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摘要：造价从业人员要不断提高职业道德和执业水平,造价咨询机构要多培养复合型人才,这样全过程造价控制才能真正取到控制造价的作用，才能与国际接轨。本文阐述了全过程造价管理的必要性，探讨了工程造价的全过程管理。
关键词：工程造价；全过程；管理
Abstract: to improve the cost from personnel of professional ethics and practice level, construction cost consultation institutions to cultivate more talents, this whole process cost control can really take to control the cost of the function, can and the international community. This paper expounds the necessity of the whole process cost management, and probes into the whole process of management in the field of project cost.
Keywords: engineering construction; Whole process; management
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
建设项目开发需经过三个阶段： 决策阶段、 设计阶段、 实施阶段(招标阶段、 施工阶段、 竣工验收阶段)， 施工阶段是项目实施的最关键阶段。施工阶段全过程造价控制之目标， 是指在工程开工至竣工的整个施工期间，造价咨询业的注册造价工程师， 根据现行的法律、 法规和有关规定等， 运用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定和有效地控制项目的施工图预算价、 承包合同价、 工程结算价等。
一、全过程造价管理的必要性
长期以来在我国计划经济体制下,建设项目的造价管理和控制工作主要是以定额计价方法为基础进行预结算的编制和审核,实际上这只是一种片面地控制工程造价的方法。另一方面我国加入WTO以后,面临着如何与国际接轨,必须学习国外在工程造价方面的科学的管理方法和先进的管理手段,对工程造价实行全方位、 全过程的动态管理与控制。 所以推行全过程造价管理是非常有必要的。
二、工程造价全过程管理
1、决策阶段工程造价的控制管理
（1）项目投资决策采用集体决策制度
为避免投资的盲目性 ，项目投资决策企业应采取集体决策制度 ，组织工程技术， 财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。
（2）在投资决策阶段做好基础资料的收集， 保证详实、 准确要做好项目的投资预测需要很多资料， 如工程所在地的水电路状况， 地质情况 ，主要材料设备的价格资料 ，大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。
（3）投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中， 应该实事求是地反映设计内容， 设计方案不仅术上可行， 而且经济上更应合理 ，这既是编制投资估算工作的关键， 也是下阶段的重要依据。
2、设计阶段工程造价的控制管理
（1）优化设计方案， 有效控制工程造价
建设单位在审查设计单位的设计时， 要重视设计方案的优化， 在选择工艺技术方案时， 应以提高投资效益为前提， 积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、 新工艺。 通过方案优化 ，使工艺流程尽量简单， 设备选型更加合理， 从而节约大量资金。
（2）对工程项目实行限额设计以控制工程造价
(a)改革设计费的支付办法，建立优化设计的激励机制
在设计评优中不能缺少对造价控制的评价 。把投资效益作为评优的一项重要指标， 既有利于促进设计人员树立经济观念， 又有利于激励工程造价人员努力工作， 更有利于设计阶段造价控制的深入开展。
（b）分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法在设计过程中采用限额设计 ，而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。 它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程， 通过层层分解， 实现对投资限额的控制和管理 ，同时也实现了对设计规范、 设计标准、 工程数量、 概预算指标等各方面的控制。
（c）加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容
在工程各实施阶段， 设计变更应尽量提前， 变更发生得越早, 损失越小, 反之就越大 。如在设计阶段变更, 则只需修改图纸, 其他费用尚未发生, 损失有限； 如在采购阶段变更, 不仅仅需要修改图纸, 而且设备、材料还须重新采购， 若在施工阶段变更， 除以上费用外， 已施工的工程可能要拆除 ，势必造成重大变更损失。 为此， 必须加强设计变更管理， 尽可能把设计变更控制在设计阶段初期， 使工程造价得到有效控制。
3、招投标阶段工程造价的控制管理
一是坚持公开、公平、 公正的原则， 加强对招投标的监督 。二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质， 切实防止压标或低价抢标 。三是严格禁止招标人人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。 四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图 ，达到双赢的目的 。在评标过程中 应在合理低价中标的基础上 充分考虑投标单位的社会信誉 资质情况 施工能力 设备状况 业绩等进行综合评定 以便选择一个既能降低工程造价成本 又能保证工程按质按时完成的中标单位，
4、施工阶段工程造价的控制管理
(1)检查履行合同情况。检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。
(2)检查项目概算执行情况。检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，虚列工程成本等问题。
