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摘要：加强高校学生党支部建设是做好高校学生思想政治教育工作、推进高校党建工作的重要环节。结合笔者的学习和实践，分析新形势下高校学生党支部建设存在的若干问题，并对高校学生党支部建设提出了严格考察入党动机、加强党支部制度建设、抓好队伍建设、构建网络党建平台等方面的创新性建设意见。
关键词：地方院校；学生党支部；创新
作者简介：孙倩倩（1986-），女，安徽阜阳人，阜阳师范学院物理与电子科学学院，助教；印伟（1983-），男，安徽阜阳人，阜阳师范学院图书馆，助理馆员。（安徽 阜阳 236037）
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）32-0197-02
党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，提出：“党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。”[1]十八大报告进一步提出了创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础的新要求。[2]学生党支部作为高校党的基层组织，在大学生思想政治教育中发挥着重要作用。随着社会形势的不断变化，高校学生党建工作正面临着新的复杂的环境，不断创新学生党支部建设的新思路、新方法，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用，是新形势下全面推进高校党的建设，加强学生党建工作的重要内容。笔者依据自身的学生党务工作经验，以阜阳师范学院学生基层党支部的建设发展现状为例进行深入研究。
一、新形势下地方院校学生党支部建设面临的问题
1.大学生党员呈现出思想状况多元化，入党动机功利化趋势
树立正确的入党动机是争取入党的前提。然而，近年來国际敌对势力不断对我国进行文化和思想渗透，尤其是对青年学生灌输西方的思维模式，导致高校部分学生出现了人生观、价值观的偏离，缺乏对党组织的心理认同。另外，在我国改革开放不断深化的大环境下，各种社会思潮相互激荡，一些消极思想如个人主义、拜金主义、享乐主义等影响部分大学生。[3]虽然绝大部分大学生的入党动机是端正的，他们有较高的政治觉悟和坚定的共产主义信念，对党有深厚的感情。但也有少部分大学生出于求职、公务员考试、保研、奖学金等因素考虑而入党，把入党仅作为追求其个人发展，打造就业竞争资本的筹码。他们只关注在组织上尽快入党，而不去考虑如何从思想上入党，[4]出现了“入党之前好好干，入党之后松一松”，“入党前表现比党员更优秀，入党后比群众更普通”的现象，严重损害了大学生党员的整体形象。
2.学生党支部制度建设有待完善
党支部制度建设是学生党建工作的制度保障。当前，地方院校学生党支部还未建立起完善的学生党支部工作制度、教育制度、管理制度、激励制度、考核制度以及相关的保障机制等，存在以思想教育代替制度教育，纪律约束代替制度管理的现象，学生党支部工作的随意性大，如党支部的组织生活是根据需要来临时确定的，未形成制度化；支部重大决议由党支部书记一人说了算，未按照相关制度进行决策等，从而导致支部在管理上出现了一系列问题。另外，部分学生党支部存在制度执行不力，许多制度仅体留在文字层面的现象，比如：部分党支部的培养联系人制度落实不到位，仅在填写入党积极分子考察材料时应付了事，并未按照相关制度规定对入党积极分子进行定期考察，了解其思想、学习和工作等情况；党员发展公示制度在部分院校也未得到有效落实，学生普遍反映并不知道所在学院的学生党员情况，甚至对自己班级的学生党员都不知晓，党员的旗帜作用从何谈起。这些问题不仅损害了党员的先进性形象，也会影响党支部工作的健康有序开展。
3.学生党支部缺乏一支强有力的干部队伍
