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[摘要]目前，高职院校办学定位不准是毕业生就业不畅的原因之一。文章指出，高职院校要了解社会人才类型及需求结构，分析高等职业教育对象与发展空间、高等职业教育人才培养的基本特征，实现办学准确定位，建立校企合作的长效机制，以培养高技能人才为己任。
[关键词]高职定位 校企合作
[作者简介]吕仓福（1960- ），男，陕西凤翔人，宝鸡职业技术学院基础部副主任，副教授，主要研究方向为职业指导、职业教育发展战略。（陕西宝鸡721013）
[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985（2008）36-0148-02
高等职业教育在经过十几年的发展后，在规模上已经占据整个高等教育的半壁江山。但是，无论从国家对高职教育的投入、制度法律保障方面，社会对高职教育的认可度方面，还是高职教育服务经济社会的能力方面，高职教育都还远没有取得占据高等教育半壁江山的地位。究其主要原因，在于相当部分的高职院校仍然存在着办学定位不准、办学特色不鲜明、与企业行业互惠互利的长效运行机制尚未形成等问题。本文仅就高职教育自身的定位与校企深度合作办学问题发表一己之见，以期对高等职业教育改革有所帮助，也就教于各位职教同仁。
一、关于高等职业教育的合理定位
（一）现阶段高职教育定位中存在的问题
教育定位不仅是教育对象、培养目标、培养规格的确定，同时它决定着人才培养方案、人才培养模式等内容。现阶段，我国高等职业教育存在的突出问题是：相当一部分高职院校把教育对象局限在所谓“高考失败者”身上，没有认识到职业教育是面向人人的教育；在培养目标上，仍在延续传统中专的思维模式，培养技术应用型人才，置教育对象的客观现实于不顾；在培养规格上，盲目地向大学本科看齐，致力于专科升本科。如此定位，是造成办学条件捉襟见肘、培养质量低水平、服务经济社会能力不强、学生就业困难尴尬局面的重要原因。因此，高职教育要发展，科学定位是关键。
要对高等职业教育进行科学定位，首先应了解社会人才类型及其需求结构，明确高等职业教育的对象和任务，明确高等职业教育与普通高等教育之间的关系，即明确职业教育的生存和发展空间等问题。定位准确清晰，办学思路、方向、模式就更清楚、更科学，学校所培养的人才就更能适应社会需要。
（二）社会人才类型及其需求结构分析
从生产活动和社会活动的目标与过程看，在科学原理（即客观规律）形成社会直接利益的过程中，存在着两个转化：一是将科学原理转化为工程（或产品）设计、工作规划、运行决策等；二是将工程原理应用到实际之中而转化为工程、产品等物质形态。由此可见，社会需要两大类人才：一类是发现和研究客观规律的人才——学术型人才；另一类是应用客观规律为社会谋求直接利益的人才——应用型（实用型）人才，这类人才根据工作范围又可分为三类：工程型人才、技术型人才、技能型人才。
学术型人才是从事发现、研究客观规律的人才；工程型人才是在工作和生产活动之前进行预先考虑并做出全面安排（设计、规划、决策等工作）的一类人才；技术型人才，即工作于生产第一线，使学术型人才的研究成果和工程型人才的设计、规划、决策变成物质形态或对社会产生具体作用的一类人才，也被称为“中间型人才”；技能型人才，就是在第一线或现场从事工作的一类人才①。
按照现代人力资源理论，高级技能型人才是指经过专门培养和训练，掌握了较高水平的应用技术、技能和理论知识，并具有创造性能力和独立解决关键性问题能力的高素质劳动者。目前，我国的技术工人序列中分为初级工、中级工、高级工、技师和高级技师五个层次。其中，高级工、技师和高级技师应该属于高级技能型人才，在服务业领域中具有相应职级的人员也应纳入高级技能型人才的范畴。概括起来，现代高级技能型人才具有以下几方面的基本特征：具备高超的生产技艺与技术诀窍；掌握高端操作技能；脑力劳动的比重逐渐增大；具有较强的适应能力，可以顺利实现从技能操作岗位向一线生产管理岗位的转换。
（三）高等职业教育对象与发展空间分析
正是由于社会上客观需要四种功能不同、智能结构各具特征的人才，因而相应地产生了四种不同类型的教育——学术型教育、工程型教育、技术型教育和技能型教育。实践证明，经济、社会和科技发展对理论型、工程型人才的需求是少量的，大量需要的还是到生产、建设、管理和服务第一线去工作的技术型人才和技能型人才，这也符合人才的金字塔理论。因此，在一个国家，学术型和工程型的大学应为少数，绝大部分院校应为技术型和技能型的。根据联合国教科文组织的《国际教育标准分类》，学术型人才和工程型人才基本上在本科和研究生层次上培养；技术型教育，一般在专科和本科层次培养；技能型人才则属于职业教育培养对象。
