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正镶白旗生态环境极度脆弱，草场沙化、退化、水土流失严重、森林覆盖率低、水资源短缺。京津风沙源治理工程和锡盟实施“围封转移”战略以来，经过几年的综合治理，特别是开发利用水资源，草原生态建设取得了显著成绩，带动了农牧业经济和工业建设及社会进步。但在水资源开发利用中存在不均衡、浪费严重的问题。要实施水资源优化配置与高效利用，就要对建设人与自然和谐工程的认识，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展。