一是高校学生党支部书记是学生党建工作的组织者、实施者、推动者，是基层党组织建设的“领头雁”。目前，地方院校学生党支部书记多由专职辅导员担任，但是随着高校改革的不断深入，辅导员承担的日常学生工作也日益繁重，无力在学生党支部建设上投入过多精力。二是高校学生党建队伍趋向年轻化。如笔者所在高校基层党组织负责人平均年龄不到30岁，有的甚至是刚刚参加工作的新教师。他们在拥有亲和力与活力等优势的同时，也存在理论功底浅、政治敏锐性不强、缺乏党建工作经验等不足，对党支部工作的开展多取决于其做学生党员时的经验和认识。另外，工作任务重，发展有瓶颈，待遇相对较低的现状，导致辅导员还存在着流动性大的问题，也必将影响学生党支部工作的系统性、连贯性和实效性。
4.网络党建内容枯燥、服务性不强
互联网技术的迅速发展与普及，使其在高校学生党建工作中的应用也不断深化。近年来，地方高校党建工作网络信息化取得了较快发展，并积累了一些有益的经验。然而，从高校党建网络信息化实践工作看，同样存在一些问题：一是高校领导对党建工作信息化的重要性认识不足、重视不够，缺乏对党建工作网络信息化建设的人财物力等方面的投入。二是党建网站内容单一、流于形式、服务性不强。[5]目前很多院校党建网站的重点均放在宣传党建理论知识方面，并没有设立一些贴近学生生活和学习实际的版块，内容缺乏必要的交互性和服务性。以致访问量较低，覆盖面较窄，并未发挥其应有作用。
二、地方院校学生党支部建设创新的思考与探索
1.强化大学生思想政治教育工作，严格考察学生入党动机
首先，应加强新生入党启蒙教育。作为刚刚迈入校门的大学新生，他们对党的了解较少，更不用说“为什么入党”了。因此，可以采取主题班会、专题讲座和校园红色网站等形式，对大一新生进行党章、党的发展历程和党的方针、政策的教育，帮助他们加深对党的认识，增强对党的感情，培养大学生的民族精神和爱国情怀，使其站稳正确的政治立场。其次，要有效地发挥各级团组织在发展大学生党员工作中的作用，坚持和完善团组织推荐优秀团员做党的发展对象的制度，使“推优”成为党员发展工作的主渠道。另外，要严把“群众民主评议关”、“培养人考核关”、“公示监督关”、“教师谈话评议关”和“支部大会表决关”等关口，对学生入党动机进行严格考察。最后，要积极开展社会实践和挂职锻炼等活动，通过具体的社会工作，在实践中考察入党积极分子的入党动机、工作态度和工作能力，促进他们健康成长。 2.加强党支部制度建设，促使党支部工作规范化、制度化
学生党支部工作的顺利开展离不开一套完善的支部工作制度，地方高校学生党支部应根据党的章程结合学校的专业和学生特点，建立健全党支部的各项规章制度，做到“制度建党、制度管党”，从而杜绝支部工作中一切不规范行为。针对目前地方高校大学生党支部存在的突出问题，笔者认为需要优先完善三个方面的制度：首先，应完善党员理论学习制度。针对当前学生党员理论学习形式单一、理论认识不够深刻、理论涵养有待提高等现象，学生党支部应开拓思路，不断创新教育形式，将理论学习赋予生动的大学生喜闻乐见的方式，充分调动学生党员的学习积极性。其次，要完善党校三级培训制度。初级党校培训由各院系学生党支部负责，引领入党申请人“未进党的门，争做党的人”；各院系党总支负责建立中级党校，对所在学院的入党积极分子进行培养教育，使他们“未进党的门，学做党的人”；学校党校（高级党校）由高校党委负责，引领大学生党员树立“进了党的门，做好党的人”的意识。最后，要完善群众监督评价制度，如完善党员标识制度，每名党员佩戴党徽，以示身份。在学生公寓设立党建专窗，公开学生党员的基本信息和服务承诺，接受群众的监督。执行力是落实制度的保障，因此，在不断建立健全学生党支部各项制度的同时，要注重制度的执行情况，从而确保高校学生党支部各项工作制度化、规划化。
3.加强学生党支部队伍建设，促使党支部书记队伍职业化、专业化
