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中图分类号：G613.5 文献标识码：B文章编号：1008-925X（2012）11-0006-02
摘 要 安全文化是煤矿企业文化中最具特色、最为重要的组成部分。推进安全文化建设，既是保障煤矿企业员工的生命安全和身体健康的需要，也是促进安全形势持续稳定、加速企业和谐发展的思想基础和动力源泉。煤矿安全文化建设是一种先进的安全管理方法，是落实以人为本科学发展观的重要体现，它是以提升人的潜意识为出发点，建立起以人为核心内容的安全文化新对策和新手段，是对传统安全管理模式的创新和完善。
关键词 加强； 煤矿； 安全文化； 建设
加强煤矿安全文化建设是落实党和国家“安全第一、预防为主、综合治理” 安全生产方针的切实需要，也是践行科学发展观和“三个代表”重要思想的需要，加强煤矿安全文化建设是煤矿企业生存发展、安全生产管理向深层次发展的需要。加强煤矿安全文化建设，是煤矿安全工作主要负责人的第一责任和义务。加强煤矿安全文化建設，只有通过建立健全管理组织体系，完善各项规章制度，采取丰富多样的宣传手段，装备有效的安全设施以及强化安全基层基础管理等途径，倡导和树立安全发展理念，激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，塑造正确的安全价值观，建成能充分保障员工安全与健康的长效安全文化体系机制。形成“人人要安全，人人抓安全、人人保安全”的良好氛围，促进煤矿安全生产状况的根本好转。
那么如何加强煤矿企业安全文化建设呢？经过多年煤矿工作的实践，笔者认为，要加强煤矿安全文化建设，必须从以下几方面进行：
1 加强安全文化建设，激发煤矿员工的内在潜力，是煤矿安全文化建设的途径之一
1.1 加强煤矿安全文化建设，就要大力倡导安全文化理念。安全理念是煤矿企业安全文化的核心，只有让理念深入人心，才能诠释出安全生产这个硬道理。安全文化是借助文化特有的影响力、渗透力和扩张力，来引发职工安全观念的变化，引导职工树立正确的安全观，使安全工作获得广泛的群众基础和丰厚的文化底蕴。安全文化既包括为实现安全的工具设备等物质文化范畴，还包括安全生命价值、安全文艺、安全行为规范、安全法规、安全教育等精神文化的范畴。只有大力倡导安全文化理念，才能在加强安全文化建设上有所提高，才能引起人们的高度重视；只有加强了安全文化建设，提高了职工的安全文化素质，安全文化氛围才能形成，才能真正做到“安全第一、生产第二”，才是预防事故的高明之举。
1.2 加强煤矿安全文化建设，就必须发挥好理念先导作用。心态安全是安全建设的基础和前提，最能体现人本思想。无论是管理者还是普通职工，只有心态安全，才会行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。追求安全健康是人皆有之的基本需求，可是为什么在煤矿“三违”现象屡禁不止？最根本的问题是观念问题，就是没有树立正确的安全理念，要树立正确的安全理念，就必须树立“安全为天，质量为本”，“安全质量事关企业形象、事关企业资质、事关企业信誉、事关企业可持续发展”，“安全就是干部的政治生命，安全就是职工的家庭幸福”， “职工生命高于一切，安全重于泰山”等理念，并通过从学习内容、形式、效果方面坚持做到“6S”管理标准和 “五个一”（系统学习一本安全规程，读一本煤矿专业技术书籍，写一篇安全管理体会文章， 讲一次安全文化教育课，组织一次安全文化研讨会）要求，才能实现安全的最大价值及效益。
1.3 加强煤矿安全文化建设，就要发挥好安全教育宣传作用。如何提高每一个职工的安全意识，使之实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，是安全宣传教育的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”的良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，通过广播、电视、板报、标语、横幅、安全教育读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、“三违”人员现身说法等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范职工的安全行为。
