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［摘要］高职教育的培养目标是高级技能型实用人才，这是由经济发展的规律所决定的。高职教育的发展须紧紧围绕这一中心目标，科学定位，才能实现健康发展。
［关键词］高职教育人才类型科学定位
［作者简介］隋步景（1950- ），男，河南鹤壁人，鹤壁职业技术学院副教授，主要从事德育研究。（河南鹤壁458030）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）17-0025-02
一、从高职教育发展的客观必然性看高职教育的定位
高等教育层次实施技术教育，开始于20世纪60年代前后，首先在经济发达国家普遍出现，与世界高等教育规模迅速扩张和高等教育类型急剧分化过程几乎同步。发达国家的历史经验表明：现代经济社会的发展越来越依靠技术的进步和劳动者技能的提高，当人均GDP在1000～3000美元之间时，社会对劳动力技术水平的需求普遍得到提升，劳动力人均受教育年限应为12年以上，职业技术教育的重心也将逐渐上移，高等职业技术教育将得到较大发展，某些专业岗位的教育将由本科以上学历水平的职业技术教育来承担。
从世界范围看，高职教育之所以首先产生于西方经济发达国家，究其原因有二：其一，二战后以微电子技术为核心的技术革命，推动了西方工业强国经济的迅猛发展。经济的发展有赖于大批优秀技术人才的支撑，为高职教育的发展提供了适宜的社会条件。其二，国民教育体系日臻完善，高等教育进入了大众化发展阶段，无论从内部结构完善看，还是从教育的最终社会功能看，都为高职教育的发展创造了有利条件，高等职业技术教育的产生和发展成为一种必然。由此可见，正是由于现代经济和社会发展的客观需求，使高职教育获得了巨大的发展动力和广阔的发展空间；而高职教育的发展，反过来又进一步为经济和社会发展提供了人才技术支撑，进而推动经济社会的迅速发展。在它们二者之间，客觀地存在着一个内在的良性互动关系。
我国的高职教育产生于20世纪80年代，20世纪末进入发展高潮阶段。分析我国高职教育发展的历史，同样可以得出上述结论：一方面，随着改革开放的发展，我国经济得到了迅速增长，中国正迈向世界制造大国的行列。这种发展，客观上呼唤着教育要造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，从而为社会经济发展提供强大的人才智力支持；另一方面，自20世纪90年代末开始的高校连续扩招，标志着我国高等教育进入了大众化发展阶段，调整和完善其内部结构，直面经济社会发展主战场，更好地与经济社会发展合拍，已成为我国高等教育发展的必由之路，这就直接促进了高职教育规模的扩大。
综上可知，高职教育是现代经济社会发展的必然产物，与社会经济技术转型升级相伴而生，是高等教育发展到一定阶段，内部结构不断完善的产物，是高等教育体系中的一个重要的、不可或缺的类型，其主要任务是培养技术应用型人才。在我国整个高等教育体系中，高职教育的地位和作用是其他类型的教育所不能替代的，具有自己的鲜明特点和发展规律。
二、从我国国情的特殊性看高职教育的定位
改革开放以来，我国经济进入了跨越式发展阶段。仅从制造业方面讲，短短二十多年时间，我国已有上百种产品的产量跃居世界第一，成为制造业大国，工业增加值居世界第四位。但从现实发展情况来看，我国还不是制造业强国，制造业生产技术和管理水平与发达国家相比还有不小的差距，工人整体素质不高。
目前，我国工人队伍中，技术工人只占23%，而在发达国家则高达75%。从技术工人的技术等级构成来看，我国与发达国家的差距更大。我国技术工人中，技师和高级技师占1.5%，高级技工占3.5%，中级工占35%，初级工占60%。而据国际劳工组织分析，发达国家技术工人中，高级工占35%，中级工占50%，初级工占15%。劳动者素质的低下，直接影响着技术的消化和创新能力。从制造业比较发达的沿海地区看，技术工人短缺，已成为制约产业升级的突出因素。我国企业技术装备水平较以前虽然有很大提高，但产品合格率却呈下降趋势，仅为70%，每年由此造成的经济损失就高达2000亿元。以至于业内专家惊呼，如果这种现状不能改变的话，要么是世界工厂搬出中国，要么是大批洋工人抢走中国工人的饭碗！这充分说明，在当今这个知识经济时代，劳动者素质的提高必须与产业升级、科技发展同步，否则，必将制约企业的高速发展。