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［摘要］当前，大学生就业整体形势严峻，作为天津大学生群体的一部分，地方工科院校困难学生的就业工作备受天津市政府和学校的关注。文章应用SWOT分析法对天津市地方工科院校困难学生就业的内外部环境进行了分析，并在此基础上提出了就业指导策略。
［关键词］天津 工科院校 困难学生 就业指导 SWOT分析 策略
［作者简介］刘晓艳（1979- ），女，天津人，天津理工大学，助理研究员，硕士，研究方向为高校就业指导。（天津 300384）
［中图分类号］G647 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2013）02-0090-02
SWOT分析法最早由美国旧金山大学H.Weihrich教授于20世纪80年代初提出，并广泛应用于战略管理领域。所谓SWOT分析，就是将与研究对象密切相关的内部优势因素（Strengths）、劣势因素（Weaknesses）和外部机会因素（Opportunities）、威胁因素（Threats）通过调查分析，依据一定的秩序以矩阵形式排列出来，然后运用系统分析法，将各种因素综合起来进行分析，得出一系列相应的结论。
天津地方工科院校毕业生群体中，具有特殊家庭环境和成长经历的困难大学生群体的就业问题日益凸显，普遍存在签约难、签约时间滞后、签约质量不高等问题。困难学生毕业时能否找到理想的工作，既是对学生学业、综合素质的客观评价，也是对就业指导工作的一项检验。就业指导工作策略的制定，必须以全面深入分析特定的内外环境为前提。本文应用SWOT分析法，在对天津地方工科院校困难学生就业的内外部环境进行分析的基础上，提出就业指导策略。
一、天津地方工科院校困难学生就业的机遇与挑战
（一）机遇
1.国家一系列助学政策，提供了就业的可能性。随着高校招生规模的不断扩大，高校贫困生的数量大幅度增加，自1987年起教育部、财政部就建立了以“奖、贷、助、补、减、勤”和“绿色通道”等经济救助为主的贫困生助学机制，使大部分高校贫困生能够顺利入学并完成学业，为就业提供了可能性。
2.国家一系列促进高校毕业生就业政策，提供了就业机遇。2009年，受国际金融危机的冲击和影响，国务院下发了《国务院办公厅关于加强普通高校毕业生就业工作的通知》（国办发［2009］3号），出台了基层就业、科研助理、服义务兵役等七方面重大政策；4月相关部门密切配合，制定了与国办文件配套的一系列新的政策措施，包括学费补偿和助学贷款代偿、社会保险补贴和公益性岗位补贴等；近年来，中央有关部门主要组织实施了4个引导高校毕业生到基层就业的专门项目，包括“大学生志愿服务西部计划”“三支一扶（支教、支农、支医和扶贫）计划”“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”“选聘高校毕业生到村任职工作”；制定了鼓励和支持高校毕业生到中小企业、服务外包企业就业和自主创业等相关政策。国家良好的政策环境，为大学生就业尤其是困难学生就业提供给了良好的机遇。
3.天津地区经济发展，滨海新区开发开放，提供了更多的就业岗位。天津GDP继2010年以17.4%的增速位居全国省区市之首后，2011年上半年又以16.6%的增速领跑全国，滨海新区经济“发动机”的引领作用日益凸显，滨海新区新成立的科技型企业超过870家，其中285家已通过科技型中小企业认定，展讯通信、华大基因、芯硕科技等一批行业龙头落户新区。近年来，天津八大支柱产业，发展势头迅猛，形成凝聚效应，为毕业生就业提供了更多的就业岗位。据笔者对2007～2010届毕业生的调查研究显示，天津市地方工科院校每年平均在天津八大支柱产业就业人数占毕业生总数的50%～60%。
