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什么是社会危机事件?新闻记者如何把握它的规律，迅速准确地进行发布?
我们认为，社会危机是指社会系统中的某个构成部分突发剧烈失调和畸变，导致社会生活秩序偏离正常轨道以致严重威胁社会安全，使整个社会处于高度危险的紧急状态的社会现象。它主要包括各种自然灾害、公共卫生事件、严重事故、重大群众性骚乱、恐怖主义行为及战争等。它通常具有以下主要特征——
突发性。社会危机常常会在人们不注意的时候，更是在不愿意看到的时候突然发生。这种突发性可能是因为危机发生之前人们对它一无所知，或者是人们长期以来一直关注事件的发展，因一时疏忽大意造成的。正是这种突发性导致了危机的不可预见性，于是有的管理者认为人们对危机无可奈何，因而不愿意对危机发生的可能性进行预测，贻误了许多妥善处理危机的机会。
危害性。尽管社会危机持续的时间往往不会太长，但如果处理不当，其危害是多层面的，比如始于2002年的非典危机。据2003年4月2 8日《中华工商时报》报道，因非典而造成当年我国对外旅游收入至少减少了50％至60％，损失约为900亿元。“五一”黄金周取消带来的损失估计为200亿元左右。保守估计国内旅游收入约减少10％，损失500亿元；我国国内外旅游合计损失1400亿元，加上间接影响，对经济的影响总额为2100亿元。这一连串的数字让人触目惊心。
舆论关注性。危机事件一旦爆发，会立即引起媒介、公众和相关组织及个人的关注，有关危机的信息传播速度甚至比危机事件本身的发展还要难以解决。不同的个体对危机关注的程度不同，其中最有影响的是新闻媒介，它是社会公众所接受的信息主要来源，它的报道会造成广泛的社会影响。因此，把媒体排斥在危机管理之外，不善于利用媒体解决危机事件，是徒劳和不明智的。
超地域性。这是社会危机在全球一体化趋势下的新特征。全球化时代人们之间的密切联系使危机可能在地理上迅速扩散，并超越国界。
双重性。危机肯定会造成损失，危机的出现，是对社会组织能力和政府管理能力的最大考验，但从管理的角度来看，危机也是好事，可以通过解决危机而获得进步。
信息不对称性。较之社会公众，政府管理部门所掌握的信息更加充分安全，而且在对外披露时，出于种种考虑，有时会过滤某些信息，因此存在着信息不对称。比如在非典暴发的初期，有关非典暴发的消息并非通过传统的新闻媒体披露，而是通过手机短信以及网络普遍的传播，信息的传播过程中出现了严重的以讹传讹的现象，而政府部门却没有及时加以疏导和解释，因此造成了社会更大程度的恐慌和骚乱。
通过对社会危机的基本特征了解我们可以发现，其实社会危机的发生并不是通常理解的没有任何讯号或者提示的，而且其危害的扩散很大程度上也是跟没有充分利用媒体资源息息相关的。
为了应对社会危机事件报道，在一些先进的国家，新闻理论家创立了名为媒介议程设置理论。这一西方新闻传播理论，对于解决社会危机事件的发布，发挥了积极的作用。他们认为，大众传媒往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过提供信息和安排相关的议题，来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们谈论的先后顺序。大众传播可能无法影响人们怎么想，却可以影响人们去想什么。
世界上各个国家的大众传播媒介都是作为公共部门存在的，信息传播权利也是公共权利的一部分。作为政策主体的一个组成部分和政府与社会的中介，媒体有可能成为政府、政党和其他利益群体的宣传工具，特别是在社会突发性危机事件的处理和应对中，媒体的作用越来越重要，因此，议程设置理论也就成为被新闻传媒广泛运用的理论之一。
