施，当地政府结合榆林市的农田基本情况，搞好农田水利、道路和防护林网建设，为现代农业的生产发展营造了良好的农业生态环境。二是搞好当地优质良种的繁育和产业化基地的建设，创办国家级农业科技基地和示范园。三是坚持农业开发与科技基地产业化建设相结合，依据当地的农业生产资源的特点，大力发展龙头企业，使现代农业的生产和龙头企业紧密相连，逐渐形成和延长现代农业的产业链，优化现代农业的内部结构，通过对农产品深加工手段获取当地农产品的优质和高附加值。四是绿色农业的综合利用开发与加快建设现代化绿色农业相结合。现已基本形成马铃薯品种繁育基地良种化、种植基地规模化，技术和设备现代化，管理方式工业化的高科技绿色农业的发展管理模式。
（三）榆林市绿色农产品需求 随着经济水平的提升，榆林市人民的生活水平和需求结构也发生了明显的变化，越来越多的消费者追求更高质量的绿色产品。但是榆林市的需求与供给脱节，供给并未跟上需求，市场上出现了供不应求的情况。因此，越来越多的市民通过电商平台等渠道从国外购买进口绿色农产品，以满足日常生活的需要，而这种供需失衡的现象是由于结构性产能的不合理。2016—2019年，我国农产品进口比率不断升高如图1所示。榆林市现阶段的绿色农业产业结构还有待调整和完善，绿色农业的生产与市场需求不相匹配，供应结构不能适应新的形势，造成了供给与需求的失衡。绿色农业供给侧改革是提高农业质量和效率的有效解决方式，是向健康生态农业过渡的基础。绿色农业是以满足市场需求为目标，需要根据榆林的气候条件和生态环境因地制宜。绿色农业是农业供给侧结构性改革的最终目标，改善本地农产品的质量和竞争力以满足消费者的需求。
三、榆林绿色农业供给存在的问题
（一）绿色农业产业总体规模较小
榆林绿色现代化农业的发展主要是依靠当地的自然资源、地理位置优势和对传统农业品牌的综合开发利用，这些优势资源的分布具有明显的区域性。农业产业结构的地域性严重限制了榆林农业产业发展空间，工业规模一般局限于县内，导致榆林市现代化绿色农业产业总体规模较小。而且相对于有实力的规模较大的綠色农业企业更缺乏。因为绿色农业投资前期回报较低、投资风险较大，客户不多导致企业数量较少。虽然有一批小规模绿色企业，但这些企业数量偏少，难以形成规模化。在宣传上没有充分发挥出地域的优势，今后应大力加强产品推广工作。
（二）绿色农业产业体系不健全
目前，榆林绿色农产品市场的体系并不完善，主要表现在以下几个方面：一是绿色农产品市场和流通的体系不协调。大部分绿色农产品都是在环境资源污染较低的偏远地区种植生产的，这些地区最大的问题是交通不便利。二是绿色农产品的消费市场主要集中在经济发展较快的部分大城市，绿色农产品消费市场的发展和扩大受原产地和主要销售区的严重制约。虽然一些发达国家已经对农产品建立了绿色通道，榆林绿色农产品的市场供应仍处于弱势。三是营销体系也存在缺陷，对有机农产品市场的监管不到位。在缺乏有效监管的情况下，一些企业将普通农产品伪装成绿色产品，导致农产品在市场上的质量参差不齐，损害了消费者的购买信心。
（三）农田环境污染较为严重
由于榆林缺乏环境保护措施，农业对环境的尊重和保护程度较低。比如榆林之前对农业生产使用大量的化学肥料、杀虫剂等工业产品，造成了空气污染、水污染和土壤物理养分结构的失调，部分地块重金属和有害植物病菌含量超标，导致土壤物理养分性状的恶化。长期或者过量地施用杀虫剂和氮肥还可能会造成泥土中钙、镁等微量元素的流失，使得土壤物理养分持续酸化，最终使农作物丧失生产力。还可能间接导致农作物生产成本的增加，农产品不容易进入市场销售或者直接降低农产品销售价格，使农民收入受到影响。
（四）农业专业科技人员较少
对绿色农业建设和发展的理念主要落后在两个方面：一是农业生产者缺乏对生态农业的保护意识。发展观念落后，大部分农民的职业教育和文化水平低，对生态农业的发展观念认识不够，不能准确预测未来绿色农业的社会经济价值。因此，对农民的指导和带动作用有限，例如榆林农村专业的种植技术人员大约只占总数的8.5%。二是农村已经建立了企业和农村的合作站，但大多数合作站技术人员的科学文化知识水平较低，农业的种植技术基础也较差，导致进一步推广绿色农业的种植生产技术受阻。高科技绿色农业的主要特点是土地投入高且产量也高，可农民很难筹集到项目的启动资金，阻碍了绿色农业新生产技术的应用和推广。