（二）挑战
1.全国高校毕业生人数增多，就业形势整体严峻。全国高校毕业生2010年630万，2011年660万，2012年约680万，高校毕业生人数每年以平均20万～30万人的速度增加。同时，企业减员增效、政府精简机构、事业单位部分分流，导致大学生就业竞争日益激烈、形势日趋严峻。
2.市场需求与人才培养错位，就业面临挑战。当今教育教学改革跟不上市场需求的步伐，课程设置与教学内容明显落后于企业岗位的需要，使大学生就业面临挑战。
3.社会上一定程度的“关系就业”给困难学生就业造成压力。当前在我国就业市场发展过程中，尚存在用人制度不规范、不完善的情况。社会资源掌握情况成为毕业生顺利就业的重要因素。如拥有一定家庭人际关系的学生会获取更多的单位用人信息；毕业生家庭背景越好，其工作的落实率和工作质量相对越高。家庭经济困难学生多来自穷乡僻壤或者城镇低收入家庭，社会资源相对匮乏，就业过程缺乏家庭和社会关系的“人脉”支撑，成功就业率低于家庭条件好的大学生。
二、天津地方工科院校困难学生就业的优势与不足
（一）优势
一是自立、勤奋、学习成绩好。大部分困难学生勤奋学习，自强自立，能获得奖学金和助学金；积极承担社会工作，担任学生干部等；生活朴素，课余时间参加家教、收银、设计等各种形式的兼职勤工助学活动。二是吃苦耐劳、诚实、朴素。从小的家庭条件和生活环境铸就了他们勤劳、朴实的性格。对工科毕业生而言，这种性格是求职的优势。笔者发现，近几年，像中国铁建集团、中建集团等建筑行业以及远洋运输行业、能源行业等单位，招聘应届毕业生更侧重于困难毕业生，认为他们“能吃苦、留得住”。
（二）不足
一是就业期望与现实错位。2010年通过问卷的形式，笔者随机对天津市工科院校的267名困难毕业生进行了调查，其中96人落实了就业单位，101人无意向，63人打工或在单位实习，2人参军，5人拟考研，1人支援西部。调查可以看出，贫困生由于经济压力，选择考研的人非常少，选择参军的也很少，而且只有极少部分困难生选择基层就业、西部就业。此外，工科院校困难学生在就业地区选择上更倾向于大城市，在薪金期望上，比理科、人文社科类毕业生更高。二是个人综合素质欠缺。工科毕业生总体信奉专业技能，其他领域知识涉猎较少。工科困难毕业生一般来自偏远农村和城市低收入家庭，没有雄厚的经济基础支撑深造，所以大多是“不闻窗外事、埋头苦读书”，侧重于专业理论和专业技能的学习。所以，他们的演讲与口才表达能力、社交礼仪、管理协调、经济、人文等知识能力欠缺。三是求职能力差。受个人综合素质制约，他们常表现出心态急躁，缺乏相应就业准备、就业信息获取渠道单一、面试技巧差等。 三、天津地方工科院校困难学生的就业指导策略
（一）改善内部环境，学校采取W-O战略，抓住机遇
1.就业指导与思想政治教育相结合。首先，以“冬日送温暖”困难生系列活动为平台，针对个人的实际情况进行有针对性的就业指导，为广大毕业生解疑释惑，增强信心，引导其积极转变就业观念，树立“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的就业观。即一边解决生计、积累经验，一边在社会实践中提升自身价值，为职业生涯发展开好头。其次，要引导困难学生多读书、读好书。出身农村的新东方集团CEO俞敏洪，在天津高校毕业生就业创业指导报告会上，号召大学生博览群书，每年读50～100本书，开阔眼界、拓展视野。
2.就业指导与专业教学相结合。工科院校困难学生获取信息的意识差，获取信息的渠道单一，但对专业领域的发展有着强烈的求知欲。专业导师应负责专业领域的指导，包括专业发展方向、趋势，有条件的学校专业导师可以组织困难学生不定期参加行业年会、展会等，开拓学生的视野、提高对专业领域的认知。
