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摘 要：目前，高校公共体育课在安全保障方面还存在很多的不足，大学生在公共体育课中的人身安全还受到各种程度的威胁。本文针对高校公共体育课上学生的安全保障问题对部分高校进行了调查研究，分析了当前高校公共体育教学改革与大学生安全保障的现状，并提出了相应的体育教学改革与大学生安全保障措施以及制定实施的相关建议。
关键词：高校公共体育 教学改革 安全保障
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）08（a）-0206-02
高校公共体育课程是一门重要的大学课程，也是我国高等教学的重要组成，对培养全面高素质人才有着至关重要作用。所以在进行公共体育教学时不仅要以“健康第一”为目标，也要做好学生的安全保障工作。深入落实研究各项公共体育课程教学活动中的安全保障工作，同时，也要不断的深化高校公共体育教学的改革，完善相应的法律法规制度。
高校公共课体育有别于其他的体育运动，主要体现在以下方面：第一，意外体育事故具有隐蔽性。比如在开展高难度的体育活动时，学生如果没有按照老师的要求进行从而使动作不规范，甚至不能完成动作，意外事故在这种情况下就无法避免了；第二，意外体育事故具有突发性的。比如，在进行越野比赛时，学生可能会因为自身或天气、环境等各种状况产生猝死的情况，这种事件往往是突发的，其结果也是严重的。第三，意外体育事故还具有传播快的特点。在这个信息时代，网络媒体加快了消息的传播速度。各高校学生意外事故一旦发生，它就会在短时间内蔓延到全国各地，迅速成为焦点。
1 高校公共体育教学改革与大学生安全保障问题现状
1.1 高校体育教学改革，高校对体育活动安全保障的工作态度
当前大多学校没有充分重视体育教学和进行体育活动时保障安全的工作；在每学年的体育教学活动中，很多高校尤其是地方师资力量差的高校不组织体育老师系统学习有关进行体育活动和教学时采取保障安全的措施、预防和处理体育活动中发生事故的方法和知识；部分学校没有制定在开展体育教学和进行体育运动时有关保障学生的人身安全的章程和制度；有一些学校甚至不开展关于体育教学和活动方面的安全操作、预防和处理事故的培训。很多高校在体育活动、教学和比赛中都有过不同程度的教学事故，甚至还有学生在参加体育活动时发生过运动性猝死的事件。
体育教学活动中，对学生的危害因素很多，例如，运动器械、运动本身以及不当的教学和不规范的运动方式等。高校公共体育教学过程中出现的安全事故频繁发生，这不仅背离了体育教学的真正意义，同时也给学校造成了负面影响，也给高校公共体育教学工作者带来很大的心理负担。当今面对高校公共体育教学过程中的学生安全保障問题已成了公众议论的热点，如何解决、避免高校公共体育教学中发生更多的学生安全事故，如何有效地开展高校公共体育教学改革，也是目前政府、高校以及公共体育教育工作者噬待解决的问题。
1.2 体育教学项目改革的安全保障现状
按照当前高校公共体育教育的课程设计理念，资料表明我国95.5%的高校已经把铅球、铁板和标枪等项目从高校体育教材里删除了。高校公共体育教学大纲中明确要求当前高校开展探险活动尤其要格外慎重，要采取科学的安全保障措施和配套的安全设施：在确保各活动中不存在危险因素或不存在较大安全隐患的前提下推出新的活动路线。例如，游泳是备受大学生喜爱的运动项目之一，然而它又存在较大的安全隐患，一些高校大学生在上游泳课时出现溺水事件。基于上述事实，教学大纲强调开设游泳课程的高校要加强开展游泳教学和活动中的安全问题。由此可见，对危险系数比较大的体育活动，学校如不能确保其安全工作的万无一失，最好慎重或者不要开展；开展体育活动的目的是提高大学生的身体素质，而体育活动的开展如果以他们的生命为代价，这就违背了开展体育活动的目的，也就没有继续开展的必要了。
