浅谈档案管理标准化

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  办公自动化的普及、新型信息介质和记录方式的出现、高新技术在档案保管与利用上的逐渐采用,正在深刻地改变着传统的档案管理手段与方法。档案管理工作应主动顺应时代发展的要求,实现档案管理科学化、规范化、现代化。而档案管理标准化工作开展的好坏,直接制约和影响着档案管理现代化的进展。
  试想,当各级档案管理部门纷纷利用计算机管理档案时,如果没有统一的著录规则、没有规范的管理方法、没有事先确定的通用性很强的智能化软件系统,就很难体现出计算机管理档案的优越性,实现档案信息资源共享也只能成为美丽的空中楼阁。
  档案管理标准化,自建国初期起就已开始被党和政府所重视。1950年4月26日,中央办公厅发布了建国后第一份档案工作标准化文件《关于统一文件纸形与格式的规定》;1979年,国家为加强我国的标准化工作,专门颁布了《中华人民共和国标准化管理条例》;1988年1月1日,《档案法》正式颁布实施,全国的档案管理标准化工作,逐步纳入了法制化的轨道。新中国成立几十年来,档案管理事业就是在走一条标准化的道路。
  标准:是为了在一定范围内获得最佳秩序和效应,在充分协商的基础上,对具有多样性、相关性特征的重复性实物和概念,由一定的权威机关以特定程序和特定形式颁发的统一规定。
  标准化:在经济、科学技术和管理等社会实践中,对重复性事物制订、发布和实施标准,以获得秩序和效益的活动。
  档案管理标准化:档案管理标准化指依据科学技术和档案管理实践经验的综合成果,对档案管理过程中具有多样性的、相关性征的重复事物,以特定的程序和形式颁发的统一规定性管理办法。
  从以上三个名词解释中可见,档案管理标准化的目的就在于规范档案管理工作的秩序和提高档案管理工作的效益。
  明确目的之后,需要进一步来谈一谈档案管理工作标准化的意义。
  
  一、档案管理标准化是实现档案工作现代化的重要环节。
  
  针对当前地勘单位档案管理的现状及档案信息化建设进程中存在的人员素质、设备投入等一系列管理问题,实现地质档案信息化管理既要提高从业人员的素质和技能,又要充分利用现代网络技术。
  档案是党和国家的宝贵财富,做好档案保管工作,防止档案的损毁,延长档案的使用寿命,维护档案的完整与安全,是档案管理的工作重点。做好档案管理标准化,不但有利于档案的科学管理,更是实现档案工作现代化的重要环节。
  无数事实证明,标准化渗透于档案管理现代化的进程之中,标准化工作是实现档案管理现代化的前提和基础,没有标准化就无法实现档案管理的现代化。
  当然标准永远不可能是一成不变的,它必然要在一种动态的管理中,定期得到修改,以满足实践的需要。而标准实施的结果,必将推动各项业务工作的规范化,同时造就了一批复合型人才,为实现档案管理现代化奠定坚实的基础。
  
  二、档案管理标准化是提高档案管理工作效率的重要途径。
  
  档案管理标准化实质上是使标准化工作渗透到档案管理的收集、整理、鉴定、编目、保管、利用等各个环节,最终形成一个标准化的档案管理体系。这个体系可以使档案管理工作中各个环节都能以标准化为依据,以标准化为手段,使档案管理工作得以有条不紊的按照标准的规定和要求去实施,使档案在形成、收集、整理、保管、利用的全过程中都能保持行动的协调统一,从而高质量、高效率的服务于社会。随着社会的发展以及工作的变化,档案管理标准需要及时补充、修改和更新。
  实现档案管理标准化,需要从以下几个方面做起:
  一、严格按程序交接。档案交接是一项认真细致、手续严密、责任重大的工作,应按程序办理。但是当前档案资料管理、利用中存在大量文件材资料未移交,处于相互封锁状态,档案室的资料得不到及时更新,而移交的档案资料大部分处于无限期保护状态。所以,应按照档案管理的法律法规及相关规定的有关规定与标准,对已经收集的文字、声像、图片、图纸等资料,应根据数据文件形成的时间和特点,在便于保管和利用的前提下进行科学分类整理。
  二、目前地勘单位的档案管理,存在职责不明、保存不妥的现象,造成了一些文件的缺失和损坏,因此,要加强地勘单位档案管理工作,提高地勘人员质量意识和建立档案数据管理体系。在此基础上提高档案管理硬件设备,增加档案库房的存储空间,购买空调、除湿机、档案密集架(柜)和专用软件电脑。从根本上确保档案材料完整、准确、及时归档。
  
  三、建章立制,有章可循,规范操作,积极主动做好档案收集工作。
  
  建立健全档案管理制度,努力做到档案收集齐全完整、内容真实可靠。制度上墙,操作人员有章可循。对由于历史原因造成,确实收集不到的档案材料,要查明原因,登记说明,为以后查找提供方便。
  
  四、积极做好宣传工作,加强档案人员的事业心、责任感。
  
  随着社会信息化的飞速发展,地勘单位数据文件的内容、形式、载体等属性也发生了较大的变化,特别是以地质找矿项目为中心所形成的档案材料具有全面化、精确化、系统化的成套性和现实性、专业性要求,因此收集整理符合标准的数据文件本身就有很多工作要做。所以,档案工作人员要积极做好宣传工作,在收集档案资料时要做到口勤、手勤、脚勤,及时追补和不断补充新的资料。对收集的材料要认真核实,把真实可靠的材料收入档案,把好质量关,真正起到档案的依据作用。
  五、加快档案信息化进程,提高工作效率。利用计算机技术对档案进行信息存储、检索,进而实现网络化管理,建立档案数据库,使档案的管理实现信息化、网络化。同时,在规定相应使用权限的情况下,部分信息对部门和个人开放,建立公开、透明的档案管理机制。
  总之,档案标准化建设要根据本行业的具体规定,开发档案信息化系统要以提高档案管理效率和服务质量为宗旨,确保最大限度的满足档案信息资源共享的要求。抓住当前有利时机加强学习、不断改革创新,冲出原有的思路、模式,形成一整套全新的档案思想、档案观念,使档案工作有新的进展和突破。这是档案工作向现代化迈进的必由之路,也是档案工作实现历史与未来有机链接的战略之举。
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