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近年来，扬州市江都区通过行政推动、财政拉动、上下联动、培训促动及技术配套助动等措施，机插秧种植有了长足发展，目前全区共拥有高性能插秧机190台、步进式插秧机1 800台，机插秧面积逐年增加，已成为稻作方式的主体，2011年应用面积达到2.65万hm2，占水稻种植面积60%左右。但局部地区自推广机插秧以来，面积总是徘徊不前，甚至出现倒退现象，究其原因是生产实践中普遍存在的社会问题和技术问题直接影响了机插秧产量的进一步提高和面积的进一步扩大。
1机插秧推广的制约因素
1.1社会因素的制约
1.1.1农村劳动力转移。从社会角度看，目前农村务农对象大多是妇女和老人，对新型稻作方式难以接受，满足于种粮自给、简化种植。
1.1.2机械损坏，难以运作。基层农机站历史包袱较重，一线服务人员较少，现阶段一般仅负责农业机械的销售及简单的推广工作，跟踪维修服务主要是区级农机推广站负责。若插秧机抛锚，仅靠机手自己简单维修，排除故障耗时较长。遇到复杂的机械故障或亟需更换零部件的甚至要修1~2 d，电话联系厂家也要等1~2 d才有人来维修，而且乡镇缺少机插秧零部件、配件供应点，只能拆老机补新机，不利于插秧机推广使用。
1.1.3服务弱化，难以跟上。目前，乡镇农技服务体系严重弱化，服务人员趋少，年龄偏大，与粮食稳定增产行动要求有较大差距。如江都区小纪镇30个行政村，逾6 666.67 hm2水稻，仅有2名农技服务人员，难以满足服务需要，仅靠插秧机手自己掌握技术随便操作，机插稻作整体水平难以提高。
1.1.4收费过高，难以普及。机插秧从育苗到移栽收费达2 250~2 550元/hm2，部分插秧机手及帮工为追求利润最大化，栽插时欺瞒农户，加大株距，尽管插330~375盘/hm2秧苗，但因栽插标准不高，缺穴严重，极个别大田需要补工7.5个/hm2，加之秧苗素质不高难早发，基本苗不足难拿穗，因而增产不明显，导致群众向直播稻方向发展，抑制机插秧的推广。
1.1.5机插池田，难以布局。池田既要选择排灌、运秧方便、便于管理的田块，又要考虑取土后调换田块[1]。同时，因水稻高产创建项目申报、批复时间偏迟，往往在落实机插秧面积时，行政发动要到3—4月，这时因没有预留育秧池田，一个村要连片栽66.67 hm2以上的秧苗，池田面积不足。
1.2技术水平的制约
从技术角度看，除秧龄弹性小、密生育苗素质难提高以外，秧苗素质、机插质量决定机插秧成功与否及产量收成的多少。
1.2.1备土不足，标准不高。目前提倡使用软盘育秧，床土准备至关重要，需提前培肥熟化。按技术要求，床土培肥需经冬前备土、施肥、冬翻、春耖、筛土备用等程序，但实际操作普遍存在营养不足的问题，许多机手往往播种前临时取稻田土，极个别甚至用黄沙土，用工加大，工序烦杂，床土不肥[2]。使用壮秧剂育秧，因难以拌匀而出现拌不匀的地方烧苗、拌不到的地方黄苗的情况，以致秧苗素质参差不齐。
1.2.2批次过少，播量不当。从生产调查来看，在育秧批次过少的情况下，实际秧龄往往长于最佳秧龄2~3 d，从而造成秧苗超秧龄。同时，机手为了减少机插空穴率及盘土用量，秧田播量普遍偏高或过高，按要求常规粳稻每盘（58 cm×28 cm）播破口谷150~160 g，而实际播种量都在200 g以上，秧苗素质难以提高，且降低秧龄弹性，机插质量也难以保证。
1.2.3操作简化，秧苗不壮。除部分苗床不平、宽度不够而造成秧块塌边或秧盘摆放不紧密，导致秧块不标准、缺边等问题外，更多情况下苗出不好、出不齐与操作不规范有很大的关联。如营养土底水采用大水泼浇或大水沟灌，以及盖种土厚薄不均、播后覆膜盖草、揭膜不及时等，都影响出苗、整齐度及秧苗素质。2010年小纪镇兴旺村一机手，第1批育秧超过0.27 hm2，因育秧时天气干旱，床土粗，机手用潜水泵喷洒底水，到揭膜时秧苗分布不均，造成整个秧苗不能上机移栽。浪费了大量的人力、物力、时间。