学生党支部书记是高校基层党组织的负责人，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党支部书记队伍是高校基层党组织完成自身工作任务的组织保证。[1]首先，学院要重视对学生党支部书记的培养，通过定期组织培训、交流学习及挂职锻炼等形式提高支部书记的政治素养和业务能力，培养支部书记的综合能力。其次，在建设一支精干高效的专职队伍的同时，应充分发挥专业课教师的优势，组建一支由教师党员组成的兼职队伍，建立起专兼结合的学生党支部建设队伍。另外，学生党员是党支部工作的主体，他们积极向上，有进取心、责任感，希望展示自己的才华，也愿意为周围的同学服务，因此，要充分发挥大学生党员的主体性作用，选派思想素质过硬、学习成绩优秀、生活作风正派的学生党员担任学生党支部的支部委员，从而强化党支部日常具体工作，这样既可锻炼学生党员的能力，也可发挥朋辈群体的优势。
4.构建网络党建平台，强调党建网络的服务性和互动性
计算机和手机网络在大学生中迅速普及，高校党建工作者要主动接受与探究新鲜事物，不断创新工作思路与方法，利用网络的及时性、互动性与便捷性开展学生党建工作，从而掌握网络空间主动权。如可开设校园红色网站，根据学生党员的兴趣和需求，精心設计和编排网站内容，开展网上党建理论知识教育，为学生提供助学、实习、考研和就业等信息服务。还可以开辟网上论坛，同学们可以围绕当下热点话题进行探讨、交流；另外，近年来手机在大学生群体中的普及使开通校园手机党建平台成为可能。手机党建平台要以开展党员教育、传播党建要闻、增强互动交流为宗旨，便于广大学生党员在不受时间和空间条件的限制下，学习党的方针政策，接受党组织的教育培养，更好地发挥党员的先锋模范作用。网络党建平台的构建不仅丰富了党员教育内容，创新了党建宣传形式，也拉近了党组织与学生党员的距离。
参考文献：
[1]《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》辅导读本[M].北京：人民出版社，2009.
[2]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2012.
[3]杨惠麟，陈钦华，田建湘.独立学院学生党支部建设创新研究[J].中国电力教育，2012，（4）：117-118.
[4]陈达云.新形势下高等学校学生党支部建设的创新与实践[J].学校党建与思想教育，2009，（34）：8-10.
[5]林莉，胡玫艳.高校党建工作网络信息化建设创新探索[J].学校党建与思想教育，2010，（4）：42-44.
关键词：地方院校；学生党支部；创新
作者简介：孙倩倩（1986-），女，安徽阜阳人，阜阳师范学院物理与电子科学学院，助教；印伟（1983-），男，安徽阜阳人，阜阳师范学院图书馆，助理馆员。（安徽 阜阳 236037）
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）32-0197-02
党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，提出：“党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。”[1]十八大报告进一步提出了创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础的新要求。[2]学生党支部作为高校党的基层组织，在大学生思想政治教育中发挥着重要作用。随着社会形势的不断变化，高校学生党建工作正面临着新的复杂的环境，不断创新学生党支部建设的新思路、新方法，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用，是新形势下全面推进高校党的建设，加强学生党建工作的重要内容。笔者依据自身的学生党务工作经验，以阜阳师范学院学生基层党支部的建设发展现状为例进行深入研究。
一、新形势下地方院校学生党支部建设面临的问题
1.大学生党员呈现出思想状况多元化，入党动机功利化趋势