1.4 加强煤矿安全文化建设，就必须创建安全文化环境。（1）可利用广播、电视、矿区新闻以及举办矿区安全文化专题节目等，烘托安全文化氛围。使安全文化信息有声有影，覆盖矿区；（2）构建场景。可在井口、区队学习室、家属区设置安全文化长廊、安全用语，亲情嘱托等宣传牌板，扩大宣传面；（3）可根据各专业、各工种的特点，制作安全警句牌板，对管理干部可制作成桌签，放置在办公桌上，一般工人可悬挂在家中、集体宿舍中，使之时刻提醒、警示牢记安全为天的重要性和时刻绷紧安全弦；（4）定期组织职工家属观看安全电教片，熟悉了解煤矿作业环境，以利于做好安全协管工作；（5）宣传安全先进典型，发挥典型引领作用，不断增强职工安全工作的自觉性和主动性。
1.5 加强煤矿安全文化建设，就要发挥好亲情感染作用。从理论上讲，促进全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育，从主观上讲职工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“你说我听，照本宣科”，不是大道理满堂灌，就是家长式的训斥，要解决安全教育入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，如在学习园地设立“全家福”牌板，把每个家庭对自己亲人的安全期盼写在照片的下面，时时提醒职工牢记亲人的嘱托；也可以在职工上下班必经的更衣室、运输大巷、人车等候室等工作面顺槽悬挂家属亲情寄语：如“你当安全标兵，我当三好学生”，“下井多操心，免得妈担心”，“高高兴兴上班去，安安全全回家来”，“你的安全是我最大的幸福”等，让职工时刻处在安全警示、提醒的工作氛围之中不失时机，深入浅出向职工宣传安全思想。
1.6 要加强煤矿安全文化建设，就要发挥好管理规范作用。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接关系的。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育加经济处罚。今天，为了增强管理效果，管理者已经在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。将违章指挥和违章操作者的违章经过、危害进行通报，促使其自我反思，自觉遵守规章制度，让职工时刻绷紧安全这根弦。 2 加强安全文化建设，规范制度是保证
加强安全文化建设，规范安全制度。首先，煤矿要利用安全例会、调度早会、职工学习会认真贯彻落实国家、集团公司的安全会议和安全文件精神，落实“两型三化”矿井的建设目标，组织学习《煤矿安全生产规程》、《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、国家七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》等法律法规，修订完善安全管理制度，制定各种安全管理办法，明确各部门、各级管理人员的安全责任，汇编有关安全管理制度，下发到各部门、各基层单位，进行学习、贯彻、落实，为安全文化顺利建设提供制度保证。同时，严肃煤矿交接班制度，统一印制区队长、班组长交接班纪录，采掘生产班组现场填写安全隐患及处理结果，提高区队干部和班组长排查、整改安全隐患的自觉性、主动性和时效性。其次，严格落实每月的安全办公会工作例会，总结经验，部署工作；加强领导干部下井带班、区队干部跟班制度；推行“领导签阅复命和首签责任追究制”进一步规范隐患排查和整改工作，加强安全文化建设，确保安全生产。同时，还要加大职工安全学习培训力度，做到“上岗前先培训，上岗后再培训，工作中常培训”，提高职工安全素质。
3 构建党政工团齐抓共管的安全管理格局，是加强煤矿安全文化建设的又一途径
煤矿要充分发挥基层党支部的先锋模范作用，发挥党员、团员和群监员、青安岗员在安全生产管理的中坚作用，通过开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“青年监督岗”等活动，充分发挥党员的模范带头作用和团员的青年生力军作用，带动其他职工遵章守纪，按章操作。工会要把搞好安全生产作为维护职工的最大权益，建立群众安全工作体系，形成“党要管党、行政管长、工会管网、团委管岗”的党政工团齐抓共管的工作格局，真正从思想上实现提高警惕，狠反“三违”，在工作中消灭“三违”现象，杜绝安全漏洞，根除安全隐患，实现安全生产。
4 加强煤矿安全文化建设的重点是要通过有效载体，提高煤矿职工安全文化素质