(3)检查内控制度建立、执行情况。检查委托单位是否建立健全并执行了各项内控制度。如工程签证、验收制度；设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。
(4)检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实。
(5)审查设计变更及施工现场签证。检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实。首先是定性审查，是否有合法的手续和依据；是否符合现行的有关规定、施工合同文件精神；内容反映是否准确，是否有变相的重复计取；文字表达是否明了，防止产生新的矛盾和分歧；审核由于现场情况及合同变化引起的费用索赔和延期竣工索赔要求，避免不必要的经济损失。其次、定量审查，变更工程量计算是否准确，费用计算方法和结果是否正确；相应的附件是否齐全。最后应分析变更对造价的影响，并核定承包人对设计变更所造成费用上的增减。对必要的变更应进行技术经济比较，选择经济合理的技术措施，力求减少变更费用，以避免不合理支出。
(6)检查建设资金是否专款专用。是否按照工程进度付款，有无挤占、挪用建设项目资金等问题。防止出现超付工程款现象。
(7)加强设备、材料价格控制，对项目中特殊材料、设备市场价进行征询。对已购设备、材料因故不能使用的，要分析原因，避免造成更大的损失。
5、竣工结算階段的控制管理
工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作，也是施工阶段投资控制的最后一环。经审核的竣工结算书是承包商与业主进行最终工程款结算的依据，因此造价工程师应当认真细致地审核。首先，应审核竣工工程内容是否符合合同内容条件要求且验收合格；审核是否按合同约定的结算方法、计价定额、收费标准、主材价格和优惠条款等。特别要注意主材价差调整是否与实际情况相符。第二，要认真审核工程量的计算是否准确。在工程竣工决算书中，因子目多、篇幅大，工程量的计算最容易出错，特别当变更较多时，很容易出现重复计算或漏算的情况。第三，工程索赔包括工期索赔、费用索赔。索赔必须以合同为依据。针对索赔，造价工程师必须以完全独立的身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，分清是由于业主的原因还是承包商自身的原因或是不可抗力的因素所致。因此造价工程师必须在施工阶段造价控制过程中注意资料的收集和积累，做到处理索赔时有据可依、有案可查，合同双方信服。第四，要详细编制工程结算审核报告，载明每一项核减或核增的计算结果和依据，做到公正、科学、合理，尽量避免引以争议。
全过程造价管理是一种必然的趋势,这是对工程造价全面有效地控制,必定能产生良好的社会效益和经济效益。 同时,造价从业人员要不断提高职业道德和执业水平,造价咨询机构要多培养复合型人才,这样全过程造价控制才能真正取到控制造价的作用.才能与国际接轨。 真正发挥造价咨询机构的作用,为合理有效的工程建设领域的管理,控制建设工程造价作出我们应有的贡献。
参考文献：
[1] 张曦. 项目施工阶段的全过程造价控制[J]. 中国投资, 2007,(11) .
[2 ]邝伟文. 论建设工程施工阶段的成本控制[J]. 中国建设信息, 2005,(08) .
[3] 谈志平. 试论建筑工程造价中推行工程量清单报价的思考[J]. 科技风, 2009,(19)
关键词：工程造价；全过程；管理
Abstract: to improve the cost from personnel of professional ethics and practice level, construction cost consultation institutions to cultivate more talents, this whole process cost control can really take to control the cost of the function, can and the international community. This paper expounds the necessity of the whole process cost management, and probes into the whole process of management in the field of project cost.
Keywords: engineering construction; Whole process; management
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
建设项目开发需经过三个阶段： 决策阶段、 设计阶段、 实施阶段(招标阶段、 施工阶段、 竣工验收阶段)， 施工阶段是项目实施的最关键阶段。施工阶段全过程造价控制之目标， 是指在工程开工至竣工的整个施工期间，造价咨询业的注册造价工程师， 根据现行的法律、 法规和有关规定等， 运用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定和有效地控制项目的施工图预算价、 承包合同价、 工程结算价等。
一、全过程造价管理的必要性
长期以来在我国计划经济体制下,建设项目的造价管理和控制工作主要是以定额计价方法为基础进行预结算的编制和审核,实际上这只是一种片面地控制工程造价的方法。另一方面我国加入WTO以后,面临着如何与国际接轨,必须学习国外在工程造价方面的科学的管理方法和先进的管理手段,对工程造价实行全方位、 全过程的动态管理与控制。 所以推行全过程造价管理是非常有必要的。
二、工程造价全过程管理
1、决策阶段工程造价的控制管理
（1）项目投资决策采用集体决策制度
为避免投资的盲目性 ，项目投资决策企业应采取集体决策制度 ，组织工程技术， 财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。
（2）在投资决策阶段做好基础资料的收集， 保证详实、 准确要做好项目的投资预测需要很多资料， 如工程所在地的水电路状况， 地质情况 ，主要材料设备的价格资料 ，大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。
（3）投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中， 应该实事求是地反映设计内容， 设计方案不仅术上可行， 而且经济上更应合理 ，这既是编制投资估算工作的关键， 也是下阶段的重要依据。
