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在克林顿执政初期,密码产品作为一种特殊的美国'军用品',其出口受到Arms Export Control Act和International Traffic in Arms Regulations的监管,且多数强密码产品的出口申请都会遭到拒绝.美国业界和公益团体对此十分不满,并促使克林顿政府进行了一系列改革,其中包括将密码出口管理权移交美国商务部行使,不断调整出口控制的力度.