树立正确的入党动机是争取入党的前提。然而，近年來国际敌对势力不断对我国进行文化和思想渗透，尤其是对青年学生灌输西方的思维模式，导致高校部分学生出现了人生观、价值观的偏离，缺乏对党组织的心理认同。另外，在我国改革开放不断深化的大环境下，各种社会思潮相互激荡，一些消极思想如个人主义、拜金主义、享乐主义等影响部分大学生。[3]虽然绝大部分大学生的入党动机是端正的，他们有较高的政治觉悟和坚定的共产主义信念，对党有深厚的感情。但也有少部分大学生出于求职、公务员考试、保研、奖学金等因素考虑而入党，把入党仅作为追求其个人发展，打造就业竞争资本的筹码。他们只关注在组织上尽快入党，而不去考虑如何从思想上入党，[4]出现了“入党之前好好干，入党之后松一松”，“入党前表现比党员更优秀，入党后比群众更普通”的现象，严重损害了大学生党员的整体形象。
2.学生党支部制度建设有待完善
党支部制度建设是学生党建工作的制度保障。当前，地方院校学生党支部还未建立起完善的学生党支部工作制度、教育制度、管理制度、激励制度、考核制度以及相关的保障机制等，存在以思想教育代替制度教育，纪律约束代替制度管理的现象，学生党支部工作的随意性大，如党支部的组织生活是根据需要来临时确定的，未形成制度化；支部重大决议由党支部书记一人说了算，未按照相关制度进行决策等，从而导致支部在管理上出现了一系列问题。另外，部分学生党支部存在制度执行不力，许多制度仅体留在文字层面的现象，比如：部分党支部的培养联系人制度落实不到位，仅在填写入党积极分子考察材料时应付了事，并未按照相关制度规定对入党积极分子进行定期考察，了解其思想、学习和工作等情况；党员发展公示制度在部分院校也未得到有效落实，学生普遍反映并不知道所在学院的学生党员情况，甚至对自己班级的学生党员都不知晓，党员的旗帜作用从何谈起。这些问题不仅损害了党员的先进性形象，也会影响党支部工作的健康有序开展。
3.学生党支部缺乏一支强有力的干部队伍
一是高校学生党支部书记是学生党建工作的组织者、实施者、推动者，是基层党组织建设的“领头雁”。目前，地方院校学生党支部书记多由专职辅导员担任，但是随着高校改革的不断深入，辅导员承担的日常学生工作也日益繁重，无力在学生党支部建设上投入过多精力。二是高校学生党建队伍趋向年轻化。如笔者所在高校基层党组织负责人平均年龄不到30岁，有的甚至是刚刚参加工作的新教师。他们在拥有亲和力与活力等优势的同时，也存在理论功底浅、政治敏锐性不强、缺乏党建工作经验等不足，对党支部工作的开展多取决于其做学生党员时的经验和认识。另外，工作任务重，发展有瓶颈，待遇相对较低的现状，导致辅导员还存在着流动性大的问题，也必将影响学生党支部工作的系统性、连贯性和实效性。
4.网络党建内容枯燥、服务性不强
互联网技术的迅速发展与普及，使其在高校学生党建工作中的应用也不断深化。近年来，地方高校党建工作网络信息化取得了较快发展，并积累了一些有益的经验。然而，从高校党建网络信息化实践工作看，同样存在一些问题：一是高校领导对党建工作信息化的重要性认识不足、重视不够，缺乏对党建工作网络信息化建设的人财物力等方面的投入。二是党建网站内容单一、流于形式、服务性不强。[5]目前很多院校党建网站的重点均放在宣传党建理论知识方面，并没有设立一些贴近学生生活和学习实际的版块，内容缺乏必要的交互性和服务性。以致访问量较低，覆盖面较窄，并未发挥其应有作用。
二、地方院校学生党支部建设创新的思考与探索
1.强化大学生思想政治教育工作，严格考察学生入党动机
首先，应加强新生入党启蒙教育。作为刚刚迈入校门的大学新生，他们对党的了解较少，更不用说“为什么入党”了。因此，可以采取主题班会、专题讲座和校园红色网站等形式，对大一新生进行党章、党的发展历程和党的方针、政策的教育，帮助他们加深对党的认识，增强对党的感情，培养大学生的民族精神和爱国情怀，使其站稳正确的政治立场。其次，要有效地发挥各级团组织在发展大学生党员工作中的作用，坚持和完善团组织推荐优秀团员做党的发展对象的制度，使“推优”成为党员发展工作的主渠道。另外，要严把“群众民主评议关”、“培养人考核关”、“公示监督关”、“教师谈话评议关”和“支部大会表决关”等关口，对学生入党动机进行严格考察。最后，要积极开展社会实践和挂职锻炼等活动，通过具体的社会工作，在实践中考察入党积极分子的入党动机、工作态度和工作能力，促进他们健康成长。 2.加强党支部制度建设，促使党支部工作规范化、制度化