2 对高校公共体育教学改革与大学生安全保障问题提出的几点措施
2.1 规范公共体育的教学问题
当前我国大部分高校把安全教育的知识安排在公共体育课教案中。在教学管理中，学生的安全教育是头等大事。所以教学改革中要求体育老师在设计教案时就要充分考虑设置安全措施以保障学生的人身安全和体育活动的科学进行，指导大学生们开展科学合理的体育活动。体育教师在进行教学时要切实做到以人为本的教学理念，保障学生的安全，引导学生进行科学锻炼。
2.2 加强体育活动场所的安全管理
要保证正常的学生体育运动的进行，不断提高和改进体育教学的质量以及开展大众性的体育活动，就要加强和开展各高校体育活动中心的安全管理工作，确保各项工作安全有序、有条不紊的开展。高校体育场馆管理人员需要具有高度的责任感，按照要求严格管理并且不定期的检查维修体育器材和设施。及时发现和处理问题，主要包括：篮球架、排球架、足球架、铁网围栏、单双杠、健身器材、吊顶天花板、电器开关等等，消除安全隐患。要明确禁止易燃易爆等危险物品被带进体育活动场所，还要及时处理易燃的杂物，不定时检查维修电器的线路以预防火灾的发生，对灭火器要定期更换，还要时常检查消防栓等消防设施，并确保防火通道时时畅通无阻。
2.3 加强意外事故防范意识
单起事故发生的第一次发现都有不同程度的偶然性特点。然而综合分解多起事故之后，透过偶然可以看到其必然性，追溯事情发生的原因。这些表面看似杂乱无章的“因”，实际是有一定规律的。责任事故的发生大多都和人的关系密不可分，绝大多数事故的产生都是由于当事者缺乏事故防范意识，这就是习惯上所说的“思想麻痹”。因此，要加强意外事故防范意识，以减少意外事故的发生。
2.4 建立健全高校公共体育课的规章制度
通过法律的途径减少意外体育事故的发生的首要条件是要有法可依，这就需要加强立法工作。有研究表明：“系统的研究高校意外体育事故的相关法律事故，把体育工作的开展纳入法律的体系，不仅能够合理、规范的保障各个群体的利益，还可以为学校意外体育事故的处理或者为其立法，使得有关国家主管部门有现实的依据可供参考”。高校意外体育事故的处理，没有国家为其专门进行立法。就我国而言，有部分这方面的立法。如《教师法》《体育法》《民法通则》等。但他们还有许多不足之处，对其进行完善以便更好地处理相关事故，确保高校体育教学和竞赛活动的顺利进行。 2.5 明确各高校意外体育事故的责任
意外事故的产生就要追究责任承担者。高校意外事故出现后需要探究其是否要承担责任，主要从管理行为有没有失误，这种失误和事故之间的关系来认定有无责任。主要包括：主要责任、次要责任、同等责任和全部责任。认定和检查高校有无责任的准则的客观化可以提高其防范意识，有利于在开展体育运动和比赛的过程中预防和减少对学生造成人身伤害的各种安全隐患。
（1）所谓的主要责任是指由校方和学生双方不遵守规定出现的事故，违章行为对事故影响大的一方为主要责任承担方。
（2）次要责任指的是由校方和学生双方不遵守规定出现的事故，其行为对事故的发生产生的营销比较小因而为次要责任的承担方。
（3）同等责任指的是校方和学生双方不遵守规定造成的事故且其行为的作用不分上下，那么彼此就同为责任的承担人。
（4）全部责任指因校方或学生一方不遵守约定造成事故的出现，那么该方就要负全部责任。
2.6 公共关系和高校公共意外体育事故的关系
