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地方政府是国家治理的基础主体,只有地方治理改革的成功,才会有国家治理转型的成功。基于初始条件敏感值、奇异吸引子以及自组织特性等混沌理论的核心要素,以2009年深圳大部制改革实践为分析单位,探究地方政府机构改革的内在动力具有重要意义。从混沌理论来看,深圳大部制改革是一个多中心生态共同成长的过程。由于公共行政系统对初始条件具有强烈的敏感性,推动了改革实施的'蝴蝶翅膀'。而公共组织具有的'官僚属性'与'公共属性'之间的张力作用,使公共行政系统在不确定性状态下保持演