2、设计阶段工程造价的控制管理
（1）优化设计方案， 有效控制工程造价
建设单位在审查设计单位的设计时， 要重视设计方案的优化， 在选择工艺技术方案时， 应以提高投资效益为前提， 积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、 新工艺。 通过方案优化 ，使工艺流程尽量简单， 设备选型更加合理， 从而节约大量资金。
（2）对工程项目实行限额设计以控制工程造价
(a)改革设计费的支付办法，建立优化设计的激励机制
在设计评优中不能缺少对造价控制的评价 。把投资效益作为评优的一项重要指标， 既有利于促进设计人员树立经济观念， 又有利于激励工程造价人员努力工作， 更有利于设计阶段造价控制的深入开展。
（b）分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法在设计过程中采用限额设计 ，而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。 它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程， 通过层层分解， 实现对投资限额的控制和管理 ，同时也实现了对设计规范、 设计标准、 工程数量、 概预算指标等各方面的控制。
（c）加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容
在工程各实施阶段， 设计变更应尽量提前， 变更发生得越早, 损失越小, 反之就越大 。如在设计阶段变更, 则只需修改图纸, 其他费用尚未发生, 损失有限； 如在采购阶段变更, 不仅仅需要修改图纸, 而且设备、材料还须重新采购， 若在施工阶段变更， 除以上费用外， 已施工的工程可能要拆除 ，势必造成重大变更损失。 为此， 必须加强设计变更管理， 尽可能把设计变更控制在设计阶段初期， 使工程造价得到有效控制。
3、招投标阶段工程造价的控制管理
一是坚持公开、公平、 公正的原则， 加强对招投标的监督 。二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质， 切实防止压标或低价抢标 。三是严格禁止招标人人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。 四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图 ，达到双赢的目的 。在评标过程中 应在合理低价中标的基础上 充分考虑投标单位的社会信誉 资质情况 施工能力 设备状况 业绩等进行综合评定 以便选择一个既能降低工程造价成本 又能保证工程按质按时完成的中标单位，
4、施工阶段工程造价的控制管理
(1)检查履行合同情况。检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。
(2)检查项目概算执行情况。检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，虚列工程成本等问题。
(3)检查内控制度建立、执行情况。检查委托单位是否建立健全并执行了各项内控制度。如工程签证、验收制度；设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。
(4)检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实。
(5)审查设计变更及施工现场签证。检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实。首先是定性审查，是否有合法的手续和依据；是否符合现行的有关规定、施工合同文件精神；内容反映是否准确，是否有变相的重复计取；文字表达是否明了，防止产生新的矛盾和分歧；审核由于现场情况及合同变化引起的费用索赔和延期竣工索赔要求，避免不必要的经济损失。其次、定量审查，变更工程量计算是否准确，费用计算方法和结果是否正确；相应的附件是否齐全。最后应分析变更对造价的影响，并核定承包人对设计变更所造成费用上的增减。对必要的变更应进行技术经济比较，选择经济合理的技术措施，力求减少变更费用，以避免不合理支出。
(6)检查建设资金是否专款专用。是否按照工程进度付款，有无挤占、挪用建设项目资金等问题。防止出现超付工程款现象。
(7)加强设备、材料价格控制，对项目中特殊材料、设备市场价进行征询。对已购设备、材料因故不能使用的，要分析原因，避免造成更大的损失。
5、竣工结算階段的控制管理
工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作，也是施工阶段投资控制的最后一环。经审核的竣工结算书是承包商与业主进行最终工程款结算的依据，因此造价工程师应当认真细致地审核。首先，应审核竣工工程内容是否符合合同内容条件要求且验收合格；审核是否按合同约定的结算方法、计价定额、收费标准、主材价格和优惠条款等。特别要注意主材价差调整是否与实际情况相符。第二，要认真审核工程量的计算是否准确。在工程竣工决算书中，因子目多、篇幅大，工程量的计算最容易出错，特别当变更较多时，很容易出现重复计算或漏算的情况。第三，工程索赔包括工期索赔、费用索赔。索赔必须以合同为依据。针对索赔，造价工程师必须以完全独立的身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，分清是由于业主的原因还是承包商自身的原因或是不可抗力的因素所致。因此造价工程师必须在施工阶段造价控制过程中注意资料的收集和积累，做到处理索赔时有据可依、有案可查，合同双方信服。第四，要详细编制工程结算审核报告，载明每一项核减或核增的计算结果和依据，做到公正、科学、合理，尽量避免引以争议。
全过程造价管理是一种必然的趋势,这是对工程造价全面有效地控制,必定能产生良好的社会效益和经济效益。 同时,造价从业人员要不断提高职业道德和执业水平,造价咨询机构要多培养复合型人才,这样全过程造价控制才能真正取到控制造价的作用.才能与国际接轨。 真正发挥造价咨询机构的作用,为合理有效的工程建设领域的管理,控制建设工程造价作出我们应有的贡献。
参考文献：
[1] 张曦. 项目施工阶段的全过程造价控制[J]. 中国投资, 2007,(11) .
[2 ]邝伟文. 论建设工程施工阶段的成本控制[J]. 中国建设信息, 2005,(08) .
[3] 谈志平. 试论建筑工程造价中推行工程量清单报价的思考[J]. 科技风, 2009,(19)