学生党支部工作的顺利开展离不开一套完善的支部工作制度，地方高校学生党支部应根据党的章程结合学校的专业和学生特点，建立健全党支部的各项规章制度，做到“制度建党、制度管党”，从而杜绝支部工作中一切不规范行为。针对目前地方高校大学生党支部存在的突出问题，笔者认为需要优先完善三个方面的制度：首先，应完善党员理论学习制度。针对当前学生党员理论学习形式单一、理论认识不够深刻、理论涵养有待提高等现象，学生党支部应开拓思路，不断创新教育形式，将理论学习赋予生动的大学生喜闻乐见的方式，充分调动学生党员的学习积极性。其次，要完善党校三级培训制度。初级党校培训由各院系学生党支部负责，引领入党申请人“未进党的门，争做党的人”；各院系党总支负责建立中级党校，对所在学院的入党积极分子进行培养教育，使他们“未进党的门，学做党的人”；学校党校（高级党校）由高校党委负责，引领大学生党员树立“进了党的门，做好党的人”的意识。最后，要完善群众监督评价制度，如完善党员标识制度，每名党员佩戴党徽，以示身份。在学生公寓设立党建专窗，公开学生党员的基本信息和服务承诺，接受群众的监督。执行力是落实制度的保障，因此，在不断建立健全学生党支部各项制度的同时，要注重制度的执行情况，从而确保高校学生党支部各项工作制度化、规划化。
3.加强学生党支部队伍建设，促使党支部书记队伍职业化、专业化
学生党支部书记是高校基层党组织的负责人，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党支部书记队伍是高校基层党组织完成自身工作任务的组织保证。[1]首先，学院要重视对学生党支部书记的培养，通过定期组织培训、交流学习及挂职锻炼等形式提高支部书记的政治素养和业务能力，培养支部书记的综合能力。其次，在建设一支精干高效的专职队伍的同时，应充分发挥专业课教师的优势，组建一支由教师党员组成的兼职队伍，建立起专兼结合的学生党支部建设队伍。另外，学生党员是党支部工作的主体，他们积极向上，有进取心、责任感，希望展示自己的才华，也愿意为周围的同学服务，因此，要充分发挥大学生党员的主体性作用，选派思想素质过硬、学习成绩优秀、生活作风正派的学生党员担任学生党支部的支部委员，从而强化党支部日常具体工作，这样既可锻炼学生党员的能力，也可发挥朋辈群体的优势。
4.构建网络党建平台，强调党建网络的服务性和互动性
计算机和手机网络在大学生中迅速普及，高校党建工作者要主动接受与探究新鲜事物，不断创新工作思路与方法，利用网络的及时性、互动性与便捷性开展学生党建工作，从而掌握网络空间主动权。如可开设校园红色网站，根据学生党员的兴趣和需求，精心設计和编排网站内容，开展网上党建理论知识教育，为学生提供助学、实习、考研和就业等信息服务。还可以开辟网上论坛，同学们可以围绕当下热点话题进行探讨、交流；另外，近年来手机在大学生群体中的普及使开通校园手机党建平台成为可能。手机党建平台要以开展党员教育、传播党建要闻、增强互动交流为宗旨，便于广大学生党员在不受时间和空间条件的限制下，学习党的方针政策，接受党组织的教育培养，更好地发挥党员的先锋模范作用。网络党建平台的构建不仅丰富了党员教育内容，创新了党建宣传形式，也拉近了党组织与学生党员的距离。
参考文献：
[1]《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》辅导读本[M].北京：人民出版社，2009.
[2]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2012.
[3]杨惠麟，陈钦华，田建湘.独立学院学生党支部建设创新研究[J].中国电力教育，2012，（4）：117-118.
[4]陈达云.新形势下高等学校学生党支部建设的创新与实践[J].学校党建与思想教育，2009，（34）：8-10.
[5]林莉，胡玫艳.高校党建工作网络信息化建设创新探索[J].学校党建与思想教育，2010，（4）：42-44.