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基准地价评估是土地市场价格管理的基础性工作，为国家宏观调控地产市场提供依据。笔者主要以和林格尔县城关镇为例，阐述小城镇还原利率确定的方法和各类用地基准地价评估方法的选取。对和林格尔县2002年各娄用地基准地价成果进行了分析，并与1996年的基准地价成果进行比较，分析了基准地价变化的原因。得出商业用地基准地价增幅最快、基准地价变化的主要原因为区域经济发展因素、小城镇土地利用呈现圈层分化规律的结论。