3.就业指导与勤工助学相结合。工科院校困难学生从性格上讲，更内向、羞涩，不善于推销自己，做兼职、实习实践、选择勤工助学无疑是较好的途径。发扬艰苦奋斗的精神，先从校内岗、基础岗位做起，逐渐过渡到技术岗、管理岗。大学生在校期间的勤工助学工作，对大学生就业能力的提升功能不可小视，主要表现在对大学生品德的培养、智力素质、健康的身心、就业能力提升、有利于创造型人才的培养五个方面。
（二）改善外部环境，国家和政府建立相应的支持政策
1.加大对基层就业、国家项目就业政策的支持力度。对于困难毕业生而言，就业不只是解决自己的生计问题，更要解决家庭的经济负担，所以困难学生的薪金期望值很高，不愿意到基层就业、国家项目就业，尽管国家出台了相应的补贴及减免政策。尤其是工科专业毕业生，无论去外企还是私营企业，工资相对都比基层就业、国家项目就业高。因此，笔者建议加大对基层就业、国家项目就业的政策支持力度，增加国家及地方的财政补贴，提高薪金待遇及后期的就业安置，以吸引更多的困难生就业。
2.整合资源，畅通渠道，地方政府建立工科毕业生就业信息网。就业信息不畅通已经成为制约毕业生就业的主要因素，地方政府相关部门可以建立毕业生就业信息网站，实行用人单位招聘登记制度，即所有的企业招聘时都必须去特定的政府部门网站登记注册、进行资质审核。同时，将招聘岗位分成理工科类、文管类、社科类、医学类等，在企业完成登记及资质审核后自动选择网站类别，发布到相应的网站。也可以在相应网站设立“困难学生优先录用”模块，集中发布有意愿优先录用困难学生的企业信息。这样既可以实现资源信息共享，为毕业生提供快速、便捷的信息服务，又可以对企业的资质统一认定，有利于建立公平、公正的毕业生就业市场。
3.建立困难学生就业支持体系。虽然目前国家和政府出台了一系列的困难生资助政策和就业促进政策，但要想真正解决困难学生的就业问题，除靠经济资助、就业促进政策落实外，还是要唤醒学生生命深处的，作为个体的创造力、价值感、生命感，自立、自强，自己解决自己的问题，创造自己的生命价值。所以，建立困难生就业支持体系，应该让困难学生尽早享受到相关的职业指导与服务，加速他们自身的成长。首先，由地方政府建立就业图书馆，收集就业相关报纸、杂志、地方分门别类的企业简介，近两三年的人才需求趋势以及各行业、领域近几年的发展走势。条件成熟后，根据各高校的专业特点在地方各高校建立分馆，由高校专人维护、管理。其次，建立政府及高校层面的“困难学生就业服务中心”，各区县人事部门建立分中心。政府层面的困难生服务中心：为困难学生提供免费的职业咨询、求职体验、实习、实训，并定期发布名师、名人的就业指导讲座（现场或在线视频），发布最新职业信息等；区县分中心：提供困难学生高考报志愿专业咨询、职业测评与指导、心理咨询、进入大学前入学咨询、指导等一系列服务；高校困难生就业服务中心：可以借鉴美国就业指导内容，即在学生一入校就进行职业教育，帮助学生对就业市场的状况进行接触和了解，第二年帮助学生发现和了解自己的特性、兴趣和专长，第三年帮助学生收集雇主资料和市场需求，参加社会实践，使学生对选择职业有直接的感受，第四年指导学生进行写求职信，参加面试等专题训练，帮助学生收集需求信息，举办各种规模就业市场活动。对困难生进行全程的跟踪、指导。最后，国家出台《困难生就业支持法》，以法律形式保障就业支持系列服务措施的落实。
［参考文献］
［1］徐丰伟，孙宝伦.基于SWOT分析的高职院校发展战略选择［J］.邯郸职业技术学院学报，2004，17（2）.
［2］张旭.就业视角下的大学生勤工助学功能及其引导策略研究［J］.科技信息，2010（35）.