第一，发现危机征兆。在危机的潜伏期，媒体利用发达的信息网络，及时发现危机苗头，并向政府传递信息，从而引起有关部门的重视，及时采取行动。
第二，满足信息需求。在危机时期，公众对信息的需求更加迫切，为控制危机事态、稳定社会秩序、避免社会恐慌，危机管理主体首先必须快速应急，对危机事件有目的地选择信息源和信息传播渠道，有效地控制新闻传播的导向性。全球范围内暴发禽流感事件在中国却没有造成非常恶劣的影响，很大程度上就归功于政府的开诚布公。政府通过媒体向广大人民群众说明禽流感的传播途径并将积极控制病源的行动及时向群众展示，从而显示出政府对禽流感事件处理时的坚决态度，从而稳住了民心。
第三，引导公众情绪。媒体的正确引导可以稳定公众情绪，凝聚社会力量，共同战胜危机。要有针对性地通过和媒体的对话、宣传、诱导，大力发挥社会新闻媒体的传播、聚合功能和议程设置功能，向社会公众阐明政府危机管理行为的意义、指导思想和现实条件下所采取的各种措施的必要性，阐述政府的有关政策，采取有效方式说服社会大众对危机管理主体所作努力的支持。在疏通主渠道的同时，还要特别注意防止各类谣言和“小道消息”的蔓延，控制其传播的范围和渠道，消除其破坏性作用。
第四，影响政府决策和决策执行。媒体要把危机状况及民众心态及时反馈给政府，帮助政府进行科学决策。在科学的决策颁布之后，媒体又承担了广泛宣传政府决策的重要作用，这就为后期的决策执行铺平了道路。
第五，塑造政府形象。媒体及时报道政府处理危机的各项措施及其效果，对塑造政府形象起着至关重要的作用。危机事件解决后，危机管理主体在尽快恢复社会结构和功能，重建社会秩序的同时，要有效利用媒体来发动全社会对危机事件进行理性思考，作多侧面多层次的分析，找出危机事件的原因，寻求今后避免此类危机事件和改进社会政策的方法。非典事件之后，我国迅速建立起了相对完善的公共危机应急处理机制，这将会大大减少社会危机尤其是公共卫生危机对社会造成的恶劣影响。
（作者单位：郑州电视台）
编校：张红玲
我们认为，社会危机是指社会系统中的某个构成部分突发剧烈失调和畸变，导致社会生活秩序偏离正常轨道以致严重威胁社会安全，使整个社会处于高度危险的紧急状态的社会现象。它主要包括各种自然灾害、公共卫生事件、严重事故、重大群众性骚乱、恐怖主义行为及战争等。它通常具有以下主要特征——
突发性。社会危机常常会在人们不注意的时候，更是在不愿意看到的时候突然发生。这种突发性可能是因为危机发生之前人们对它一无所知，或者是人们长期以来一直关注事件的发展，因一时疏忽大意造成的。正是这种突发性导致了危机的不可预见性，于是有的管理者认为人们对危机无可奈何，因而不愿意对危机发生的可能性进行预测，贻误了许多妥善处理危机的机会。
危害性。尽管社会危机持续的时间往往不会太长，但如果处理不当，其危害是多层面的，比如始于2002年的非典危机。据2003年4月2 8日《中华工商时报》报道，因非典而造成当年我国对外旅游收入至少减少了50％至60％，损失约为900亿元。“五一”黄金周取消带来的损失估计为200亿元左右。保守估计国内旅游收入约减少10％，损失500亿元；我国国内外旅游合计损失1400亿元，加上间接影响，对经济的影响总额为2100亿元。这一连串的数字让人触目惊心。
舆论关注性。危机事件一旦爆发，会立即引起媒介、公众和相关组织及个人的关注，有关危机的信息传播速度甚至比危机事件本身的发展还要难以解决。不同的个体对危机关注的程度不同，其中最有影响的是新闻媒介，它是社会公众所接受的信息主要来源，它的报道会造成广泛的社会影响。因此，把媒体排斥在危机管理之外，不善于利用媒体解决危机事件，是徒劳和不明智的。
超地域性。这是社会危机在全球一体化趋势下的新特征。全球化时代人们之间的密切联系使危机可能在地理上迅速扩散，并超越国界。