4.1 安全宣传教育的立足点要突出一个“严”字。安全宣传教育，要以严肃的态度、严格的纪律、严明的奖惩搞好职工的安全宣传教育。使职工从规范化、制度化的安全文化中受到教育。
4.2 安全宣传教育的形式要突出一个“实”字。安全教育工作无论是安全技能和安全知识培训，还是看报纸，听安全广播宣传，看安全展览或谈心教育，都要突出一个实际效果，使职工有实实在在的收获。
4.3 安全宣传教育要突出一个“全”字。在对干部、工人进行安全教育、培训，进行安全法规和安全责任制教育的同时，还对职工家属及其子女进行安全宣传教育，让他们了解煤矿安全的特殊性、必要性和重要性，从而形成一种人人关心安全，人人搞好安全的氛围。
4.4 安全宣传教育的目的要突出一个“爱”字。要让职工懂得安全
培训、严格制止“三违”现象等，是对职工生命的爱护，“严是爱、松是害”，这种爱是真挚的、实在的。同时，管理上还要突出人性化管理.净石沟煤矿公司这几年，围绕关心职工、改善职工生产生活条件等方面做了大量工作，对职工的“两堂一舍”进行了改造、修建，增设了职工第二回民食堂，体现了企业对职工无微不至的关怀，增强了凝聚力和向心力，使以人为本的管理理念逐步深入人心，充分调动了广大职工的工作积极性。
4.5 加强安全文化建设，考核奖惩是保障。加强安全文化建设，关键是要考核奖惩，否则，先进的安全理念、完善的安全制度是很难真正落实的。通过建立健全安全生产責任制，明确地规定管理人员在安全工作中的具体任务、责任和权利，做到一岗一责制，以便使安全工作事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查，职责明确、功过分明，形成一个严密高效的安全管理责任系统。
总之，加强煤矿安全文化建设，提高职工安全素质，是煤矿安全生产的重要课题。加强煤矿安全文化建设是落实党和国家“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针的切实需要，也是践行科学发展观和“三个代表”重要思想的需要，更是煤矿企业生存发展、安全生产管理向深层次迈进的需要。牢固树立“安全第一、生产第二”的安全发展观，建设“和谐社会”、“和谐矿区”，加强煤矿安全文化建设，事关煤矿安全生产的成败，对此，一定要不断更新观念，创新管理，探索出一条适合煤矿安全生产的发展之路。
中图分类号：G613.5 文献标识码：B文章编号：1008-925X（2012）11-0006-02
摘 要 安全文化是煤矿企业文化中最具特色、最为重要的组成部分。推进安全文化建设，既是保障煤矿企业员工的生命安全和身体健康的需要，也是促进安全形势持续稳定、加速企业和谐发展的思想基础和动力源泉。煤矿安全文化建设是一种先进的安全管理方法，是落实以人为本科学发展观的重要体现，它是以提升人的潜意识为出发点，建立起以人为核心内容的安全文化新对策和新手段，是对传统安全管理模式的创新和完善。
关键词 加强； 煤矿； 安全文化； 建设
加强煤矿安全文化建设是落实党和国家“安全第一、预防为主、综合治理” 安全生产方针的切实需要，也是践行科学发展观和“三个代表”重要思想的需要，加强煤矿安全文化建设是煤矿企业生存发展、安全生产管理向深层次发展的需要。加强煤矿安全文化建设，是煤矿安全工作主要负责人的第一责任和义务。加强煤矿安全文化建設，只有通过建立健全管理组织体系，完善各项规章制度，采取丰富多样的宣传手段，装备有效的安全设施以及强化安全基层基础管理等途径，倡导和树立安全发展理念，激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，塑造正确的安全价值观，建成能充分保障员工安全与健康的长效安全文化体系机制。形成“人人要安全，人人抓安全、人人保安全”的良好氛围，促进煤矿安全生产状况的根本好转。
那么如何加强煤矿企业安全文化建设呢？经过多年煤矿工作的实践，笔者认为，要加强煤矿安全文化建设，必须从以下几方面进行：
1 加强安全文化建设，激发煤矿员工的内在潜力，是煤矿安全文化建设的途径之一
1.1 加强煤矿安全文化建设，就要大力倡导安全文化理念。安全理念是煤矿企业安全文化的核心，只有让理念深入人心，才能诠释出安全生产这个硬道理。安全文化是借助文化特有的影响力、渗透力和扩张力，来引发职工安全观念的变化，引导职工树立正确的安全观，使安全工作获得广泛的群众基础和丰厚的文化底蕴。安全文化既包括为实现安全的工具设备等物质文化范畴，还包括安全生命价值、安全文艺、安全行为规范、安全法规、安全教育等精神文化的范畴。只有大力倡导安全文化理念，才能在加强安全文化建设上有所提高，才能引起人们的高度重视；只有加强了安全文化建设，提高了职工的安全文化素质，安全文化氛围才能形成，才能真正做到“安全第一、生产第二”，才是预防事故的高明之举。
