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社区建设是上海体现全面科学发展观的重大主题和主要领域，是推进政治文明建设的基本要求和主要内容．是上海率先基本实现现代化的重要目标和任务，社区建设要实现党的领导、人民当家和依法治国的有机统一：完善政府、市场、社会三大结构的系统功能指导思想，使社区建设切实成为上海深化改革、加快发展的重要领域和生长点。