培养职业农民迫在眉睫

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  近年来,党和政府对农民教育培训问题给予了高度重视,农民培训工作已经取得了显著成效,但总体上农村劳动力仍然呈现数量不够和质量不高的状况。在城市化的大潮中,大量农村人口转移出去是我国农村今后的发展趋势,农业后继无人在我国将不是遥远的事。据中国社科院课题组《人口与劳动绿皮书》指出,农村青壮年劳动力逐步向供不应求转变,农业后继无人现象还将加剧。农村劳动力向非农产业和城镇转移,是世界各国工业化、城镇化的普遍趋势,也是农业现代化的必然要求。随着改革的深入,影响劳动力流动的阻力越来越小,农民进城务工由挣钱回家转向到城市生活,外出务工农民举家外出的越来越多。目前大量高素质农业劳动力外流,农村劳动力老龄化严重,妇女、老人、孩子成为务农劳动力的主流,已经威胁到农业基础的稳固和国家粮食安全。
  农业科技进步和劳动者素质关系国家粮食安全、生态安全、农民增收和现代农业建设。发展现代农业、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会需要人才保障和智力支持。2009年农民问题研究所调查显示,农村劳动力老龄化严重,青年不懂、不愿从事农业生产,缺乏基本技能和现代农业技术。“今后谁种田?怎样种田?如何帮助种田的人种好田?”是农业部农村经济研究中心党组书记陈建华谈到农村农业劳动力缺乏的危害时的提问。研究中国农村劳动力现状与问题、掌握怎样解决劳动力匮乏的问题对发展现代农业、新农村建设,以及对农业的可持续发展具有重要意义。要发展现代农业,繁荣农村经济,促进社会主义新农村建设需要造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。当前我们处在工业化、城镇化、农业现代化同步推进的新阶段和关键时期,现代农业生产经营主体发生了深刻变化,发展现代农业面临着许多课题和挑战,培养新型职业农民和农村实用人才,将是今后工作的一个重点。
  职业农民是将农业作为产业来经营,充分利用市场机制和规则获取报酬,以期实现利润最大化的理性经济人。职业农民是一个特定的概念:一是必须从事农业生产和经营;二是必须以获取经济利润为目的;三是必须作为一种独立的职业。根据美国人类学家沃尔夫的经典定义,传统农民主要追求维持生计,他们是身份有别于市民的群体;而职业农民则充分地进入市场,将农业作为产业,并利用一切可能的选择使报酬极大化。传统农民和职业农民有较大差别。传统农民是社会学意义上的身份农民,是一种等级秩序;而职业农民更类似于经济学意义上的理性人,它是农业产业化乃至现代化过程中出现的一种新的职业类型。传统农民是“世袭”的,具有强制性,不可选择性;而职业农民是由从事农业生产经营的人员自我选择的,具有自主性。传统农民是当地“土生土长”的,难以流动,具有封闭性;而职业农民既可以是本地人员,也可以是外地农民、城镇居民,可以自由流动,具有开放性。传统农民对于经营素质、科技知识、资金投入等方面的条件可有可无、可多可少,几乎没有什么约束;而职业农民在经营素质、科技知识、劳动技能、管理经验、资金投入等方面或某一方面则必须具备良好的条件,具有很强的约束性。
  理论上说,农民要成为一种职业,必须同时具备以下三个重要条件:一是农民这种职业是由经营者或劳动者自主选择的,并能够充分就业、自由流动;二是从事农民这一职业的人员能够取得社会平均收益;三是从事农民这一职业的人员能够得到公正的社会待遇。其中,最重要的是第一个条件。现代农民不是身份、称呼,而是有尊严、有保障的职业。要从认识上实现从传统身份农民向现代职业农民的转变,必须要把职业农民的培养与农民就业和社会保障工作相结合,与惠农政策和土地规模经营、贷款等准入制度挂钩,使农民能够实现稳定就业、公平保障。加快职业农民培育,是解决务农人员素质与现代农业发展需要的有效途径。
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