公共关系和高校公共意外体育事故彼此影响和作用，各高校之间的联系也正是这些复杂而又矛盾作用的体现。要调和各种需求的矛盾，大学生和校方就要协调彼此间的关系，良好关系的建立和相互矛盾的调节不仅能够提高大学生、高校和社会彼此理解、沟通和合作，还有助于协调社会各方面的利益，有利于高校和社会的安定。
3 结论与建议
3.1 结论
（1）保障大学生的安全是改革高校体育教学的关键点，也是公众关注的焦点问题。
（2）减少难度和危险系数比较大的体育项目，是改革高校体育教学的首要任务。开设跆拳道和三大等防身的课程内容有利于大学生们提高自卫的意识，将学生安全落实到具体。
（3）改革的内容还包括学生自己选择所学的体育活动，让他们根据自己的兴趣选择课程内容。这样可以不仅使其在体育课上释放学习的压力，还可以保证其身心健康发展，有助于其全面健康的成长。
3.2 建议
（1）高校公共体育教学改革的首要任务是公共体育教学中的安全问题，这与高校培养高素质人才的目标实现及其发展密切相关。因此，各高校要建立和完善保障学生安全的制度体系。
（2）深化高校公共体育教学内容的改革，建立和规范体育活动、体育比赛、体育场馆的管理制度。保障学生在体育教学和比赛中的人身安全。
（3）教师在公共体育课教学过程中训练学生出现各种突发事件时的反应能力，提高大学生的安全防范意识，切实做到未雨绸缪，防患于未然。
（4）各级领导和政府对高校体育活动中的安全予以高度关注，提高这方面的管理，明確责任，设立应急处理体系，严厉打击虚假和谎报安全事故的责任人，从根源上杜绝不可靠消息，加强政府和学校处理意外体育事故的处理能力。
参考文献
[1] 国家教育部.全国普通高等学校体育课程教学指导纲要[Z].教体艺[2002]13号.
[2] 教育部人事司.高等教育心理学[M].北京：高等教育出版社，1998：295.
[3] 袁铁民，刘勇.试谈高校体育基础课中的安全问题[J].体育科技，2003，24（1），55-57.
[4] 李茹.学校体育与学校健康教育的比较研究[J].安庆师范学院学报：自然科学版，2002，3：46-48.
关键词：高校公共体育 教学改革 安全保障
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）08（a）-0206-02
高校公共体育课程是一门重要的大学课程，也是我国高等教学的重要组成，对培养全面高素质人才有着至关重要作用。所以在进行公共体育教学时不仅要以“健康第一”为目标，也要做好学生的安全保障工作。深入落实研究各项公共体育课程教学活动中的安全保障工作，同时，也要不断的深化高校公共体育教学的改革，完善相应的法律法规制度。
高校公共课体育有别于其他的体育运动，主要体现在以下方面：第一，意外体育事故具有隐蔽性。比如在开展高难度的体育活动时，学生如果没有按照老师的要求进行从而使动作不规范，甚至不能完成动作，意外事故在这种情况下就无法避免了；第二，意外体育事故具有突发性的。比如，在进行越野比赛时，学生可能会因为自身或天气、环境等各种状况产生猝死的情况，这种事件往往是突发的，其结果也是严重的。第三，意外体育事故还具有传播快的特点。在这个信息时代，网络媒体加快了消息的传播速度。各高校学生意外事故一旦发生，它就会在短时间内蔓延到全国各地，迅速成为焦点。
1 高校公共体育教学改革与大学生安全保障问题现状
1.1 高校体育教学改革，高校对体育活动安全保障的工作态度
