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【摘 要】 在美国次贷危机冲击之下，全球经济陷入低迷，美国等发达国家纷纷采用战略性贸易政策调整本国经济。本文从美国实践该战略的结果出发初步分析这一战略在中国的适用性。
【关键词】 战略性贸易政策 美国 中国 适用性
Abstract ： This article analyses applicability of strategic trade policy in China from the strategy on the practice preliminary in the United States.
改革开放三十年以来，中国的经济腾飞举世瞩目。然而，2008年下半年的美国次贷危机，让中国的经济面临了一场极为严峻的挑战。面对着无数对外贸易企业倒闭，出口下降，就业率急剧降低的情况，不少学者建议，中国也应与美日等国一样，实行战略性贸易政策来推动出口的增长，进而增加就业、带动经济增长。然而，什么是战略性贸易政策？其在美国实施的效果如何？对于中国而言，这一战略是否适用？本文将对以上问题逐一进行分析。
1. 战略性贸易政策的内涵
在二十世纪八十年代，克鲁格曼、赫尔普曼等经济学家创立了“新贸易理论”。随后，格罗斯曼、斯本瑟等人将其理论与规模经济和不完全竞争综合，提出了战略性贸易政策理论。这个理论的提出者认为，战略性贸易政策是指，在规模经济和不完全竞争的市场中，一国政府借助关税、出口补贴、科技研发补贴等方式，扶持本国的战略产业，增强该产业的国际竞争力，提高本国企业的战略地位，扩大出口产品的国际市场份额，将更多的超额利润转移到本国，从而提高本国的福利水平。同时，对外国垄断厂商征收进口关税，转移其所获得的垄断租金，提高本国的国民福利。
战略性贸易政策是有发达国家的学者提出的，是建立在发达国家经验基础之上的，它的研究也是普遍针对具有众多规模经济产业的发达国家，那么这一理论在发达国家的实践情况是如何呢，那让我们来看看战略性贸易政策在日本和美国的实施情况。
2.战略性贸易政策在美国的实施
美国最初一直承诺信守自由市场的信念，这就导致了美国不能对市场实行明显的干预。在面临国际社会的巨大挑战时，美国也不得已的选择了战略性贸易政策。这些挑战分别是：（1）在20世纪70年代中后期，美国的贸易逆差不断的上升，美国政府希望通过“公平贸易”是实施来对抗外国的不公平竞争行为。如对中国在美国的低价销售的纺织品进行反倾销起诉。（2）在第一次石油危机之后，美国的产业结构开始出现变化，传统的制造业在国际上的竞争力逐步下降，高新技术产业的竞争力呈现上升趋势。在这种国际形势下，美国只有在贸易保护和实质性调整中进行选择。
为了增强本国在国际市场上的竞争力，利用贸易干预来将利润从外国转移到本国企业使得本国获利，克林顿采用了以“管理国际贸易的理论”为核心的“具有保护主义色彩”的战略性贸易政策。
1993年9月，美国的第一部《国家出口战略》被颁布，其主要目的是推动美国经济从内需主导型向外需主导型转变。美国利用开发新兴大市场等措施来减少政府对技术领先产业的出口管制，提供贸易融资和咨询，从而扩展了美国的国际市场，加强了企业在国际上的竞争力，并在扩大出口的同时带动了经济发展，创造了更多的就业机会。
1997年2月，克林顿政府提出了“知识经济”的概念，进一步把信息产业作为垄断世界市场的根本措施。制定了“国家信息基础设施”建设计划和“全球信息基础计划”用以保持美国在信息处理技术方面的领先地位。积极开发和应用高新科技，为企业参与国际竞争奠定了坚实的基础。