［3］聂微菁.中美高校大学生就业指导的比较［J］.交通高教研究，2003（5）.
［关键词］天津 工科院校 困难学生 就业指导 SWOT分析 策略
［作者简介］刘晓艳（1979- ），女，天津人，天津理工大学，助理研究员，硕士，研究方向为高校就业指导。（天津 300384）
［中图分类号］G647 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2013）02-0090-02
SWOT分析法最早由美国旧金山大学H.Weihrich教授于20世纪80年代初提出，并广泛应用于战略管理领域。所谓SWOT分析，就是将与研究对象密切相关的内部优势因素（Strengths）、劣势因素（Weaknesses）和外部机会因素（Opportunities）、威胁因素（Threats）通过调查分析，依据一定的秩序以矩阵形式排列出来，然后运用系统分析法，将各种因素综合起来进行分析，得出一系列相应的结论。
天津地方工科院校毕业生群体中，具有特殊家庭环境和成长经历的困难大学生群体的就业问题日益凸显，普遍存在签约难、签约时间滞后、签约质量不高等问题。困难学生毕业时能否找到理想的工作，既是对学生学业、综合素质的客观评价，也是对就业指导工作的一项检验。就业指导工作策略的制定，必须以全面深入分析特定的内外环境为前提。本文应用SWOT分析法，在对天津地方工科院校困难学生就业的内外部环境进行分析的基础上，提出就业指导策略。
一、天津地方工科院校困难学生就业的机遇与挑战
（一）机遇
1.国家一系列助学政策，提供了就业的可能性。随着高校招生规模的不断扩大，高校贫困生的数量大幅度增加，自1987年起教育部、财政部就建立了以“奖、贷、助、补、减、勤”和“绿色通道”等经济救助为主的贫困生助学机制，使大部分高校贫困生能够顺利入学并完成学业，为就业提供了可能性。
2.国家一系列促进高校毕业生就业政策，提供了就业机遇。2009年，受国际金融危机的冲击和影响，国务院下发了《国务院办公厅关于加强普通高校毕业生就业工作的通知》（国办发［2009］3号），出台了基层就业、科研助理、服义务兵役等七方面重大政策；4月相关部门密切配合，制定了与国办文件配套的一系列新的政策措施，包括学费补偿和助学贷款代偿、社会保险补贴和公益性岗位补贴等；近年来，中央有关部门主要组织实施了4个引导高校毕业生到基层就业的专门项目，包括“大学生志愿服务西部计划”“三支一扶（支教、支农、支医和扶贫）计划”“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”“选聘高校毕业生到村任职工作”；制定了鼓励和支持高校毕业生到中小企业、服务外包企业就业和自主创业等相关政策。国家良好的政策环境，为大学生就业尤其是困难学生就业提供给了良好的机遇。
3.天津地区经济发展，滨海新区开发开放，提供了更多的就业岗位。天津GDP继2010年以17.4%的增速位居全国省区市之首后，2011年上半年又以16.6%的增速领跑全国，滨海新区经济“发动机”的引领作用日益凸显，滨海新区新成立的科技型企业超过870家，其中285家已通过科技型中小企业认定，展讯通信、华大基因、芯硕科技等一批行业龙头落户新区。近年来，天津八大支柱产业，发展势头迅猛，形成凝聚效应，为毕业生就业提供了更多的就业岗位。据笔者对2007～2010届毕业生的调查研究显示，天津市地方工科院校每年平均在天津八大支柱产业就业人数占毕业生总数的50%～60%。
（二）挑战
