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一、项目背景民以食为天，粮食安全是整个国民经济健康运行的基础。我国是人口大国，养活13亿人口是头等大事。我国虽然也是一个农业大国，主要粮食品种可以实现自给，但供需呈紧平衡，因此，在我国粮食宏观调控的效率显得尤为重要。为适应新的粮食流通体制，2006年国家发改委、财政部、国家粮食局、农业发展银行、中央储备粮管理总公司通过公开招标选择国家政策性粮油销售的定点市场（当时为最低收购价稻谷）。