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在地方居民的公共物品偏好方面,中央政府不如地方政府的信息充分,所以有必要实行财政分权,由地方政府提供地方公共物品,但为了加强公共物品提供的效率与公平,中央需要对地方实行转移支付制度。由于信息不对称,对不同类型政府的转移支付水平和地方公共物品提供水平都无法达到最优,因此需要一些制度建设,弥补信息差距。