从1993年实行战略贸易政策以来，美国推动了其外貌的发展，带动了国内生产效率的提高，经济高速增长并增加了就业，扭转了自20世纪60年代以来美国国际地位不断下降的进程，提高了自身的经济竞争力。我们可以从上面表中的数据中看出美国政府在过去16年里所取得的贸易增长成绩以及与以前的对比情况。
美国实施战略性贸易政策取得经济成长及就业增加等成就，有其特殊的背景和条件。在实施该政策之前，美国就已经有了较为完善的市场经济体制，市场信息完备，政府能够高效地运行并做出独立决策，本身的经济实力非常雄厚，有能力进行强硬的市场干预。然而，中国在不被认为只有劳动力与资源具有比较优势的今天，旧的传统国际贸易理论已经不再适用。那么，战略性贸易政策又是否适合发展中国家使用，尤其是中国的使用呢？
3.战略性贸易政策在中国的适用性
我国作为一个发展中国家，面临的仍然是一个不完全竞争的国际市场。要想在国际贸易中获利，甚至创造出优势产业，需要的是一种积极的贸易政策。然而战略性贸易政策是否就是最佳的选择呢？
在中国实行战略性贸易政策是有一定的限制的。首先，我国正处于一个经济体制转型期，市场主体、市场机制及国内市场体系等因素发育不完全，创新机制还没有得到有效的建立，企业和企业家的创新能力则更为缺乏。我国本身尚未形成统一有序的国内大市场，而国内市场有效规模大却是战略性贸易政策保护进口促进出口的一大前提，这严重阻碍着许多的行业及企业实现其必要的经济规模。其次，我国的一些产业（如汽车、农业、钢铁、计算机等行业）的集中度大多偏低，企业较为分散，规模较小。如2003年我国汽车生产厂达123家，却有95家的年产量还不到一万辆。并且在同一产业中的产品太单一化，工业设计业较为落后。在80年代初的盲目引进直接导致企业的消化吸收和创新能力不足，产品出现雷同化。最后，我国政府的政策，国际产业间的分工冲突和贸易报复等同样构成了我国实行战略性贸易政策的壁垒。
虽然有着以上的一些限制，但是作为一个发展中的大国，我国还是具有一些有利条件的。首先，我国的生产力水平整体上虽然不高，发展也不平衡，但是我国仍然存在着一些技术水平较为先进的产业和部门，因此局部领域里实施战略性贸易政策还是可能有一定的成效的。其次，我国作为世界上人口最大的国家，人口基数决定了我国的国内市场广阔，发展潜力巨大。而这种市场潜力为我国运用进口的战略性贸易政策，实现国内企业的经济规模和改善我国的贸易条件，都有着不可估量的应用前景。最后，我国的市场经济体制正处于建立于完善的过程当中，以长远的目光来看，这是我国实施战略性贸易政策的良好基础。
参考文献：
[1]邹铃，战略性贸易政策与发展中国家高技术产业发展[J]，闽西职业大学学报，2003.
[2]保罗·克努格曼，战略性贸易政策与新国际经济学[M]，中国人民大学出版社，2000.
[3]胡昭玲，战略性贸易政策的理论与实证研究[M]，南开大学出版社，2002.
[4]尹小平，崔岩，论日美战略性贸易政策的异同，税务与经济，2010.
[5]高云星，从繁荣走向萧条--试论美国经济的发展趋势，经济风暴，2009.
（作者单位：西南财经大学 国际商学院）
【关键词】 战略性贸易政策 美国 中国 适用性
Abstract ： This article analyses applicability of strategic trade policy in China from the strategy on the practice preliminary in the United States.