1.全国高校毕业生人数增多，就业形势整体严峻。全国高校毕业生2010年630万，2011年660万，2012年约680万，高校毕业生人数每年以平均20万～30万人的速度增加。同时，企业减员增效、政府精简机构、事业单位部分分流，导致大学生就业竞争日益激烈、形势日趋严峻。
2.市场需求与人才培养错位，就业面临挑战。当今教育教学改革跟不上市场需求的步伐，课程设置与教学内容明显落后于企业岗位的需要，使大学生就业面临挑战。
3.社会上一定程度的“关系就业”给困难学生就业造成压力。当前在我国就业市场发展过程中，尚存在用人制度不规范、不完善的情况。社会资源掌握情况成为毕业生顺利就业的重要因素。如拥有一定家庭人际关系的学生会获取更多的单位用人信息；毕业生家庭背景越好，其工作的落实率和工作质量相对越高。家庭经济困难学生多来自穷乡僻壤或者城镇低收入家庭，社会资源相对匮乏，就业过程缺乏家庭和社会关系的“人脉”支撑，成功就业率低于家庭条件好的大学生。
二、天津地方工科院校困难学生就业的优势与不足
（一）优势
一是自立、勤奋、学习成绩好。大部分困难学生勤奋学习，自强自立，能获得奖学金和助学金；积极承担社会工作，担任学生干部等；生活朴素，课余时间参加家教、收银、设计等各种形式的兼职勤工助学活动。二是吃苦耐劳、诚实、朴素。从小的家庭条件和生活环境铸就了他们勤劳、朴实的性格。对工科毕业生而言，这种性格是求职的优势。笔者发现，近几年，像中国铁建集团、中建集团等建筑行业以及远洋运输行业、能源行业等单位，招聘应届毕业生更侧重于困难毕业生，认为他们“能吃苦、留得住”。
（二）不足
一是就业期望与现实错位。2010年通过问卷的形式，笔者随机对天津市工科院校的267名困难毕业生进行了调查，其中96人落实了就业单位，101人无意向，63人打工或在单位实习，2人参军，5人拟考研，1人支援西部。调查可以看出，贫困生由于经济压力，选择考研的人非常少，选择参军的也很少，而且只有极少部分困难生选择基层就业、西部就业。此外，工科院校困难学生在就业地区选择上更倾向于大城市，在薪金期望上，比理科、人文社科类毕业生更高。二是个人综合素质欠缺。工科毕业生总体信奉专业技能，其他领域知识涉猎较少。工科困难毕业生一般来自偏远农村和城市低收入家庭，没有雄厚的经济基础支撑深造，所以大多是“不闻窗外事、埋头苦读书”，侧重于专业理论和专业技能的学习。所以，他们的演讲与口才表达能力、社交礼仪、管理协调、经济、人文等知识能力欠缺。三是求职能力差。受个人综合素质制约，他们常表现出心态急躁，缺乏相应就业准备、就业信息获取渠道单一、面试技巧差等。 三、天津地方工科院校困难学生的就业指导策略
（一）改善内部环境，学校采取W-O战略，抓住机遇
1.就业指导与思想政治教育相结合。首先，以“冬日送温暖”困难生系列活动为平台，针对个人的实际情况进行有针对性的就业指导，为广大毕业生解疑释惑，增强信心，引导其积极转变就业观念，树立“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的就业观。即一边解决生计、积累经验，一边在社会实践中提升自身价值，为职业生涯发展开好头。其次，要引导困难学生多读书、读好书。出身农村的新东方集团CEO俞敏洪，在天津高校毕业生就业创业指导报告会上，号召大学生博览群书，每年读50～100本书，开阔眼界、拓展视野。
2.就业指导与专业教学相结合。工科院校困难学生获取信息的意识差，获取信息的渠道单一，但对专业领域的发展有着强烈的求知欲。专业导师应负责专业领域的指导，包括专业发展方向、趋势，有条件的学校专业导师可以组织困难学生不定期参加行业年会、展会等，开拓学生的视野、提高对专业领域的认知。