1.2.4秧龄过长，穴数不足。播量越高，适宜秧龄越短。如果育、插秧的计划衔接不好、栽插期间温度偏高或遇到气候因素致小麦成熟期推迟、让茬晚，秧等田在所难免，从而导致超秧龄，秧苗素质大幅度下降[3]。同时，大面积生产上机插密度难以保证，以东洋PF455S为例，行距固定为30 cm，株距调节有3档，即使生产中用最小的株距11.7 cm，理论上也可插27万穴/hm2。若考虑秧苗素质及机手操作造成的缺穴漏插、缺棵伤苗，生产上实插仅24.0万~25.5万穴/hm2，从而导致穴数栽不足，缺穴率高的田块穴数更少。
2机插秧发展对策
2.1完善扶持政策，加强指导，推动机插秧发展
从社会角度看，近几年水稻万亩高产创建的实践表明，尽管栽插时出现各种各样的问题，但最终机插稻的产量和效益仍较高，农户接受度也较高。生产上要抓住这一有利形势，利用各种会议、技术培训、电视专题片等形式有的放矢地加强典型宣传，使农户认识到机插秧技术的可行性，转变落后的稻作观念，大力推广应用机插秧，积极鼓励有技术专长的机手加入机插秧社会化服务的行列，签订承包协议，搞好机插服务，规范服务行为，提升服务质量。
2.1.1补贴购机，跟踪服务。继续实行农机补贴相关政策并加大补贴、扶持力度，以调动机手的购机积极性。农机站在基层农机配件门市部要增加插秧机零部件的供应，每个乡镇培养3~5人的专业维修队伍，随时满足维修需要，提高农机利用率。
2.1.2入户指导，强化考核。利用科技入户、农民培训工程及高产创建等项目的实施，明确农技人员定片、定村、定户、定田，对示范方和科技示范户实行跟踪指导服务，采取“面对面，手把手”的简便有效方法，及时解决他们生产中出现的问题，让农户全面掌握机插秧的各项管理技术。并通过电话、网络等多种形式与示范户建立经常性联系，及时帮助农户解决在生产中遇到的实际问题，提高关键技术的普及率。
2.1.3补贴育秧，合理收费。在积极争取国家相关项目并进行有效整合的基础上，对机插育秧从基质、农膜、壮秧剂等物资上进行补贴，避免机手向农户收取过高的费用，在机插秧收费不超过1 875元/hm2的标准下，机手要保证秧苗素质不降低，基本苗不减少，栽插质量再提高，促使农户选择机插秧。
2.1.4收获当年，规划来年。在秋季水稻收获之前，区、镇组织镇、村分管农业负责人、村民小组组长、农场场长、群众代表、插秧机手及帮工实际考察机插秧高产片，同时明确来年机插秧目标任务。明年江都区要打造嘶华线、江淮线、宜郭线、安大线、宜武线5条干线，每条线面积要达666.67 hm2以上。各地从秋播开始，明确品种，留足苗床，落实机手，对接群众，进行机插秧面积的落实。
2.2提高技术水平，促进机插秧推广
从技术角度看，针对生产上秧龄超长、穴少棵大、缓苗期长、成穗少穗型小的问题，从限制机插秧发展的育秧环节入手，培育秧龄弹性大、均匀一致、根系盘结性好、抗植伤能力强的适插秧苗，集成推广应用机插稻丰产高效栽培技术体系。
2.2.1留足池田，备足床土。池田留不足，摆盘受制约，单位面积插盘数减少。生产上应按池田、大田1∶70~80预留好育秧池田，成片种植的地方要定位且定量育秧池田，如池田是水稻田，床土应按冬前备土、施肥、冬翻、春耖、筛土备用等程序操作，严禁机手播种前临时用稻田土或黄沙土育秧现象的发生。为了切实解决机插秧扩大后育秧池田不足、营养土难备、池田不肥等问题，应充分利用江都区蔬菜产业的优势，将冬闲的蔬菜田调剂出来，较好地解决营养土准备瓶颈，解决池田困难和营养土不肥的问题，有效促进机插秧的推广应用。
