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文件代表着国家意志,考察文件的动态变化能够透视出国家的战略走向与发展思路。从文件视角出发,对十八大以来的八个“中央一号文件”进行系统梳理,综合分析这段时期国家对乡村治理秩序的形塑,可以得出:以加强农村基层党组织建设为“基”、以建构完善乡村治理体系为“核”、以打造维护乡村互动关系为“脉”是其基本的实践逻辑。总的来说,农村基层党组织建设围绕着“强化农村基层党组织的领导核心地位”这一中心议题来开展,并且兼顾了对内对外两个方向的工作。建构完善乡村治理体系着重关注统筹深化村民自治实践、推进乡村法治建设、提升乡村德治