国务院于2005年通过的《国务院关于大力发展职业教育的决定》也明确要求，职业教育要为我国走新型工业化道路，调整经济结构和转变增长方式服务；要为农村劳动力转移服务；要为建设社会主义新农村服务；要为提高劳动者素质特别是职业能力服务，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才。实施国家技能型人才培养培训工程，加快生产、服务一线急需的技能型人才的培养，特别是现代制造业、现代服务业紧缺的高技能专门人才的培养，是当前高等职业教育的紧迫任务。它明确了职业教育的重大的历史任务，也指明了职业教育的教育对象和发展空间②。
综上分析，我国高等职业教育应将培养目标确定在培养高技能人才上，要以培养高技能人才为己任。
二、关于高职校企合作
（一）高等职业教育人才培养的基本特征
准确把握高技能人才的内涵与特征是培养高技能人才的核心问题，这涉及人才培养的指导思想、人才培养的标准、人才培养的模式与途径等。高等职业教育人才培养的基本特征是：以培养高技能型专门人才为根本任务；以适应社会需要为目标，以培养职业岗位技术技能为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案；毕业生应具有基础理论知识适度、技术应用能力强、知识面较宽、素质高等特点；以“应用”为主旨和特征构建课程与教学内容体系；实践教学的主要目的是培养学生的技术应用能力，并在教学计划中占有较大比重；“双师型”教师队伍建设是提高高职教育教学质量的关键；学校与社会用人部门结合、师生与实际劳动者结合、理论与实践结合、工学交替是人才培养的基本途径。企业是打造高技能人才的熔炉，校外实训基地是产学结合、实习就业结合的最好场所。《国务院关于大力发展职业教育的决定》也指出，“十一五”期间，要继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局。
（二）校企合作中存在的问题
当前，学校定位不准，导致校企合作出现问题。现阶段校企合作中存在的突出问题是“一头冷一头热”，企业缺乏合作的热情和积极性，其根本原因在于企业从校企合作中无法得到自己期望的利益；国家对企业参与职业教育的有关政策、法律还不健全，对企业缺少鼓励优惠政策，或者已经出台的一些政策难以得到贯彻落实，致使政府无法调动企业参与职业教育的积极性；学校尚未寻找到校企合作的共同利益市场，没有为企业提供最好的服务。
校企合作中存在的另一问题是校企合作形式仍仅仅停留在企业提供实习场所和接纳部分毕业生上，校企对学生到企业顶岗实习仍缺乏切实可行的教学计划、跟踪检查和指导，对校企进行多元合作、寻求“双赢”的探索不够，缺少校企深度合作的长效机制。
（三）构建校企深度合作的长效机制
校企深度合作必须构建以下几个方面的长效机制③：
1.构建校企合作的长效动力机制。即寻找校企合作的“双赢”市场——共同利益市场，为对方提供最好的服务。在市场经济体制下，校企是合作关系，其特征是合作、参与、服务与分享。企业与高职院校都是利益主体，企业最根本的目标是赢利。我们应知道，企业投资入股联合办学是校企合作的高级形式；高职院校提高自身服务经济社会发展的能力是校企深度合作的根本条件。高职院校应以适应企业需求，争取给企业带来利益作为出发点与企业进行合作。其可行的途径：一是为企业提供高素质的复合型技能人才。二是充分发挥高职教育在所涉及的范畴和专业知识领域中进行技术创新的重要职能。通过推进科技开发合作，通过项目建设全面提升学院技术服务和技能培养能力，使学校成为企业核心竞争力的重要组成部分，成为区域性的公共技术研发平台和新技术、新工艺的生产力促进中心及科研成果产业化的孵化中心。这样，企业在校企合作中尝到了甜头，获得了利益，必然会强化长期合作的动机与动力。而校企长期友好合作的最大受益者还是学校，因为它帮助学校履行了培养高技能专门人才的职责。三是通过成立专家委员会，共谋人才培养模式和专业教学计划，共同实施人才培养方案，通过校企双方人员相互兼职，通过对参与校企合作的有关人员按业绩给予报酬和奖励等制度调动校企双方合作培养高技能人才的积极性，巩固和发展校企合作的成果。