2.2.2适期播种，合理播量。生产上应视前茬让茬期、机械动力大小、计划栽插期及适宜秧龄，合理确定播期，并分期分批落谷。在播期安排上应掌握“宁可田等秧，不可秧等田”，以确保适龄壮秧栽插[4]。考虑机手种子处理量大、播种量难下降这一实际，江都区积极示范应用江苏里下河地区农科所研制的机插育秧保姆，较好地缓和播量偏高导致秧苗素质下降的问题。
2.2.3化控旱育，培育壮秧。在培好营养土的基础上，全面实施化控旱育技术，扩大秧龄弹性，培育适栽壮秧。机插秧应用壮秧剂，既经济、安全，又可适当增加秧龄弹性，同时秧苗叶色深、叶片厚、矮壮墩实，栽后发苗快。秧苗期管理坚持旱育，采取灌跑马水或浇水方法，通过旱育将机插分蘖的暴发力在栽后显现出来。
2.2.4适时移栽，精准栽插。足穴、适苗既是衡量机插质量的关键，也是机插稳产、高产的基础，二者缺一不可。在抓好培训的基础上，将检测栽插密度标准的简易方法公布于众，让农民自己监督机手的栽插质量，确保机插秧密度。因机插秧行距固定，插秧时株距应调至最小位置（步进式株距11.7 cm、乘座式株距12.0 cm），6月15日前大田实插秧盘不少于375张/hm2，6月15日后大田实插秧盘不少于405张/hm2，每穴苗数以3~5株为宜（补苗以3株为宜）。成匡成片应用机插秧的，村组干部、种植户代表要监督机手插好第一块样板田，力争插27万穴/hm2、基本苗112.5万株/hm2左右。同时，机插时要做到“三不三要”，即不栽脱力秧，要栽无病虫、脱水炼苗2~3 d且喷施好磷酸二氢钾的上力秧；不栽超龄秧，要栽适龄健壮秧；不栽隔夜秧，要栽随起随运秧。
3参考文献
[1] 吕进，徐灯明，徐云.泰兴市插秧机使用情况的调查[J].农业开发与装备，2011（2）：33-34.
[2] 蒋爱萍.对加快泰兴镇水稻种植机械化发展的思考[J].江苏农机化，2008（5）：21-22.
[3] 吴介中.明思路 重实效 宜兴机插秧水平全面提高[J].农机科技推广，2005（1）：27.
[4] 郭长荣，赵进华，张为东，等.浅析经济欠发达地区机插秧发展对策[J].江苏农机化，2005（6）：15-16.
1机插秧推广的制约因素
1.1社会因素的制约
1.1.1农村劳动力转移。从社会角度看，目前农村务农对象大多是妇女和老人，对新型稻作方式难以接受，满足于种粮自给、简化种植。
1.1.2机械损坏，难以运作。基层农机站历史包袱较重，一线服务人员较少，现阶段一般仅负责农业机械的销售及简单的推广工作，跟踪维修服务主要是区级农机推广站负责。若插秧机抛锚，仅靠机手自己简单维修，排除故障耗时较长。遇到复杂的机械故障或亟需更换零部件的甚至要修1~2 d，电话联系厂家也要等1~2 d才有人来维修，而且乡镇缺少机插秧零部件、配件供应点，只能拆老机补新机，不利于插秧机推广使用。
1.1.3服务弱化，难以跟上。目前，乡镇农技服务体系严重弱化，服务人员趋少，年龄偏大，与粮食稳定增产行动要求有较大差距。如江都区小纪镇30个行政村，逾6 666.67 hm2水稻，仅有2名农技服务人员，难以满足服务需要，仅靠插秧机手自己掌握技术随便操作，机插稻作整体水平难以提高。
1.1.4收费过高，难以普及。机插秧从育苗到移栽收费达2 250~2 550元/hm2，部分插秧机手及帮工为追求利润最大化，栽插时欺瞒农户，加大株距，尽管插330~375盘/hm2秧苗，但因栽插标准不高，缺穴严重，极个别大田需要补工7.5个/hm2，加之秧苗素质不高难早发，基本苗不足难拿穗，因而增产不明显，导致群众向直播稻方向发展，抑制机插秧的推广。
