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除了人们心中的“足球城”和“时装之都”，“软件外包为大连印制了一张新的名片”。美国人首次把大连和班加罗尔联系到一起，在《世界是平的》一书中，托马斯·弗里曼向全球预言又一个“班加罗尔”正在大连形成。然而，软件人才的短缺却成为困扰大连实现软件帝国梦想的关键因素。面对人才的困境，大连正在筹划建立全国性的大型IT人才实训基地，从数量、质量和结构上全面打造人才的产业链条，借以构建更加良好的区域经济投资环境。以此作为平台，大连离软件帝国的梦还会远吗？
软件产业国际化进程加速
过去的几年里，中国软件企业全面加速了国际化进程，软件产业规模及出口额均呈现出较大幅度的增长。2000年至2005年，我国软件产业规模年复合增长率为38.8%，软件产业销售额从2000年的593亿元增长到2005年的3900亿元。
2005年中国软件出口额为35.9亿美元，分别比上年增长40.3%和28.2%，占全国电子信息产业及出口规模的10.2%和1.3%。（详见表1）
2005年，随着全球经济一体化、信息化、数字化进程加快，全球软件产业规模达到8239亿美元，增长5.27%。其中美国占全球软件产业的39%，欧盟占29.5%，日本占10.4%，位居前三，但其增长速度放缓，所占份额比上年均有所下降。2005年，中国软件产业在全球软件产业中的份额从2004年的4.3%增长到2005年的5.9%，在亚太市场排名第2位。面对国内外软件市场的不断拓展，中国的软件产业仍有很大发展潜力。（详见表2、图1）
2005年，依托国家六大软件出口基地，中国软件出口外包市场继续扩大，已经突破软件国际化瓶颈，吸引了全球软件外包市场的目光，开始进入成熟化、规模化发展阶段。2005年，中国软件出口外包达到35.9亿美元，增长28.2%，占软件产业总额的7.4%。从总体上看，中国的软件产业仍以国内软件市场需求为主，以出口外包为辅，但软件出口外包及相关的业务流程外包（BPO）潜力巨大。（详见表3、图2）
人才成为软件产业发展的关键因素
与其他产业不同，软件产业及其企业成败关键是人才，软件人才也不是仅指软件技术人才，还应包括软件企业管理人才和软件营销人才。
在软件人才需求量方面，普遍的观点认为，当前我国软件人才的需求量仍在以每年20%左右的速度增长，软件人才的需求总量仍然十分巨大；在软件人才供给方面，随着我国高等院校软件相关专业扩大招生为软件人才市场输送了更多的毕业生以及与大学教育并行的职业技术学校和培训学校教育的快速发展，我国软件人才供给能力有了大幅提高，供给总量持续增长。经过多年的人才培养，我国软件人才总量供不应求的局面得到缓解，供求总量基本平衡。（详见图3）
目前，我国的软件产业人才仍然呈现结构性短缺：位于产业上层的软件架构师、系统设计师严重短缺，同时属于产业基础的软件蓝领也是非常稀少，而应该处于中层的系统工程师阶层却极大膨胀。这种需求与供给的错位造成了我国当前软件人才供求的层次性矛盾，直接造成我国目前软件产业从业人员的工作层次分布比例不合理。（详见表4）
大连软件产业加速带来人才缺口
近年来，以软件和信息服务外包为主要业务特色的大连软件产业获得了超常规快速发展，也带来了更大规模的人才需求。近几年来大连软件产业的销售收入和出口年均增长速度始终保持在平均50%以上。1998年大连的软件销售收入仅为2亿人民币，2005年大连软件销售收入总额突破100亿元，8年的时间增长了50倍。（详见表5、图4）
软件产业的快速发展也带来了相应的人才缺口。根据整体产业规划以及目前企业发展速度，预计目前共需要从业人员6万至10万人，到2010年整个城市的软件专业人才将达到15万至20万人，而目前大连市软件从业人员数量只有4万人左右。目前，全市高等院校每年向IT企业输送人才可以达到6000多人，即使考虑全部留在大连，加上其他社会办学提供的人才，实际供应能力与需求相比，依然具有较大缺口。
大连作为国家软件产业基地和国家软件出口基地，在IT外包业务拓展方面已经形成了规模和特色。大连的软件产业若想取得更大的发展，必须有效解决软件企业面临的人才瓶颈问题，软件人才实训基地建设则为这一问题的解决提供了一条思路。
（部分数据来源于2006中国软件产业发展研究报告）
官民再度携手
官助民办，是大连软件产业成功的运作模式。产业引导、招商推动、政策扶持……政府一直是这个活跃的软件产业舞台的搭建者。实训基地，政府再度搭台！
政府搭台
——访大连市信息产业局副局长 靳国卫