3.就业指导与勤工助学相结合。工科院校困难学生从性格上讲，更内向、羞涩，不善于推销自己，做兼职、实习实践、选择勤工助学无疑是较好的途径。发扬艰苦奋斗的精神，先从校内岗、基础岗位做起，逐渐过渡到技术岗、管理岗。大学生在校期间的勤工助学工作，对大学生就业能力的提升功能不可小视，主要表现在对大学生品德的培养、智力素质、健康的身心、就业能力提升、有利于创造型人才的培养五个方面。
（二）改善外部环境，国家和政府建立相应的支持政策
1.加大对基层就业、国家项目就业政策的支持力度。对于困难毕业生而言，就业不只是解决自己的生计问题，更要解决家庭的经济负担，所以困难学生的薪金期望值很高，不愿意到基层就业、国家项目就业，尽管国家出台了相应的补贴及减免政策。尤其是工科专业毕业生，无论去外企还是私营企业，工资相对都比基层就业、国家项目就业高。因此，笔者建议加大对基层就业、国家项目就业的政策支持力度，增加国家及地方的财政补贴，提高薪金待遇及后期的就业安置，以吸引更多的困难生就业。
2.整合资源，畅通渠道，地方政府建立工科毕业生就业信息网。就业信息不畅通已经成为制约毕业生就业的主要因素，地方政府相关部门可以建立毕业生就业信息网站，实行用人单位招聘登记制度，即所有的企业招聘时都必须去特定的政府部门网站登记注册、进行资质审核。同时，将招聘岗位分成理工科类、文管类、社科类、医学类等，在企业完成登记及资质审核后自动选择网站类别，发布到相应的网站。也可以在相应网站设立“困难学生优先录用”模块，集中发布有意愿优先录用困难学生的企业信息。这样既可以实现资源信息共享，为毕业生提供快速、便捷的信息服务，又可以对企业的资质统一认定，有利于建立公平、公正的毕业生就业市场。
3.建立困难学生就业支持体系。虽然目前国家和政府出台了一系列的困难生资助政策和就业促进政策，但要想真正解决困难学生的就业问题，除靠经济资助、就业促进政策落实外，还是要唤醒学生生命深处的，作为个体的创造力、价值感、生命感，自立、自强，自己解决自己的问题，创造自己的生命价值。所以，建立困难生就业支持体系，应该让困难学生尽早享受到相关的职业指导与服务，加速他们自身的成长。首先，由地方政府建立就业图书馆，收集就业相关报纸、杂志、地方分门别类的企业简介，近两三年的人才需求趋势以及各行业、领域近几年的发展走势。条件成熟后，根据各高校的专业特点在地方各高校建立分馆，由高校专人维护、管理。其次，建立政府及高校层面的“困难学生就业服务中心”，各区县人事部门建立分中心。政府层面的困难生服务中心：为困难学生提供免费的职业咨询、求职体验、实习、实训，并定期发布名师、名人的就业指导讲座（现场或在线视频），发布最新职业信息等；区县分中心：提供困难学生高考报志愿专业咨询、职业测评与指导、心理咨询、进入大学前入学咨询、指导等一系列服务；高校困难生就业服务中心：可以借鉴美国就业指导内容，即在学生一入校就进行职业教育，帮助学生对就业市场的状况进行接触和了解，第二年帮助学生发现和了解自己的特性、兴趣和专长，第三年帮助学生收集雇主资料和市场需求，参加社会实践，使学生对选择职业有直接的感受，第四年指导学生进行写求职信，参加面试等专题训练，帮助学生收集需求信息，举办各种规模就业市场活动。对困难生进行全程的跟踪、指导。最后，国家出台《困难生就业支持法》，以法律形式保障就业支持系列服务措施的落实。
［参考文献］
［1］徐丰伟，孙宝伦.基于SWOT分析的高职院校发展战略选择［J］.邯郸职业技术学院学报，2004，17（2）.
［2］张旭.就业视角下的大学生勤工助学功能及其引导策略研究［J］.科技信息，2010（35）.
［3］聂微菁.中美高校大学生就业指导的比较［J］.交通高教研究，2003（5）.