1.1.5机插池田，难以布局。池田既要选择排灌、运秧方便、便于管理的田块，又要考虑取土后调换田块[1]。同时，因水稻高产创建项目申报、批复时间偏迟，往往在落实机插秧面积时，行政发动要到3—4月，这时因没有预留育秧池田，一个村要连片栽66.67 hm2以上的秧苗，池田面积不足。
1.2技术水平的制约
从技术角度看，除秧龄弹性小、密生育苗素质难提高以外，秧苗素质、机插质量决定机插秧成功与否及产量收成的多少。
1.2.1备土不足，标准不高。目前提倡使用软盘育秧，床土准备至关重要，需提前培肥熟化。按技术要求，床土培肥需经冬前备土、施肥、冬翻、春耖、筛土备用等程序，但实际操作普遍存在营养不足的问题，许多机手往往播种前临时取稻田土，极个别甚至用黄沙土，用工加大，工序烦杂，床土不肥[2]。使用壮秧剂育秧，因难以拌匀而出现拌不匀的地方烧苗、拌不到的地方黄苗的情况，以致秧苗素质参差不齐。
1.2.2批次过少，播量不当。从生产调查来看，在育秧批次过少的情况下，实际秧龄往往长于最佳秧龄2~3 d，从而造成秧苗超秧龄。同时，机手为了减少机插空穴率及盘土用量，秧田播量普遍偏高或过高，按要求常规粳稻每盘（58 cm×28 cm）播破口谷150~160 g，而实际播种量都在200 g以上，秧苗素质难以提高，且降低秧龄弹性，机插质量也难以保证。
1.2.3操作简化，秧苗不壮。除部分苗床不平、宽度不够而造成秧块塌边或秧盘摆放不紧密，导致秧块不标准、缺边等问题外，更多情况下苗出不好、出不齐与操作不规范有很大的关联。如营养土底水采用大水泼浇或大水沟灌，以及盖种土厚薄不均、播后覆膜盖草、揭膜不及时等，都影响出苗、整齐度及秧苗素质。2010年小纪镇兴旺村一机手，第1批育秧超过0.27 hm2，因育秧时天气干旱，床土粗，机手用潜水泵喷洒底水，到揭膜时秧苗分布不均，造成整个秧苗不能上机移栽。浪费了大量的人力、物力、时间。
1.2.4秧龄过长，穴数不足。播量越高，适宜秧龄越短。如果育、插秧的计划衔接不好、栽插期间温度偏高或遇到气候因素致小麦成熟期推迟、让茬晚，秧等田在所难免，从而导致超秧龄，秧苗素质大幅度下降[3]。同时，大面积生产上机插密度难以保证，以东洋PF455S为例，行距固定为30 cm，株距调节有3档，即使生产中用最小的株距11.7 cm，理论上也可插27万穴/hm2。若考虑秧苗素质及机手操作造成的缺穴漏插、缺棵伤苗，生产上实插仅24.0万~25.5万穴/hm2，从而导致穴数栽不足，缺穴率高的田块穴数更少。
2机插秧发展对策
2.1完善扶持政策，加强指导，推动机插秧发展
从社会角度看，近几年水稻万亩高产创建的实践表明，尽管栽插时出现各种各样的问题，但最终机插稻的产量和效益仍较高，农户接受度也较高。生产上要抓住这一有利形势，利用各种会议、技术培训、电视专题片等形式有的放矢地加强典型宣传，使农户认识到机插秧技术的可行性，转变落后的稻作观念，大力推广应用机插秧，积极鼓励有技术专长的机手加入机插秧社会化服务的行列，签订承包协议，搞好机插服务，规范服务行为，提升服务质量。
2.1.1补贴购机，跟踪服务。继续实行农机补贴相关政策并加大补贴、扶持力度，以调动机手的购机积极性。农机站在基层农机配件门市部要增加插秧机零部件的供应，每个乡镇培养3~5人的专业维修队伍，随时满足维修需要，提高农机利用率。
2.1.2入户指导，强化考核。利用科技入户、农民培训工程及高产创建等项目的实施，明确农技人员定片、定村、定户、定田，对示范方和科技示范户实行跟踪指导服务，采取“面对面，手把手”的简便有效方法，及时解决他们生产中出现的问题，让农户全面掌握机插秧的各项管理技术。并通过电话、网络等多种形式与示范户建立经常性联系，及时帮助农户解决在生产中遇到的实际问题，提高关键技术的普及率。
