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一、把社会保险纳入法制轨道 制定社会保险法要符合我国国情,要从我国人口多、底子薄、经济发展不平衡、多种经济成份并存的实际情况出发,考虑国家、企业、个人的承受能力,确立我国的社会保险体系,明确社会保险的各项内容。并要兼顾目前利益和长远利益、局部利益和全局刮益,区别不同情况,实行多种形式的保险办法,逐步建立健全具有中国特色的社会保险制度。