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工业化、城市化是经济社会发展的必然趋势，是体现一个国家和地区社会文明程度的重要标志。近年来，随着城市化步伐的不断加快，大规模的农村集体土地转化为城市国有土地，农民赖以生存的土地被征用后，失地农民的规模不断扩大。有效保障失地农民的利益，妥善解决好失地农民的生产生活问题，是建设社会主义新农村与构建社会主义和谐社会必须面对的现实问题。