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（一）大力提升农村内生性发展动力，真正释放农村真实有效的信贷需求。尽快研究制定我国“新农业基本法”和“新农村金融普及法”，以保证农业支持政策的连续性和稳定性，将农村金融制度由政策强制转为市场诱导变迁。在农村发展政策选择上，采取短期、中期、长期决策“三管齐下”，即短期决策拟继续推行“减免”、“补贴”和转移支付政策，降低地方政府、企业和农村高收入者在国民收入中的比重，以求尽快遏制农民种粮积极性不高、收入增长徘徊、城乡差距扩大的趋势；中期决策是在有针对性地鼓励劳动力转移和土地相对集中经营的同时，