2.突破仅让企业提供实训场所、参与实训指导、接收一些毕业生就业的思想，构建校企双方全程、全面实施人才培养的机制。职业院校与企业要进行深层次结合，必须解放思想，开门办学，应进一步让企业参与人才培养的全过程，参与确定人才规格、制订课程计划、制定评估标准，使企业“订单”不仅仅是一张“用人”的预定单，而是包含着从培养目标、课程计划到教学方法、评估方法在内的一整套培养计划，真正做到三个协调，即专业设置与企业需求相协调、技能训练与岗位要求相协调、培养目标与用人标准相协调。高职院校应加快构建以下机制：一是构建学校在企业参与下，进行专业设置的适时调整与改造的机制；二是构建学校与企业联合开发课程的机制；三是加快实行弹性学制、学分制；四是构建共建实训基地机制；五是构建技术信息服务机制。
3.构建校企合作的保障机制，包括校企合作的约束机制和维持与加强合作的机制。约束机制的构建过程中，一是强化法律约束。校企双方的合作只有受到法律、制度和道德的约束，才能健康发展。法律约束是通过双方签订具有法律规范的协议,在协议中明确规定双方的权利义务以及违约的责任。二是强化制度约束。在法律约束的框架下，企业与学校都要完善相应的管理制度，强化制度约束的力度。如实习实训基地管理制度、特聘教授和兼职教师管理制度、学生实习实训管理制度、学生实习期间劳动管理制度、学生实习期间违规违纪管理制度，等等。通过完善制度，规范校企合作行为和学生实习实训行为。三是强化道德约束。校企合作双方都要按照合作共赢原则加强道德教育，使得校企双方在合作过程中符合双方的利益要求、制度要求和道德要求。在当前企业处于相对强势的客观现实下，特别需要学校更加主动积极，更加小心翼翼地经营校企合作关系，把企业作为友好的合作伙伴和自身利益的共同体，竭力维护企业的利益和形象，使其成为学校不可缺少的组织部分。这里维持与加强合作机制的构建主要是构建校企合作的情感机制。情感永远是校企合作的动力源和润滑剂。情感机制是校企合作长效机制体系的重要组成部分。
［注释］
①薛飞.基于教育分类与人才分类的技术本科教育探讨［J］.职业技术教育，2007（28）：15 .
②国务院关于大力发展职业教育的决定（国发［2005］35号）［Z］.2005-11-09.
③方光罗.高职校企合作的长效机制［N］.光明日报，2008-01-23.
[关键词]高职定位 校企合作
[作者简介]吕仓福（1960- ），男，陕西凤翔人，宝鸡职业技术学院基础部副主任，副教授，主要研究方向为职业指导、职业教育发展战略。（陕西宝鸡721013）
[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985（2008）36-0148-02
高等职业教育在经过十几年的发展后，在规模上已经占据整个高等教育的半壁江山。但是，无论从国家对高职教育的投入、制度法律保障方面，社会对高职教育的认可度方面，还是高职教育服务经济社会的能力方面，高职教育都还远没有取得占据高等教育半壁江山的地位。究其主要原因，在于相当部分的高职院校仍然存在着办学定位不准、办学特色不鲜明、与企业行业互惠互利的长效运行机制尚未形成等问题。本文仅就高职教育自身的定位与校企深度合作办学问题发表一己之见，以期对高等职业教育改革有所帮助，也就教于各位职教同仁。
一、关于高等职业教育的合理定位
（一）现阶段高职教育定位中存在的问题
教育定位不仅是教育对象、培养目标、培养规格的确定，同时它决定着人才培养方案、人才培养模式等内容。现阶段，我国高等职业教育存在的突出问题是：相当一部分高职院校把教育对象局限在所谓“高考失败者”身上，没有认识到职业教育是面向人人的教育；在培养目标上，仍在延续传统中专的思维模式，培养技术应用型人才，置教育对象的客观现实于不顾；在培养规格上，盲目地向大学本科看齐，致力于专科升本科。如此定位，是造成办学条件捉襟见肘、培养质量低水平、服务经济社会能力不强、学生就业困难尴尬局面的重要原因。因此，高职教育要发展，科学定位是关键。
要对高等职业教育进行科学定位，首先应了解社会人才类型及其需求结构，明确高等职业教育的对象和任务，明确高等职业教育与普通高等教育之间的关系，即明确职业教育的生存和发展空间等问题。定位准确清晰，办学思路、方向、模式就更清楚、更科学，学校所培养的人才就更能适应社会需要。