因为企业的每一项发明，每一次产品升级，最终都要通过一线技术工人的劳动才能变为现实的产品，他们的这种作用是其他人所不能代替的。本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。而要推进产业结构优化升级，转变经济增长方式，提高自主创新能力，不断提高现代化水平，就需要培养一支高技能、专业化的劳动大军，否则，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。因此，在我国大力发展高等职业技术教育，既是着眼于高新工业技术发展的要求，又是解决我国“高级技工荒”问题的重要举措。
三、从人才结构规律看高职教育的定位
社会是一个系统，对人才的需求是分层次、分类型的，表现出一定规律性，既包括高级专门人才，也包括高素质的劳动者，每一类型的人才对于社会整体发展都极为重要，不可或缺。例如，我国软件产业发展迟缓，就是缺乏能熟练编写程序的“软件工人”，学计算机的大学毕业生乃至研究生难耐重复编写程序的工作，或辞职或士气低落，而熟练编写程序的高级技能人才又奇缺。
人才培养的目的是为社会服务，社会需要的层次性决定了人才培养的层次性。例如，就工程类专业的人才培养来说，我们可以将其分为学术工程型和技术技能型两种。学术工程型人才往往在解决科研、决策、设计、指挥等问题方面可以发挥重要作用，这种人才在社会的人才结构中所占的比重较小，一般由综合类研究型大学培养。而技术技能型人才在实际工作中处于执行操作工作层面，他们可以把决策、设计、指挥的意图变为现实。这些人才与普通高等院校毕业生相比，动手能力强；与中等职业学校毕业生相比，专业理论水平高，这正是高等职业技术教育所应培养的人才类型，也是高职教育的正确定位，是高职教育培养目标的本质特征。紧紧瞄准这一培养目标，才是高职教育的主业和正题。换句话说，高职教育这一功能是其他教育类型不能也不好替代的。
四、高职院校只有准确定位方能大有作为
当前，高职教育发展中较普遍存在着“招生难、办学难、就业难”三大难题，而“三难”的实质和核心则是“就业难”。然而，令人奇怪的是，在高职毕业生就业市场上却存在着一种“二律背反”现象：高职毕业生“就业难”与企业“技工断层”现象并存。
高职毕业生就业市场上出现的“二律背反”现象，说明了高职教育在办学方向和培养目标上存在着严重偏颇。“就业难”只是浮出水面的冰山一角，其根源则在于部分高职院校办学定位不准、方向不明，没有针对企业所需培养人才，在办学实践中偏离了高级应用型人才培养的轨道。而造成这种状况的原因是，无论是教育者还是受教育者，都没有把高职教育办学目标定位在技术工人、高级技术工人培养上。这与一个时期以来社会上存在的人才高消费热和鄙视一线技术工人的不正确观念的影响有直接关系。教育部部长周济曾明确指出：“高职教育的定位要科学准确，就是要为社会主义现代化建设培养实用型人才，不能搞成本科教育的‘压缩饼干’。高职毕业生可以升本科，读研究生，但这不应该成为主流。高职教育要固守自己的培养目标。各级各类学校要准确定位，才能构建一个适应于我国可持续发展的教育体系。一流学校不是办学层次越高越好，而是在自身所处的这种类型的学校中办学最好。”在全国第三次高等职业教育产学研经验交流大会上，周济部长再次强调指出：高等职业教育必须科学和准确定位，找准自己的定位区间和发展空间……在我国高等教育步入大众化发展阶段的新时期，高职教育必须与本科院校“错位发展”，坚持以就业为导向，把满足劳动力市场的需求作为发展的动力，把提高学生就业和创业能力作为改革的方向。坚持以就业为导向，是我们工作的出发点和落脚点。国内外许多高职院校发展的实践证明：高职院校只有准确定位方能大有作为。高职院校坚持自己的办学特色，既是经济社会发展对人才需求的要求，也是高职院校发挥优势，扬长避短，保持自身可持续发展的前提。高职教育在我国经济社会发展中可以大有作为，但必须以培养出适合市场需要的高素质人才为前提。
中国高职研究会对全国28个省、市、自治区的570所高职高专院校2003年毕业生就业状况的调查表明，一些院校与专业之所以存在着毕业生就业难的问题，其主要原因在于与市场需求相脱离，无论是办学指导思想，还是人才培养模式，都沿袭了普通高校的传统办学思路，其根本点是没有面向市场需求办学，定位不准。因此，争做同类院校的名校、强校和特色学校，才是高职院校发展的生命力之所在，而其前提就是高职院校要做到科学定位、准确定位，把培养高技能实用型人才作为自己办学的根本目标。