记者（以下简称记）：大连用8年的时间诠释了软件产业的发展奇迹——从1998年的年销售收入2亿元到2005年的100亿元。但是，人才短缺成为目前制约这个产业向前发展的最大问题。在这样的背景下，大连启动实训基地有哪些具体的意义？
靳国卫（以下简称靳）：这是我们酝酿已久的计划，人才短缺已经成为行业的共识。实际上，在教育部的支持下，我国已经建立了35所示范性软件学院和35所示范性软件职业学院，在一定程度上丰富了IT人力资源。大连自身也有相对较完善的人才培养体系，有以东北大学东软信息学院为代表的5所IT专业院校，同时全市22所高等院校几乎都开设了计算机相关专业，此外还有各类大中专、社会培训办学机构近200家。但是人才增长的速度还是满足不了快速发展的产业需求，主要表现为人才在数量和质量上的不足。
按照大连软件产业的发展趋势，在未来4至5年的时间内要增加软件专业人才10万人左右。一方面是相对空缺的劳动岗位，另一方面却是相对过剩的劳动力，这部分劳动力中有相当部分还是素质相对较高的大学生群体。2006年毕业的大学生有400多万，其中有很大一部分学生没有找到工作。在这样的背景下，我们基于把两者有效对接的角度来考虑，对大学毕业暂没找到工作或即将找工作的大四学生进行相对短期的培训，使之掌握IT岗位的相关技能要求，把他们的就业与人才需求结合起来。
记：启动实训基地，政府将会出台哪些具体的配套政策和措施？
靳：实训基地是个系统工程，有严密的组织体系，包括实训地点的选择、培训规模、师资配备、资金投入、政府支持等各个方面。
政府将投入专项资金，支持实训点改善基础设施。在商务部、教育部的支持下，市本级财政计划对国家补助的实训基地建设给予1：1的资金配套，高新园区计划按1：2加以资金配套，从而降低培训的市场价格，使培训以较低的价格面向学员；同时，对实训基地的运营提供资金支持；对实训基地按培训的数量和就业的质量来实行奖、贷、补的政策；对于实训后留在大连工作的学生，返还部分培训费。
记：在实训基地项目中，政府对实训点的选择有什么标准？
靳：我们首期的实训点将主要选择几家优秀的软件企业创办的培训机构，如东软、华信、海辉和大连软件园等企业创办的培训机构，主要有以下几个参考标准：一是要有师资的保证；二是要有能保持长期投入的资金支持；三是要保证培训人员相应的就业质量；四是自身最好具备广泛的协力企业的背景。
记：在实训项目中，政府希望企业能承当什么样的角色？
靳：企业是用人的主体，自身有用人需求，拥有行业经验丰富的工程师，我们希望企业积极地提出自己的用人需求和标准，提供实训、实习的环境，希望有更多的企业参与到实训项目中来。
软件产业国际化进程加速
过去的几年里，中国软件企业全面加速了国际化进程，软件产业规模及出口额均呈现出较大幅度的增长。2000年至2005年，我国软件产业规模年复合增长率为38.8%，软件产业销售额从2000年的593亿元增长到2005年的3900亿元。
2005年中国软件出口额为35.9亿美元，分别比上年增长40.3%和28.2%，占全国电子信息产业及出口规模的10.2%和1.3%。（详见表1）
2005年，随着全球经济一体化、信息化、数字化进程加快，全球软件产业规模达到8239亿美元，增长5.27%。其中美国占全球软件产业的39%，欧盟占29.5%，日本占10.4%，位居前三，但其增长速度放缓，所占份额比上年均有所下降。2005年，中国软件产业在全球软件产业中的份额从2004年的4.3%增长到2005年的5.9%，在亚太市场排名第2位。面对国内外软件市场的不断拓展，中国的软件产业仍有很大发展潜力。（详见表2、图1）
2005年，依托国家六大软件出口基地，中国软件出口外包市场继续扩大，已经突破软件国际化瓶颈，吸引了全球软件外包市场的目光，开始进入成熟化、规模化发展阶段。2005年，中国软件出口外包达到35.9亿美元，增长28.2%，占软件产业总额的7.4%。从总体上看，中国的软件产业仍以国内软件市场需求为主，以出口外包为辅，但软件出口外包及相关的业务流程外包（BPO）潜力巨大。（详见表3、图2）
人才成为软件产业发展的关键因素
与其他产业不同，软件产业及其企业成败关键是人才，软件人才也不是仅指软件技术人才，还应包括软件企业管理人才和软件营销人才。
在软件人才需求量方面，普遍的观点认为，当前我国软件人才的需求量仍在以每年20%左右的速度增长，软件人才的需求总量仍然十分巨大；在软件人才供给方面，随着我国高等院校软件相关专业扩大招生为软件人才市场输送了更多的毕业生以及与大学教育并行的职业技术学校和培训学校教育的快速发展，我国软件人才供给能力有了大幅提高，供给总量持续增长。经过多年的人才培养，我国软件人才总量供不应求的局面得到缓解，供求总量基本平衡。（详见图3）