1.2 加强煤矿安全文化建设，就必须发挥好理念先导作用。心态安全是安全建设的基础和前提，最能体现人本思想。无论是管理者还是普通职工，只有心态安全，才会行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。追求安全健康是人皆有之的基本需求，可是为什么在煤矿“三违”现象屡禁不止？最根本的问题是观念问题，就是没有树立正确的安全理念，要树立正确的安全理念，就必须树立“安全为天，质量为本”，“安全质量事关企业形象、事关企业资质、事关企业信誉、事关企业可持续发展”，“安全就是干部的政治生命，安全就是职工的家庭幸福”， “职工生命高于一切，安全重于泰山”等理念，并通过从学习内容、形式、效果方面坚持做到“6S”管理标准和 “五个一”（系统学习一本安全规程，读一本煤矿专业技术书籍，写一篇安全管理体会文章， 讲一次安全文化教育课，组织一次安全文化研讨会）要求，才能实现安全的最大价值及效益。
1.3 加强煤矿安全文化建设，就要发挥好安全教育宣传作用。如何提高每一个职工的安全意识，使之实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，是安全宣传教育的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”的良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，通过广播、电视、板报、标语、横幅、安全教育读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、“三违”人员现身说法等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范职工的安全行为。
1.4 加强煤矿安全文化建设，就必须创建安全文化环境。（1）可利用广播、电视、矿区新闻以及举办矿区安全文化专题节目等，烘托安全文化氛围。使安全文化信息有声有影，覆盖矿区；（2）构建场景。可在井口、区队学习室、家属区设置安全文化长廊、安全用语，亲情嘱托等宣传牌板，扩大宣传面；（3）可根据各专业、各工种的特点，制作安全警句牌板，对管理干部可制作成桌签，放置在办公桌上，一般工人可悬挂在家中、集体宿舍中，使之时刻提醒、警示牢记安全为天的重要性和时刻绷紧安全弦；（4）定期组织职工家属观看安全电教片，熟悉了解煤矿作业环境，以利于做好安全协管工作；（5）宣传安全先进典型，发挥典型引领作用，不断增强职工安全工作的自觉性和主动性。
1.5 加强煤矿安全文化建设，就要发挥好亲情感染作用。从理论上讲，促进全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育，从主观上讲职工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“你说我听，照本宣科”，不是大道理满堂灌，就是家长式的训斥，要解决安全教育入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，如在学习园地设立“全家福”牌板，把每个家庭对自己亲人的安全期盼写在照片的下面，时时提醒职工牢记亲人的嘱托；也可以在职工上下班必经的更衣室、运输大巷、人车等候室等工作面顺槽悬挂家属亲情寄语：如“你当安全标兵，我当三好学生”，“下井多操心，免得妈担心”，“高高兴兴上班去，安安全全回家来”，“你的安全是我最大的幸福”等，让职工时刻处在安全警示、提醒的工作氛围之中不失时机，深入浅出向职工宣传安全思想。
1.6 要加强煤矿安全文化建设，就要发挥好管理规范作用。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接关系的。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育加经济处罚。今天，为了增强管理效果，管理者已经在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。将违章指挥和违章操作者的违章经过、危害进行通报，促使其自我反思，自觉遵守规章制度，让职工时刻绷紧安全这根弦。 2 加强安全文化建设，规范制度是保证
