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深化人事制度改革,建立符合行业特点的人事薪酬制度,是推动建立公立医院运行新机制的重要着力点。2003年起,陕西省宝鸡市以事业单位人事分配制度改革试点为契机,在城市公立医院全面推行"两放开一搞活"(淡化编制管理,放开人事权和分配权,搞活绩效考核)的人事分配制度改革,有效缓解了卫生人才短缺问题,增强了公立医院的发展活力。