目前，我国的软件产业人才仍然呈现结构性短缺：位于产业上层的软件架构师、系统设计师严重短缺，同时属于产业基础的软件蓝领也是非常稀少，而应该处于中层的系统工程师阶层却极大膨胀。这种需求与供给的错位造成了我国当前软件人才供求的层次性矛盾，直接造成我国目前软件产业从业人员的工作层次分布比例不合理。（详见表4）
大连软件产业加速带来人才缺口
近年来，以软件和信息服务外包为主要业务特色的大连软件产业获得了超常规快速发展，也带来了更大规模的人才需求。近几年来大连软件产业的销售收入和出口年均增长速度始终保持在平均50%以上。1998年大连的软件销售收入仅为2亿人民币，2005年大连软件销售收入总额突破100亿元，8年的时间增长了50倍。（详见表5、图4）
软件产业的快速发展也带来了相应的人才缺口。根据整体产业规划以及目前企业发展速度，预计目前共需要从业人员6万至10万人，到2010年整个城市的软件专业人才将达到15万至20万人，而目前大连市软件从业人员数量只有4万人左右。目前，全市高等院校每年向IT企业输送人才可以达到6000多人，即使考虑全部留在大连，加上其他社会办学提供的人才，实际供应能力与需求相比，依然具有较大缺口。
大连作为国家软件产业基地和国家软件出口基地，在IT外包业务拓展方面已经形成了规模和特色。大连的软件产业若想取得更大的发展，必须有效解决软件企业面临的人才瓶颈问题，软件人才实训基地建设则为这一问题的解决提供了一条思路。
（部分数据来源于2006中国软件产业发展研究报告）
官民再度携手
官助民办，是大连软件产业成功的运作模式。产业引导、招商推动、政策扶持……政府一直是这个活跃的软件产业舞台的搭建者。实训基地，政府再度搭台！
政府搭台
——访大连市信息产业局副局长 靳国卫
记者（以下简称记）：大连用8年的时间诠释了软件产业的发展奇迹——从1998年的年销售收入2亿元到2005年的100亿元。但是，人才短缺成为目前制约这个产业向前发展的最大问题。在这样的背景下，大连启动实训基地有哪些具体的意义？
靳国卫（以下简称靳）：这是我们酝酿已久的计划，人才短缺已经成为行业的共识。实际上，在教育部的支持下，我国已经建立了35所示范性软件学院和35所示范性软件职业学院，在一定程度上丰富了IT人力资源。大连自身也有相对较完善的人才培养体系，有以东北大学东软信息学院为代表的5所IT专业院校，同时全市22所高等院校几乎都开设了计算机相关专业，此外还有各类大中专、社会培训办学机构近200家。但是人才增长的速度还是满足不了快速发展的产业需求，主要表现为人才在数量和质量上的不足。
按照大连软件产业的发展趋势，在未来4至5年的时间内要增加软件专业人才10万人左右。一方面是相对空缺的劳动岗位，另一方面却是相对过剩的劳动力，这部分劳动力中有相当部分还是素质相对较高的大学生群体。2006年毕业的大学生有400多万，其中有很大一部分学生没有找到工作。在这样的背景下，我们基于把两者有效对接的角度来考虑，对大学毕业暂没找到工作或即将找工作的大四学生进行相对短期的培训，使之掌握IT岗位的相关技能要求，把他们的就业与人才需求结合起来。
记：启动实训基地，政府将会出台哪些具体的配套政策和措施？
靳：实训基地是个系统工程，有严密的组织体系，包括实训地点的选择、培训规模、师资配备、资金投入、政府支持等各个方面。
政府将投入专项资金，支持实训点改善基础设施。在商务部、教育部的支持下，市本级财政计划对国家补助的实训基地建设给予1：1的资金配套，高新园区计划按1：2加以资金配套，从而降低培训的市场价格，使培训以较低的价格面向学员；同时，对实训基地的运营提供资金支持；对实训基地按培训的数量和就业的质量来实行奖、贷、补的政策；对于实训后留在大连工作的学生，返还部分培训费。
记：在实训基地项目中，政府对实训点的选择有什么标准？
靳：我们首期的实训点将主要选择几家优秀的软件企业创办的培训机构，如东软、华信、海辉和大连软件园等企业创办的培训机构，主要有以下几个参考标准：一是要有师资的保证；二是要有能保持长期投入的资金支持；三是要保证培训人员相应的就业质量；四是自身最好具备广泛的协力企业的背景。
记：在实训项目中，政府希望企业能承当什么样的角色？
靳：企业是用人的主体，自身有用人需求，拥有行业经验丰富的工程师，我们希望企业积极地提出自己的用人需求和标准，提供实训、实习的环境，希望有更多的企业参与到实训项目中来。