加强安全文化建设，规范安全制度。首先，煤矿要利用安全例会、调度早会、职工学习会认真贯彻落实国家、集团公司的安全会议和安全文件精神，落实“两型三化”矿井的建设目标，组织学习《煤矿安全生产规程》、《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、国家七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》等法律法规，修订完善安全管理制度，制定各种安全管理办法，明确各部门、各级管理人员的安全责任，汇编有关安全管理制度，下发到各部门、各基层单位，进行学习、贯彻、落实，为安全文化顺利建设提供制度保证。同时，严肃煤矿交接班制度，统一印制区队长、班组长交接班纪录，采掘生产班组现场填写安全隐患及处理结果，提高区队干部和班组长排查、整改安全隐患的自觉性、主动性和时效性。其次，严格落实每月的安全办公会工作例会，总结经验，部署工作；加强领导干部下井带班、区队干部跟班制度；推行“领导签阅复命和首签责任追究制”进一步规范隐患排查和整改工作，加强安全文化建设，确保安全生产。同时，还要加大职工安全学习培训力度，做到“上岗前先培训，上岗后再培训，工作中常培训”，提高职工安全素质。
3 构建党政工团齐抓共管的安全管理格局，是加强煤矿安全文化建设的又一途径
煤矿要充分发挥基层党支部的先锋模范作用，发挥党员、团员和群监员、青安岗员在安全生产管理的中坚作用，通过开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“青年监督岗”等活动，充分发挥党员的模范带头作用和团员的青年生力军作用，带动其他职工遵章守纪，按章操作。工会要把搞好安全生产作为维护职工的最大权益，建立群众安全工作体系，形成“党要管党、行政管长、工会管网、团委管岗”的党政工团齐抓共管的工作格局，真正从思想上实现提高警惕，狠反“三违”，在工作中消灭“三违”现象，杜绝安全漏洞，根除安全隐患，实现安全生产。
4 加强煤矿安全文化建设的重点是要通过有效载体，提高煤矿职工安全文化素质
4.1 安全宣传教育的立足点要突出一个“严”字。安全宣传教育，要以严肃的态度、严格的纪律、严明的奖惩搞好职工的安全宣传教育。使职工从规范化、制度化的安全文化中受到教育。
4.2 安全宣传教育的形式要突出一个“实”字。安全教育工作无论是安全技能和安全知识培训，还是看报纸，听安全广播宣传，看安全展览或谈心教育，都要突出一个实际效果，使职工有实实在在的收获。
4.3 安全宣传教育要突出一个“全”字。在对干部、工人进行安全教育、培训，进行安全法规和安全责任制教育的同时，还对职工家属及其子女进行安全宣传教育，让他们了解煤矿安全的特殊性、必要性和重要性，从而形成一种人人关心安全，人人搞好安全的氛围。
4.4 安全宣传教育的目的要突出一个“爱”字。要让职工懂得安全
培训、严格制止“三违”现象等，是对职工生命的爱护，“严是爱、松是害”，这种爱是真挚的、实在的。同时，管理上还要突出人性化管理.净石沟煤矿公司这几年，围绕关心职工、改善职工生产生活条件等方面做了大量工作，对职工的“两堂一舍”进行了改造、修建，增设了职工第二回民食堂，体现了企业对职工无微不至的关怀，增强了凝聚力和向心力，使以人为本的管理理念逐步深入人心，充分调动了广大职工的工作积极性。
4.5 加强安全文化建设，考核奖惩是保障。加强安全文化建设，关键是要考核奖惩，否则，先进的安全理念、完善的安全制度是很难真正落实的。通过建立健全安全生产責任制，明确地规定管理人员在安全工作中的具体任务、责任和权利，做到一岗一责制，以便使安全工作事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查，职责明确、功过分明，形成一个严密高效的安全管理责任系统。
总之，加强煤矿安全文化建设，提高职工安全素质，是煤矿安全生产的重要课题。加强煤矿安全文化建设是落实党和国家“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针的切实需要，也是践行科学发展观和“三个代表”重要思想的需要，更是煤矿企业生存发展、安全生产管理向深层次迈进的需要。牢固树立“安全第一、生产第二”的安全发展观，建设“和谐社会”、“和谐矿区”，加强煤矿安全文化建设，事关煤矿安全生产的成败，对此，一定要不断更新观念，创新管理，探索出一条适合煤矿安全生产的发展之路。