在强调高职院校科学定位的同时，高职院校还应该特别注意处理好质量与特色的关系。质量與特色与高职院校发展的关系最为密切，但却是内涵不同的两个概念，区分二者之间的不同，在市场经济条件下显得更为重要。二者的关系表现为：质量是特色的基础，而特色是质量的市场体现。高职院校在发展中，一方面，要重视专业建设，要狠抓教学，把好专业质量关；另一方面，要面向市场，掌握人才市场规律，把好特色质量关。只有这样，高职院校才能在服务经济社会过程中，求得自身的生存和发展，实现教育、经济二者间的良性互动。
把好专业质量关，最根本的是要突出实验实训教学，这是高职教育的根本特征，也是保证毕业生质量的根本途径，国内外成功的职教模式无不突出这一教育思想。德国的“双元制”，正是坚持走校企结合之路，才创造出了德国制造业的世界奇迹。印度在短短20年内，能够一跃成为仅次于美国的世界第二大计算机软件王国，其奥秘之一也在于大力兴办软件职业技术教育，指导学生在项目的研发中学习，真正构建起教研产学一体化的发展模式。因此，我国高职院校在发展过程中应遵循先进的办学理念，积极转变观念，克服惰性心理，坚持走产学研相结合之路，采用灵活多样的教学方法，真正把实训教学落在实处，让学生在做中学习、做中思考、做中发现、做中掌握、做中提高。只有这样，才能把高职教育的人才培养目标落到实处，才能够将高职院校的培养高技能应用型人才的目标落实在具体的教育教学实践中，才能促进高职院校健康发展。
［参考文献］
［1］张文显，张洪涛.我国职业技术教育发展的若干趋势［J］.职业技术教育，2004（13）.
［2］杨金土.技术教育的发展是社会发展的必然［J］.职教论坛，2002（17）.
［3］秦鹰.让“中国制造”不再有缺憾［N］.中国教育报，2003-03-10.
［4］温家宝.大力发展中国特色的职业教育——温家宝总理在全国职业教育工作会议上的讲话［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/politics/2005-11/13/content_
3772626.htm，2007-02-10．
［5］谢锐先.技工荒带来的思考［N］.中国教育报，2003-01-13.
［关键词］高职教育人才类型科学定位
［作者简介］隋步景（1950- ），男，河南鹤壁人，鹤壁职业技术学院副教授，主要从事德育研究。（河南鹤壁458030）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）17-0025-02
一、从高职教育发展的客观必然性看高职教育的定位
高等教育层次实施技术教育，开始于20世纪60年代前后，首先在经济发达国家普遍出现，与世界高等教育规模迅速扩张和高等教育类型急剧分化过程几乎同步。发达国家的历史经验表明：现代经济社会的发展越来越依靠技术的进步和劳动者技能的提高，当人均GDP在1000～3000美元之间时，社会对劳动力技术水平的需求普遍得到提升，劳动力人均受教育年限应为12年以上，职业技术教育的重心也将逐渐上移，高等职业技术教育将得到较大发展，某些专业岗位的教育将由本科以上学历水平的职业技术教育来承担。
从世界范围看，高职教育之所以首先产生于西方经济发达国家，究其原因有二：其一，二战后以微电子技术为核心的技术革命，推动了西方工业强国经济的迅猛发展。经济的发展有赖于大批优秀技术人才的支撑，为高职教育的发展提供了适宜的社会条件。其二，国民教育体系日臻完善，高等教育进入了大众化发展阶段，无论从内部结构完善看，还是从教育的最终社会功能看，都为高职教育的发展创造了有利条件，高等职业技术教育的产生和发展成为一种必然。由此可见，正是由于现代经济和社会发展的客观需求，使高职教育获得了巨大的发展动力和广阔的发展空间；而高职教育的发展，反过来又进一步为经济和社会发展提供了人才技术支撑，进而推动经济社会的迅速发展。在它们二者之间，客觀地存在着一个内在的良性互动关系。