2.1.3补贴育秧，合理收费。在积极争取国家相关项目并进行有效整合的基础上，对机插育秧从基质、农膜、壮秧剂等物资上进行补贴，避免机手向农户收取过高的费用，在机插秧收费不超过1 875元/hm2的标准下，机手要保证秧苗素质不降低，基本苗不减少，栽插质量再提高，促使农户选择机插秧。
2.1.4收获当年，规划来年。在秋季水稻收获之前，区、镇组织镇、村分管农业负责人、村民小组组长、农场场长、群众代表、插秧机手及帮工实际考察机插秧高产片，同时明确来年机插秧目标任务。明年江都区要打造嘶华线、江淮线、宜郭线、安大线、宜武线5条干线，每条线面积要达666.67 hm2以上。各地从秋播开始，明确品种，留足苗床，落实机手，对接群众，进行机插秧面积的落实。
2.2提高技术水平，促进机插秧推广
从技术角度看，针对生产上秧龄超长、穴少棵大、缓苗期长、成穗少穗型小的问题，从限制机插秧发展的育秧环节入手，培育秧龄弹性大、均匀一致、根系盘结性好、抗植伤能力强的适插秧苗，集成推广应用机插稻丰产高效栽培技术体系。
2.2.1留足池田，备足床土。池田留不足，摆盘受制约，单位面积插盘数减少。生产上应按池田、大田1∶70~80预留好育秧池田，成片种植的地方要定位且定量育秧池田，如池田是水稻田，床土应按冬前备土、施肥、冬翻、春耖、筛土备用等程序操作，严禁机手播种前临时用稻田土或黄沙土育秧现象的发生。为了切实解决机插秧扩大后育秧池田不足、营养土难备、池田不肥等问题，应充分利用江都区蔬菜产业的优势，将冬闲的蔬菜田调剂出来，较好地解决营养土准备瓶颈，解决池田困难和营养土不肥的问题，有效促进机插秧的推广应用。
2.2.2适期播种，合理播量。生产上应视前茬让茬期、机械动力大小、计划栽插期及适宜秧龄，合理确定播期，并分期分批落谷。在播期安排上应掌握“宁可田等秧，不可秧等田”，以确保适龄壮秧栽插[4]。考虑机手种子处理量大、播种量难下降这一实际，江都区积极示范应用江苏里下河地区农科所研制的机插育秧保姆，较好地缓和播量偏高导致秧苗素质下降的问题。
2.2.3化控旱育，培育壮秧。在培好营养土的基础上，全面实施化控旱育技术，扩大秧龄弹性，培育适栽壮秧。机插秧应用壮秧剂，既经济、安全，又可适当增加秧龄弹性，同时秧苗叶色深、叶片厚、矮壮墩实，栽后发苗快。秧苗期管理坚持旱育，采取灌跑马水或浇水方法，通过旱育将机插分蘖的暴发力在栽后显现出来。
2.2.4适时移栽，精准栽插。足穴、适苗既是衡量机插质量的关键，也是机插稳产、高产的基础，二者缺一不可。在抓好培训的基础上，将检测栽插密度标准的简易方法公布于众，让农民自己监督机手的栽插质量，确保机插秧密度。因机插秧行距固定，插秧时株距应调至最小位置（步进式株距11.7 cm、乘座式株距12.0 cm），6月15日前大田实插秧盘不少于375张/hm2，6月15日后大田实插秧盘不少于405张/hm2，每穴苗数以3~5株为宜（补苗以3株为宜）。成匡成片应用机插秧的，村组干部、种植户代表要监督机手插好第一块样板田，力争插27万穴/hm2、基本苗112.5万株/hm2左右。同时，机插时要做到“三不三要”，即不栽脱力秧，要栽无病虫、脱水炼苗2~3 d且喷施好磷酸二氢钾的上力秧；不栽超龄秧，要栽适龄健壮秧；不栽隔夜秧，要栽随起随运秧。
3参考文献
[1] 吕进，徐灯明，徐云.泰兴市插秧机使用情况的调查[J].农业开发与装备，2011（2）：33-34.
[2] 蒋爱萍.对加快泰兴镇水稻种植机械化发展的思考[J].江苏农机化，2008（5）：21-22.
[3] 吴介中.明思路 重实效 宜兴机插秧水平全面提高[J].农机科技推广，2005（1）：27.
[4] 郭长荣，赵进华，张为东，等.浅析经济欠发达地区机插秧发展对策[J].江苏农机化，2005（6）：15-16.