当前大多学校没有充分重视体育教学和进行体育活动时保障安全的工作；在每学年的体育教学活动中，很多高校尤其是地方师资力量差的高校不组织体育老师系统学习有关进行体育活动和教学时采取保障安全的措施、预防和处理体育活动中发生事故的方法和知识；部分学校没有制定在开展体育教学和进行体育运动时有关保障学生的人身安全的章程和制度；有一些学校甚至不开展关于体育教学和活动方面的安全操作、预防和处理事故的培训。很多高校在体育活动、教学和比赛中都有过不同程度的教学事故，甚至还有学生在参加体育活动时发生过运动性猝死的事件。
体育教学活动中，对学生的危害因素很多，例如，运动器械、运动本身以及不当的教学和不规范的运动方式等。高校公共体育教学过程中出现的安全事故频繁发生，这不仅背离了体育教学的真正意义，同时也给学校造成了负面影响，也给高校公共体育教学工作者带来很大的心理负担。当今面对高校公共体育教学过程中的学生安全保障問题已成了公众议论的热点，如何解决、避免高校公共体育教学中发生更多的学生安全事故，如何有效地开展高校公共体育教学改革，也是目前政府、高校以及公共体育教育工作者噬待解决的问题。
1.2 体育教学项目改革的安全保障现状
按照当前高校公共体育教育的课程设计理念，资料表明我国95.5%的高校已经把铅球、铁板和标枪等项目从高校体育教材里删除了。高校公共体育教学大纲中明确要求当前高校开展探险活动尤其要格外慎重，要采取科学的安全保障措施和配套的安全设施：在确保各活动中不存在危险因素或不存在较大安全隐患的前提下推出新的活动路线。例如，游泳是备受大学生喜爱的运动项目之一，然而它又存在较大的安全隐患，一些高校大学生在上游泳课时出现溺水事件。基于上述事实，教学大纲强调开设游泳课程的高校要加强开展游泳教学和活动中的安全问题。由此可见，对危险系数比较大的体育活动，学校如不能确保其安全工作的万无一失，最好慎重或者不要开展；开展体育活动的目的是提高大学生的身体素质，而体育活动的开展如果以他们的生命为代价，这就违背了开展体育活动的目的，也就没有继续开展的必要了。
2 对高校公共体育教学改革与大学生安全保障问题提出的几点措施
2.1 规范公共体育的教学问题
当前我国大部分高校把安全教育的知识安排在公共体育课教案中。在教学管理中，学生的安全教育是头等大事。所以教学改革中要求体育老师在设计教案时就要充分考虑设置安全措施以保障学生的人身安全和体育活动的科学进行，指导大学生们开展科学合理的体育活动。体育教师在进行教学时要切实做到以人为本的教学理念，保障学生的安全，引导学生进行科学锻炼。
2.2 加强体育活动场所的安全管理
要保证正常的学生体育运动的进行，不断提高和改进体育教学的质量以及开展大众性的体育活动，就要加强和开展各高校体育活动中心的安全管理工作，确保各项工作安全有序、有条不紊的开展。高校体育场馆管理人员需要具有高度的责任感，按照要求严格管理并且不定期的检查维修体育器材和设施。及时发现和处理问题，主要包括：篮球架、排球架、足球架、铁网围栏、单双杠、健身器材、吊顶天花板、电器开关等等，消除安全隐患。要明确禁止易燃易爆等危险物品被带进体育活动场所，还要及时处理易燃的杂物，不定时检查维修电器的线路以预防火灾的发生，对灭火器要定期更换，还要时常检查消防栓等消防设施，并确保防火通道时时畅通无阻。
2.3 加强意外事故防范意识
单起事故发生的第一次发现都有不同程度的偶然性特点。然而综合分解多起事故之后，透过偶然可以看到其必然性，追溯事情发生的原因。这些表面看似杂乱无章的“因”，实际是有一定规律的。责任事故的发生大多都和人的关系密不可分，绝大多数事故的产生都是由于当事者缺乏事故防范意识，这就是习惯上所说的“思想麻痹”。因此，要加强意外事故防范意识，以减少意外事故的发生。
2.4 建立健全高校公共体育课的规章制度