四、深化榆林绿色农业供给侧改革的对策
（一）完善绿色农业生产模式
榆林绿色农业生产经营模式必须完全建立在现代化的农业基础上。根据农业发展目标和实际需要提供有效供给，创建绿色农业运行机制。不仅要提供优质安全的绿色农产品和工业原料，还要努力创造和谐绿色健康的自然生态环境，实现人与自然的和谐统一。榆林政府应因地制宜，加强榆林绿色生态城、绿色县、绿色生态村的建设。把发展绿色健康生态农业与推进供给侧结构性改革相结合，实现绿色农业标准化的生产与经营管理，健全高效的生态标准化和绿色农业标准化相结合体系。普及有关绿色农产品的质量安全知识，推进绿色农业技术生产的规模化，提升绿色农产品的质量。在此基础上，制定绿色农业相关的标准认证，建立严格的行为规范，净化销售农产品的市场。
（二）健全绿色农业产业体系
绿色农业的产业体系受到严格的生产环境的制约，所以环境质量控制部门必须定期对农业环境进行检查，确保农业生产环境的安全绿色无污染，符合绿色无污染农业的管理要求。利用先进的现代化农业生产工程技术和自动化机械，创造相对可控的安全绿色农业生产环境。替换部分的化学品和化肥，以生物控制和物理控制作为现代农业防治疾病和害虫的技术手段，创造动物和植物的共生利益互补的良性循环的生态环境，以达到根本上摆脱传统农业种植和生产的传统经济模式。即充分利用现代化技术发展绿色农业的工程和自动化机械工程的技术，摆脱对自然生态环境的限制和依赖，提高绿色农业和社会的经济效益。
（三）改善绿色农业生态环境
加强宣传，提高农业生产者的意识。树立正确的品质意识、生态环境保护意识和效益意识，不断提高农民参与发展绿色农业的生产能力。要实现绿色农业的可持续发展，可以从以下几个方面完善供给侧改革：一是鼓励农村发展绿色工程，加强绿色农业教育，让农民深刻认识到发展农业绿色是榆林农业经济发展的必然趋势;二是指导农民使用网络媒体平台了解绿色生态农业，意识到绿色农业现代化发展的广阔前景，以及给农业生产带来的诸多益处;三是要改变消费者的价值理念，注重绿色消费，增加绿色农产品的市场消费。 （四）培养专业的农业科技人才
科学技术的进步，必须努力开展对绿色农业人才的培育。为了加快现代化科学技术融入绿色农业的步伐，政府应加强专业技术培训，重点培训一批专业的技术人员，以更好地满足对绿色农业生产和技术的要求。同时，应加强对新农业技术的研发与应用，提高工业化和现代科技水平，使优势资源变成绿色农业经济的优势，从而完成对农业结构的调整。此外，应重视人力资源，积极引进专业技术人员。榆林农业技术人员数量的增长和农民文化素质的提高是推广绿色農业模式的基础，有利于促进绿色农业的可持续发展。
结语
榆林地处毛乌素沙漠和黄土高原过渡带。在推进供给侧结构性改革的背景下，榆林绿色农业深化改革面临新的挑战和机遇。榆林农村企业和专业人员少，绿色产业规模相对较小。在地方政府的大力支持下，榆林绿色农业产业发展结构渐渐地趋于合理。提高绿色优质农产品市场供给的质量，降低绿色农业的生产成本，深化农业供给侧结构性改革，是现阶段榆林农业经济发展的迫切要求。深入和推进绿色农业供给侧改革，才能加快推进榆林绿色优质农业的发展，实现区域农业经济的稳增长。
参考文献：
[1] 中共中央国务院.关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业发展新动能的若干意见（中发[2017]1号）[Z].2017.
[2] 索爱峰.浅析绿色优质农产品的供给侧改革之路[EB/OL].食品科技网，2017-01-19.
[3] 邓远建，肖锐，严立冬.绿色农业产地环境的生态补偿政策 绩效评价[J].中国人口·资源与环境，2015，（1）.
[4] 文洪瑛.做大做强绿色生态农业[N].农民日报，2016-07-25（02）.
[5] 习近平.再谈绿色发展：“循环利用”之路该如何走[EB/OL].人民网，2016-08-02.
[6] 王建华，刘茁，李俏.农产品安全风险治理中政府行为选择及其路径优化——以农产品生产过程中的农药施用为例[J].中国农村经济，2015，（11）.
[7] 张茜.恩施州农业产业结构优化升级与绿色转型研究[D].武汉：湖北民族学院，2014.