中美经贸战:美国不能承受之重

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  特朗普经济政策的基本走向
  特朗普所有政策的核心是所谓“美国优先”,即不管现行的国际体系规则和国内的现有条件,力推他认为对美国有利的政治经济和军事措施,重振美国所谓的“伟大”。而他对“伟大”和经济实力的解读是重商主义的,那就是制造业和基础设施等传统行业和军工、国防业,他代表的是传统产业资本集团的利益,他本人从事的房地产业也与传统产业利益攸关。
  特朗普虽然在具体政策上存在着很大的不确定性,但是其基本经济政策的走向应该是明朗的。在国际经济政策上,就是退回到贸易保护主义的理念和政策上,把美国原来承诺的国际义务抛在一边,重新以对等、互利等原则加以审视,并与贸易伙伴进行重新谈判,获得所谓的平等的市场准入条件,为美国的企业开拓更广的国际市场服务。他废止TPP和TTIP,要重新谈判NAFTA就是传统的重商主义政策的回归。他甚至威胁如果WTO裁定美国行为不符合WTO的規则,他就要退出WTO。虽然他要做到这一点面临着美国很多制度性的障碍,但是反映了他对现行国际贸易投资体系基本评判是负面的,是其试图改变现状的一种自然的表示。
  在国内经济政策上,特朗普要重新回到里根主义,通过大幅度削减企业所得税和个人所得税来吸引企业投资,通过扩大投资来刺激美国经济。同时也希望通过减低企业的“汇回税”将美国的跨国公司重新吸引至美国,将海外的资金吸引回流至美国,即使不会都投入到制造业,如果能繁荣美国的金融市场,也会产生增加投资的效应。
  在金融领域,特朗普将会比历届美国政府更多地对美联储施压,他对耶伦的轻视已经显示出他会挑选与其理念相近,能够听话的美联储主席来配合,让美联储操控美元利率和汇率来为其刺激美国国内投资的政策服务。因此,他会让美国进入可控的通货膨胀的通道,在需要的时候操控美元汇率为他的国内经济政策服务。这样做的结果,就是可能会产生更加多的外溢效应,导致发展中国家的金融市场出现更多的震荡,而其他国家金融市场震荡,加上他在地缘政治上的冒险举措,将会使得美国的市场重新变成所谓的资金“安全岛”,更多的资金将会流向美国。等到美国经济增长启动,通胀率重新高企,他又会让美联储通过货币政策推动美元汇率的下跌,从而让海外投资无法获得预期的回报。
  在财政政策上的减税,将使美国未来的财政每年减少5000亿左右的收入,这将导致美国财政赤字的扩大。扩大财政赤字这是与传统的共和党秉持的原则相左的。因此,他将与共和党就政府财政赤字进行讨价还价。由于在增加国防开支、振兴传统行业等方面符合共和党的主流胃口,共和党控制的国会对于未来财政赤字的增加也会有条件地开绿灯。这在短期内会产生经济刺激效应,不过对于通货膨胀也可能会有相同的刺激效应。而有一定的通胀,对于特朗普这样的房地产商和传统行业的资本家而言是非常有利的,因为他们的资产将随着通胀而价格上涨,他们的财富将会快于高科技领域的资产价格的上涨。
  对中国的潜在影响
  由于美国对中国存在比较大的贸易逆差,特朗普贸易保护主义的措施针对的主要对象将是中国。美国不仅不承认中国市场经济地位,将会继续利用WTO规则的漏洞对中国实施“双反”,而且就目前特朗普相对“疯狂、冒险”的性格而言,将中国列入“汇率操纵国”名单的可能性是存在的。因为这一方面可以使特朗普对中国商品进口实施更加广泛的保护主义措施,减少中国商品的进口;另一方面则可以此压制中国获得讨价还价的优势。
  为了获得与中国讨价还价的筹码,特朗普在肆意进行贸易保护的同时,还可能动用其他地缘政治的手段,对中国全面施压。这其中包括打台湾牌、东海和南海牌,全面地对中国施压,压中国对其让渡他想索取的好处,即对美国商品更大的市场开放度和进口更多的美国商品。
  特朗普的财政金融政策也会对中国产生一系列的影响。如果特朗普在执政初期鼓励美联储提高利率,实施强势美元政策以吸引更多资金流入美国,这对于人民币汇率的稳定会产生压力,还会刺激中国国内资金的外流,不利于我们稳定金融市场和经济结构的调整。而当其完成国内的“产业刺激”过程,导致美国资产价格过高,需要降温时,美元有可能贬值,在美元的这种大幅度波动中,美国的成本会远远低于新兴市场国家,中国由于金融体系存在着很多结构性的问题,可能成为主要的成本承担者之一。
  特朗普的财政政策会产生与其货币政策相类似的外溢性影响。初期的减税会吸引很多资金流向美国,这对于一些在中国的跨国公司的投资行为会产生一定的外移刺激效应。但是,特朗普财政刺激政策实施后会导致美国财政赤字增加,随后又会引发通货膨胀。等到美国通货膨胀上升,美联储的弱势美元政策就会把美国的通胀传递至海外的市场,中国国内的市场很可能在这个过程中受到不利的冲击。
  中国之对策
  面对特朗普的这些经济政策,我们需要有清醒的认识,不能掉以轻心。不能认为特朗普只是说说,中美关系仍然会像以往一样经历一番动荡后回归正常。也不能认为特朗普不敢真的与我们打贸易战,不会与我们打汇率战。以特朗普的秉性,打有限度的贸易战和汇率战的可能性是非常大的。从他目前的一系列言论看,他认为与中国打贸易战和汇率战我们的损失会较大,因此他会先挑起贸易争端,逼我们妥协,从而获得他在政治和经济上的好处。
  有鉴于此,我们首先要做的是要以充分的准备避免与美国正面展开“贸易战”,但具体策略上,则是需要做好预案,与美国打一场局部、有限的“贸易战”。特朗普上台后把我们列为汇率操纵国的可能性是存在的,尽管无论从理论和实践的角度,人民币目前已经接近市场均衡水平,甚至有进一步贬值的空间。但是特朗普是不按常理出牌的冒险主义者和机会主义者,我们事先需要有充分的准备。
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