通过法律的途径减少意外体育事故的发生的首要条件是要有法可依，这就需要加强立法工作。有研究表明：“系统的研究高校意外体育事故的相关法律事故，把体育工作的开展纳入法律的体系，不仅能够合理、规范的保障各个群体的利益，还可以为学校意外体育事故的处理或者为其立法，使得有关国家主管部门有现实的依据可供参考”。高校意外体育事故的处理，没有国家为其专门进行立法。就我国而言，有部分这方面的立法。如《教师法》《体育法》《民法通则》等。但他们还有许多不足之处，对其进行完善以便更好地处理相关事故，确保高校体育教学和竞赛活动的顺利进行。 2.5 明确各高校意外体育事故的责任
意外事故的产生就要追究责任承担者。高校意外事故出现后需要探究其是否要承担责任，主要从管理行为有没有失误，这种失误和事故之间的关系来认定有无责任。主要包括：主要责任、次要责任、同等责任和全部责任。认定和检查高校有无责任的准则的客观化可以提高其防范意识，有利于在开展体育运动和比赛的过程中预防和减少对学生造成人身伤害的各种安全隐患。
（1）所谓的主要责任是指由校方和学生双方不遵守规定出现的事故，违章行为对事故影响大的一方为主要责任承担方。
（2）次要责任指的是由校方和学生双方不遵守规定出现的事故，其行为对事故的发生产生的营销比较小因而为次要责任的承担方。
（3）同等责任指的是校方和学生双方不遵守规定造成的事故且其行为的作用不分上下，那么彼此就同为责任的承担人。
（4）全部责任指因校方或学生一方不遵守约定造成事故的出现，那么该方就要负全部责任。
2.6 公共关系和高校公共意外体育事故的关系
公共关系和高校公共意外体育事故彼此影响和作用，各高校之间的联系也正是这些复杂而又矛盾作用的体现。要调和各种需求的矛盾，大学生和校方就要协调彼此间的关系，良好关系的建立和相互矛盾的调节不仅能够提高大学生、高校和社会彼此理解、沟通和合作，还有助于协调社会各方面的利益，有利于高校和社会的安定。
3 结论与建议
3.1 结论
（1）保障大学生的安全是改革高校体育教学的关键点，也是公众关注的焦点问题。
（2）减少难度和危险系数比较大的体育项目，是改革高校体育教学的首要任务。开设跆拳道和三大等防身的课程内容有利于大学生们提高自卫的意识，将学生安全落实到具体。
（3）改革的内容还包括学生自己选择所学的体育活动，让他们根据自己的兴趣选择课程内容。这样可以不仅使其在体育课上释放学习的压力，还可以保证其身心健康发展，有助于其全面健康的成长。
3.2 建议
（1）高校公共体育教学改革的首要任务是公共体育教学中的安全问题，这与高校培养高素质人才的目标实现及其发展密切相关。因此，各高校要建立和完善保障学生安全的制度体系。
（2）深化高校公共体育教学内容的改革，建立和规范体育活动、体育比赛、体育场馆的管理制度。保障学生在体育教学和比赛中的人身安全。
（3）教师在公共体育课教学过程中训练学生出现各种突发事件时的反应能力，提高大学生的安全防范意识，切实做到未雨绸缪，防患于未然。
（4）各级领导和政府对高校体育活动中的安全予以高度关注，提高这方面的管理，明確责任，设立应急处理体系，严厉打击虚假和谎报安全事故的责任人，从根源上杜绝不可靠消息，加强政府和学校处理意外体育事故的处理能力。
参考文献
[1] 国家教育部.全国普通高等学校体育课程教学指导纲要[Z].教体艺[2002]13号.
[2] 教育部人事司.高等教育心理学[M].北京：高等教育出版社，1998：295.
[3] 袁铁民，刘勇.试谈高校体育基础课中的安全问题[J].体育科技，2003，24（1），55-57.
[4] 李茹.学校体育与学校健康教育的比较研究[J].安庆师范学院学报：自然科学版，2002，3：46-48.