（二）社会人才类型及其需求结构分析
从生产活动和社会活动的目标与过程看，在科学原理（即客观规律）形成社会直接利益的过程中，存在着两个转化：一是将科学原理转化为工程（或产品）设计、工作规划、运行决策等；二是将工程原理应用到实际之中而转化为工程、产品等物质形态。由此可见，社会需要两大类人才：一类是发现和研究客观规律的人才——学术型人才；另一类是应用客观规律为社会谋求直接利益的人才——应用型（实用型）人才，这类人才根据工作范围又可分为三类：工程型人才、技术型人才、技能型人才。
学术型人才是从事发现、研究客观规律的人才；工程型人才是在工作和生产活动之前进行预先考虑并做出全面安排（设计、规划、决策等工作）的一类人才；技术型人才，即工作于生产第一线，使学术型人才的研究成果和工程型人才的设计、规划、决策变成物质形态或对社会产生具体作用的一类人才，也被称为“中间型人才”；技能型人才，就是在第一线或现场从事工作的一类人才①。
按照现代人力资源理论，高级技能型人才是指经过专门培养和训练，掌握了较高水平的应用技术、技能和理论知识，并具有创造性能力和独立解决关键性问题能力的高素质劳动者。目前，我国的技术工人序列中分为初级工、中级工、高级工、技师和高级技师五个层次。其中，高级工、技师和高级技师应该属于高级技能型人才，在服务业领域中具有相应职级的人员也应纳入高级技能型人才的范畴。概括起来，现代高级技能型人才具有以下几方面的基本特征：具备高超的生产技艺与技术诀窍；掌握高端操作技能；脑力劳动的比重逐渐增大；具有较强的适应能力，可以顺利实现从技能操作岗位向一线生产管理岗位的转换。
（三）高等职业教育对象与发展空间分析
正是由于社会上客观需要四种功能不同、智能结构各具特征的人才，因而相应地产生了四种不同类型的教育——学术型教育、工程型教育、技术型教育和技能型教育。实践证明，经济、社会和科技发展对理论型、工程型人才的需求是少量的，大量需要的还是到生产、建设、管理和服务第一线去工作的技术型人才和技能型人才，这也符合人才的金字塔理论。因此，在一个国家，学术型和工程型的大学应为少数，绝大部分院校应为技术型和技能型的。根据联合国教科文组织的《国际教育标准分类》，学术型人才和工程型人才基本上在本科和研究生层次上培养；技术型教育，一般在专科和本科层次培养；技能型人才则属于职业教育培养对象。
国务院于2005年通过的《国务院关于大力发展职业教育的决定》也明确要求，职业教育要为我国走新型工业化道路，调整经济结构和转变增长方式服务；要为农村劳动力转移服务；要为建设社会主义新农村服务；要为提高劳动者素质特别是职业能力服务，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才。实施国家技能型人才培养培训工程，加快生产、服务一线急需的技能型人才的培养，特别是现代制造业、现代服务业紧缺的高技能专门人才的培养，是当前高等职业教育的紧迫任务。它明确了职业教育的重大的历史任务，也指明了职业教育的教育对象和发展空间②。
综上分析，我国高等职业教育应将培养目标确定在培养高技能人才上，要以培养高技能人才为己任。
二、关于高职校企合作
（一）高等职业教育人才培养的基本特征
准确把握高技能人才的内涵与特征是培养高技能人才的核心问题，这涉及人才培养的指导思想、人才培养的标准、人才培养的模式与途径等。高等职业教育人才培养的基本特征是：以培养高技能型专门人才为根本任务；以适应社会需要为目标，以培养职业岗位技术技能为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案；毕业生应具有基础理论知识适度、技术应用能力强、知识面较宽、素质高等特点；以“应用”为主旨和特征构建课程与教学内容体系；实践教学的主要目的是培养学生的技术应用能力，并在教学计划中占有较大比重；“双师型”教师队伍建设是提高高职教育教学质量的关键；学校与社会用人部门结合、师生与实际劳动者结合、理论与实践结合、工学交替是人才培养的基本途径。企业是打造高技能人才的熔炉，校外实训基地是产学结合、实习就业结合的最好场所。《国务院关于大力发展职业教育的决定》也指出，“十一五”期间，要继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局。
（二）校企合作中存在的问题