双重性。危机肯定会造成损失，危机的出现，是对社会组织能力和政府管理能力的最大考验，但从管理的角度来看，危机也是好事，可以通过解决危机而获得进步。
信息不对称性。较之社会公众，政府管理部门所掌握的信息更加充分安全，而且在对外披露时，出于种种考虑，有时会过滤某些信息，因此存在着信息不对称。比如在非典暴发的初期，有关非典暴发的消息并非通过传统的新闻媒体披露，而是通过手机短信以及网络普遍的传播，信息的传播过程中出现了严重的以讹传讹的现象，而政府部门却没有及时加以疏导和解释，因此造成了社会更大程度的恐慌和骚乱。
通过对社会危机的基本特征了解我们可以发现，其实社会危机的发生并不是通常理解的没有任何讯号或者提示的，而且其危害的扩散很大程度上也是跟没有充分利用媒体资源息息相关的。
为了应对社会危机事件报道，在一些先进的国家，新闻理论家创立了名为媒介议程设置理论。这一西方新闻传播理论，对于解决社会危机事件的发布，发挥了积极的作用。他们认为，大众传媒往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过提供信息和安排相关的议题，来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们谈论的先后顺序。大众传播可能无法影响人们怎么想，却可以影响人们去想什么。
世界上各个国家的大众传播媒介都是作为公共部门存在的，信息传播权利也是公共权利的一部分。作为政策主体的一个组成部分和政府与社会的中介，媒体有可能成为政府、政党和其他利益群体的宣传工具，特别是在社会突发性危机事件的处理和应对中，媒体的作用越来越重要，因此，议程设置理论也就成为被新闻传媒广泛运用的理论之一。
第一，发现危机征兆。在危机的潜伏期，媒体利用发达的信息网络，及时发现危机苗头，并向政府传递信息，从而引起有关部门的重视，及时采取行动。
第二，满足信息需求。在危机时期，公众对信息的需求更加迫切，为控制危机事态、稳定社会秩序、避免社会恐慌，危机管理主体首先必须快速应急，对危机事件有目的地选择信息源和信息传播渠道，有效地控制新闻传播的导向性。全球范围内暴发禽流感事件在中国却没有造成非常恶劣的影响，很大程度上就归功于政府的开诚布公。政府通过媒体向广大人民群众说明禽流感的传播途径并将积极控制病源的行动及时向群众展示，从而显示出政府对禽流感事件处理时的坚决态度，从而稳住了民心。
第三，引导公众情绪。媒体的正确引导可以稳定公众情绪，凝聚社会力量，共同战胜危机。要有针对性地通过和媒体的对话、宣传、诱导，大力发挥社会新闻媒体的传播、聚合功能和议程设置功能，向社会公众阐明政府危机管理行为的意义、指导思想和现实条件下所采取的各种措施的必要性，阐述政府的有关政策，采取有效方式说服社会大众对危机管理主体所作努力的支持。在疏通主渠道的同时，还要特别注意防止各类谣言和“小道消息”的蔓延，控制其传播的范围和渠道，消除其破坏性作用。
第四，影响政府决策和决策执行。媒体要把危机状况及民众心态及时反馈给政府，帮助政府进行科学决策。在科学的决策颁布之后，媒体又承担了广泛宣传政府决策的重要作用，这就为后期的决策执行铺平了道路。
第五，塑造政府形象。媒体及时报道政府处理危机的各项措施及其效果，对塑造政府形象起着至关重要的作用。危机事件解决后，危机管理主体在尽快恢复社会结构和功能，重建社会秩序的同时，要有效利用媒体来发动全社会对危机事件进行理性思考，作多侧面多层次的分析，找出危机事件的原因，寻求今后避免此类危机事件和改进社会政策的方法。非典事件之后，我国迅速建立起了相对完善的公共危机应急处理机制，这将会大大减少社会危机尤其是公共卫生危机对社会造成的恶劣影响。
（作者单位：郑州电视台）
编校：张红玲