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随着经济体制改革的不断深入，国有企业人员过剩，下岗人员骤然猛增，这已经成为一个十分严峻的社会问题。这固然是改革和发展所必须付出的代价，但要搞好国有企业、解决好企业人员的再就业问题，也已是急如燃眉，刻不容缓。大连市在实施再就业工程中，迈出了可喜的一步，妥善地解决了这个问题。大连市属企业原有职工40万人，市委、市政府的目标是三年减员10万，每年减员3万。他们计算过这笔帐：一个职工一年总费用至少要1万元，如果消减掉10万人，就意味着每年增长10个亿的效益，这是一笔不小的经济帐。同时，大连市还着手建立新的体制，即