当前，学校定位不准，导致校企合作出现问题。现阶段校企合作中存在的突出问题是“一头冷一头热”，企业缺乏合作的热情和积极性，其根本原因在于企业从校企合作中无法得到自己期望的利益；国家对企业参与职业教育的有关政策、法律还不健全，对企业缺少鼓励优惠政策，或者已经出台的一些政策难以得到贯彻落实，致使政府无法调动企业参与职业教育的积极性；学校尚未寻找到校企合作的共同利益市场，没有为企业提供最好的服务。
校企合作中存在的另一问题是校企合作形式仍仅仅停留在企业提供实习场所和接纳部分毕业生上，校企对学生到企业顶岗实习仍缺乏切实可行的教学计划、跟踪检查和指导，对校企进行多元合作、寻求“双赢”的探索不够，缺少校企深度合作的长效机制。
（三）构建校企深度合作的长效机制
校企深度合作必须构建以下几个方面的长效机制③：
1.构建校企合作的长效动力机制。即寻找校企合作的“双赢”市场——共同利益市场，为对方提供最好的服务。在市场经济体制下，校企是合作关系，其特征是合作、参与、服务与分享。企业与高职院校都是利益主体，企业最根本的目标是赢利。我们应知道，企业投资入股联合办学是校企合作的高级形式；高职院校提高自身服务经济社会发展的能力是校企深度合作的根本条件。高职院校应以适应企业需求，争取给企业带来利益作为出发点与企业进行合作。其可行的途径：一是为企业提供高素质的复合型技能人才。二是充分发挥高职教育在所涉及的范畴和专业知识领域中进行技术创新的重要职能。通过推进科技开发合作，通过项目建设全面提升学院技术服务和技能培养能力，使学校成为企业核心竞争力的重要组成部分，成为区域性的公共技术研发平台和新技术、新工艺的生产力促进中心及科研成果产业化的孵化中心。这样，企业在校企合作中尝到了甜头，获得了利益，必然会强化长期合作的动机与动力。而校企长期友好合作的最大受益者还是学校，因为它帮助学校履行了培养高技能专门人才的职责。三是通过成立专家委员会，共谋人才培养模式和专业教学计划，共同实施人才培养方案，通过校企双方人员相互兼职，通过对参与校企合作的有关人员按业绩给予报酬和奖励等制度调动校企双方合作培养高技能人才的积极性，巩固和发展校企合作的成果。
2.突破仅让企业提供实训场所、参与实训指导、接收一些毕业生就业的思想，构建校企双方全程、全面实施人才培养的机制。职业院校与企业要进行深层次结合，必须解放思想，开门办学，应进一步让企业参与人才培养的全过程，参与确定人才规格、制订课程计划、制定评估标准，使企业“订单”不仅仅是一张“用人”的预定单，而是包含着从培养目标、课程计划到教学方法、评估方法在内的一整套培养计划，真正做到三个协调，即专业设置与企业需求相协调、技能训练与岗位要求相协调、培养目标与用人标准相协调。高职院校应加快构建以下机制：一是构建学校在企业参与下，进行专业设置的适时调整与改造的机制；二是构建学校与企业联合开发课程的机制；三是加快实行弹性学制、学分制；四是构建共建实训基地机制；五是构建技术信息服务机制。
3.构建校企合作的保障机制，包括校企合作的约束机制和维持与加强合作的机制。约束机制的构建过程中，一是强化法律约束。校企双方的合作只有受到法律、制度和道德的约束，才能健康发展。法律约束是通过双方签订具有法律规范的协议,在协议中明确规定双方的权利义务以及违约的责任。二是强化制度约束。在法律约束的框架下，企业与学校都要完善相应的管理制度，强化制度约束的力度。如实习实训基地管理制度、特聘教授和兼职教师管理制度、学生实习实训管理制度、学生实习期间劳动管理制度、学生实习期间违规违纪管理制度，等等。通过完善制度，规范校企合作行为和学生实习实训行为。三是强化道德约束。校企合作双方都要按照合作共赢原则加强道德教育，使得校企双方在合作过程中符合双方的利益要求、制度要求和道德要求。在当前企业处于相对强势的客观现实下，特别需要学校更加主动积极，更加小心翼翼地经营校企合作关系，把企业作为友好的合作伙伴和自身利益的共同体，竭力维护企业的利益和形象，使其成为学校不可缺少的组织部分。这里维持与加强合作机制的构建主要是构建校企合作的情感机制。情感永远是校企合作的动力源和润滑剂。情感机制是校企合作长效机制体系的重要组成部分。
［注释］
①薛飞.基于教育分类与人才分类的技术本科教育探讨［J］.职业技术教育，2007（28）：15 .
②国务院关于大力发展职业教育的决定（国发［2005］35号）［Z］.2005-11-09.
③方光罗.高职校企合作的长效机制［N］.光明日报，2008-01-23.