我国的高职教育产生于20世纪80年代，20世纪末进入发展高潮阶段。分析我国高职教育发展的历史，同样可以得出上述结论：一方面，随着改革开放的发展，我国经济得到了迅速增长，中国正迈向世界制造大国的行列。这种发展，客观上呼唤着教育要造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，从而为社会经济发展提供强大的人才智力支持；另一方面，自20世纪90年代末开始的高校连续扩招，标志着我国高等教育进入了大众化发展阶段，调整和完善其内部结构，直面经济社会发展主战场，更好地与经济社会发展合拍，已成为我国高等教育发展的必由之路，这就直接促进了高职教育规模的扩大。
综上可知，高职教育是现代经济社会发展的必然产物，与社会经济技术转型升级相伴而生，是高等教育发展到一定阶段，内部结构不断完善的产物，是高等教育体系中的一个重要的、不可或缺的类型，其主要任务是培养技术应用型人才。在我国整个高等教育体系中，高职教育的地位和作用是其他类型的教育所不能替代的，具有自己的鲜明特点和发展规律。
二、从我国国情的特殊性看高职教育的定位
改革开放以来，我国经济进入了跨越式发展阶段。仅从制造业方面讲，短短二十多年时间，我国已有上百种产品的产量跃居世界第一，成为制造业大国，工业增加值居世界第四位。但从现实发展情况来看，我国还不是制造业强国，制造业生产技术和管理水平与发达国家相比还有不小的差距，工人整体素质不高。
目前，我国工人队伍中，技术工人只占23%，而在发达国家则高达75%。从技术工人的技术等级构成来看，我国与发达国家的差距更大。我国技术工人中，技师和高级技师占1.5%，高级技工占3.5%，中级工占35%，初级工占60%。而据国际劳工组织分析，发达国家技术工人中，高级工占35%，中级工占50%，初级工占15%。劳动者素质的低下，直接影响着技术的消化和创新能力。从制造业比较发达的沿海地区看，技术工人短缺，已成为制约产业升级的突出因素。我国企业技术装备水平较以前虽然有很大提高，但产品合格率却呈下降趋势，仅为70%，每年由此造成的经济损失就高达2000亿元。以至于业内专家惊呼，如果这种现状不能改变的话，要么是世界工厂搬出中国，要么是大批洋工人抢走中国工人的饭碗！这充分说明，在当今这个知识经济时代，劳动者素质的提高必须与产业升级、科技发展同步，否则，必将制约企业的高速发展。因为企业的每一项发明，每一次产品升级，最终都要通过一线技术工人的劳动才能变为现实的产品，他们的这种作用是其他人所不能代替的。本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。而要推进产业结构优化升级，转变经济增长方式，提高自主创新能力，不断提高现代化水平，就需要培养一支高技能、专业化的劳动大军，否则，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。因此，在我国大力发展高等职业技术教育，既是着眼于高新工业技术发展的要求，又是解决我国“高级技工荒”问题的重要举措。
三、从人才结构规律看高职教育的定位
社会是一个系统，对人才的需求是分层次、分类型的，表现出一定规律性，既包括高级专门人才，也包括高素质的劳动者，每一类型的人才对于社会整体发展都极为重要，不可或缺。例如，我国软件产业发展迟缓，就是缺乏能熟练编写程序的“软件工人”，学计算机的大学毕业生乃至研究生难耐重复编写程序的工作，或辞职或士气低落，而熟练编写程序的高级技能人才又奇缺。
人才培养的目的是为社会服务，社会需要的层次性决定了人才培养的层次性。例如，就工程类专业的人才培养来说，我们可以将其分为学术工程型和技术技能型两种。学术工程型人才往往在解决科研、决策、设计、指挥等问题方面可以发挥重要作用，这种人才在社会的人才结构中所占的比重较小，一般由综合类研究型大学培养。而技术技能型人才在实际工作中处于执行操作工作层面，他们可以把决策、设计、指挥的意图变为现实。这些人才与普通高等院校毕业生相比，动手能力强；与中等职业学校毕业生相比，专业理论水平高，这正是高等职业技术教育所应培养的人才类型，也是高职教育的正确定位，是高职教育培养目标的本质特征。紧紧瞄准这一培养目标，才是高职教育的主业和正题。换句话说，高职教育这一功能是其他教育类型不能也不好替代的。
四、高职院校只有准确定位方能大有作为
当前，高职教育发展中较普遍存在着“招生难、办学难、就业难”三大难题，而“三难”的实质和核心则是“就业难”。然而，令人奇怪的是，在高职毕业生就业市场上却存在着一种“二律背反”现象：高职毕业生“就业难”与企业“技工断层”现象并存。
