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农村剩余劳动力大规模的从农村向城市的单向流动,造成贫困地区农村经济社会发展所必需的人力资源短缺。同时,随着贫困地区农村剩余劳动力的大量外出,党的农村基层组织自身的发展建设也存在着不可回避的现实困难。迎接这种历史性的挑战,不仅要求党的农村基层组织重新定位其功能,而且也要求在重新定位其功能基础上,以自身的组织队伍建设为突破口,增强基层组织的战斗力和凝聚力。