高职毕业生就业市场上出现的“二律背反”现象，说明了高职教育在办学方向和培养目标上存在着严重偏颇。“就业难”只是浮出水面的冰山一角，其根源则在于部分高职院校办学定位不准、方向不明，没有针对企业所需培养人才，在办学实践中偏离了高级应用型人才培养的轨道。而造成这种状况的原因是，无论是教育者还是受教育者，都没有把高职教育办学目标定位在技术工人、高级技术工人培养上。这与一个时期以来社会上存在的人才高消费热和鄙视一线技术工人的不正确观念的影响有直接关系。教育部部长周济曾明确指出：“高职教育的定位要科学准确，就是要为社会主义现代化建设培养实用型人才，不能搞成本科教育的‘压缩饼干’。高职毕业生可以升本科，读研究生，但这不应该成为主流。高职教育要固守自己的培养目标。各级各类学校要准确定位，才能构建一个适应于我国可持续发展的教育体系。一流学校不是办学层次越高越好，而是在自身所处的这种类型的学校中办学最好。”在全国第三次高等职业教育产学研经验交流大会上，周济部长再次强调指出：高等职业教育必须科学和准确定位，找准自己的定位区间和发展空间……在我国高等教育步入大众化发展阶段的新时期，高职教育必须与本科院校“错位发展”，坚持以就业为导向，把满足劳动力市场的需求作为发展的动力，把提高学生就业和创业能力作为改革的方向。坚持以就业为导向，是我们工作的出发点和落脚点。国内外许多高职院校发展的实践证明：高职院校只有准确定位方能大有作为。高职院校坚持自己的办学特色，既是经济社会发展对人才需求的要求，也是高职院校发挥优势，扬长避短，保持自身可持续发展的前提。高职教育在我国经济社会发展中可以大有作为，但必须以培养出适合市场需要的高素质人才为前提。
中国高职研究会对全国28个省、市、自治区的570所高职高专院校2003年毕业生就业状况的调查表明，一些院校与专业之所以存在着毕业生就业难的问题，其主要原因在于与市场需求相脱离，无论是办学指导思想，还是人才培养模式，都沿袭了普通高校的传统办学思路，其根本点是没有面向市场需求办学，定位不准。因此，争做同类院校的名校、强校和特色学校，才是高职院校发展的生命力之所在，而其前提就是高职院校要做到科学定位、准确定位，把培养高技能实用型人才作为自己办学的根本目标。
在强调高职院校科学定位的同时，高职院校还应该特别注意处理好质量与特色的关系。质量與特色与高职院校发展的关系最为密切，但却是内涵不同的两个概念，区分二者之间的不同，在市场经济条件下显得更为重要。二者的关系表现为：质量是特色的基础，而特色是质量的市场体现。高职院校在发展中，一方面，要重视专业建设，要狠抓教学，把好专业质量关；另一方面，要面向市场，掌握人才市场规律，把好特色质量关。只有这样，高职院校才能在服务经济社会过程中，求得自身的生存和发展，实现教育、经济二者间的良性互动。
把好专业质量关，最根本的是要突出实验实训教学，这是高职教育的根本特征，也是保证毕业生质量的根本途径，国内外成功的职教模式无不突出这一教育思想。德国的“双元制”，正是坚持走校企结合之路，才创造出了德国制造业的世界奇迹。印度在短短20年内，能够一跃成为仅次于美国的世界第二大计算机软件王国，其奥秘之一也在于大力兴办软件职业技术教育，指导学生在项目的研发中学习，真正构建起教研产学一体化的发展模式。因此，我国高职院校在发展过程中应遵循先进的办学理念，积极转变观念，克服惰性心理，坚持走产学研相结合之路，采用灵活多样的教学方法，真正把实训教学落在实处，让学生在做中学习、做中思考、做中发现、做中掌握、做中提高。只有这样，才能把高职教育的人才培养目标落到实处，才能够将高职院校的培养高技能应用型人才的目标落实在具体的教育教学实践中，才能促进高职院校健康发展。
［参考文献］
［1］张文显，张洪涛.我国职业技术教育发展的若干趋势［J］.职业技术教育，2004（13）.
［2］杨金土.技术教育的发展是社会发展的必然［J］.职教论坛，2002（17）.
［3］秦鹰.让“中国制造”不再有缺憾［N］.中国教育报，2003-03-10.
［4］温家宝.大力发展中国特色的职业教育——温家宝总理在全国职业教育工作会议上的讲话［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/politics/2005-11/13/content_
3772626.htm，2007-02-10．
［5］谢锐先.技工荒带来的思考［N］.中国教育报，2003-01-13.