改革开放三十年以来，中国的经济腾飞举世瞩目。然而，2008年下半年的美国次贷危机，让中国的经济面临了一场极为严峻的挑战。面对着无数对外贸易企业倒闭，出口下降，就业率急剧降低的情况，不少学者建议，中国也应与美日等国一样，实行战略性贸易政策来推动出口的增长，进而增加就业、带动经济增长。然而，什么是战略性贸易政策？其在美国实施的效果如何？对于中国而言，这一战略是否适用？本文将对以上问题逐一进行分析。
1. 战略性贸易政策的内涵
在二十世纪八十年代，克鲁格曼、赫尔普曼等经济学家创立了“新贸易理论”。随后，格罗斯曼、斯本瑟等人将其理论与规模经济和不完全竞争综合，提出了战略性贸易政策理论。这个理论的提出者认为，战略性贸易政策是指，在规模经济和不完全竞争的市场中，一国政府借助关税、出口补贴、科技研发补贴等方式，扶持本国的战略产业，增强该产业的国际竞争力，提高本国企业的战略地位，扩大出口产品的国际市场份额，将更多的超额利润转移到本国，从而提高本国的福利水平。同时，对外国垄断厂商征收进口关税，转移其所获得的垄断租金，提高本国的国民福利。
战略性贸易政策是有发达国家的学者提出的，是建立在发达国家经验基础之上的，它的研究也是普遍针对具有众多规模经济产业的发达国家，那么这一理论在发达国家的实践情况是如何呢，那让我们来看看战略性贸易政策在日本和美国的实施情况。
2.战略性贸易政策在美国的实施
美国最初一直承诺信守自由市场的信念，这就导致了美国不能对市场实行明显的干预。在面临国际社会的巨大挑战时，美国也不得已的选择了战略性贸易政策。这些挑战分别是：（1）在20世纪70年代中后期，美国的贸易逆差不断的上升，美国政府希望通过“公平贸易”是实施来对抗外国的不公平竞争行为。如对中国在美国的低价销售的纺织品进行反倾销起诉。（2）在第一次石油危机之后，美国的产业结构开始出现变化，传统的制造业在国际上的竞争力逐步下降，高新技术产业的竞争力呈现上升趋势。在这种国际形势下，美国只有在贸易保护和实质性调整中进行选择。
为了增强本国在国际市场上的竞争力，利用贸易干预来将利润从外国转移到本国企业使得本国获利，克林顿采用了以“管理国际贸易的理论”为核心的“具有保护主义色彩”的战略性贸易政策。
1993年9月，美国的第一部《国家出口战略》被颁布，其主要目的是推动美国经济从内需主导型向外需主导型转变。美国利用开发新兴大市场等措施来减少政府对技术领先产业的出口管制，提供贸易融资和咨询，从而扩展了美国的国际市场，加强了企业在国际上的竞争力，并在扩大出口的同时带动了经济发展，创造了更多的就业机会。
1997年2月，克林顿政府提出了“知识经济”的概念，进一步把信息产业作为垄断世界市场的根本措施。制定了“国家信息基础设施”建设计划和“全球信息基础计划”用以保持美国在信息处理技术方面的领先地位。积极开发和应用高新科技，为企业参与国际竞争奠定了坚实的基础。
从1993年实行战略贸易政策以来，美国推动了其外貌的发展，带动了国内生产效率的提高，经济高速增长并增加了就业，扭转了自20世纪60年代以来美国国际地位不断下降的进程，提高了自身的经济竞争力。我们可以从上面表中的数据中看出美国政府在过去16年里所取得的贸易增长成绩以及与以前的对比情况。
美国实施战略性贸易政策取得经济成长及就业增加等成就，有其特殊的背景和条件。在实施该政策之前，美国就已经有了较为完善的市场经济体制，市场信息完备，政府能够高效地运行并做出独立决策，本身的经济实力非常雄厚，有能力进行强硬的市场干预。然而，中国在不被认为只有劳动力与资源具有比较优势的今天，旧的传统国际贸易理论已经不再适用。那么，战略性贸易政策又是否适合发展中国家使用，尤其是中国的使用呢？
3.战略性贸易政策在中国的适用性
我国作为一个发展中国家，面临的仍然是一个不完全竞争的国际市场。要想在国际贸易中获利，甚至创造出优势产业，需要的是一种积极的贸易政策。然而战略性贸易政策是否就是最佳的选择呢？
在中国实行战略性贸易政策是有一定的限制的。首先，我国正处于一个经济体制转型期，市场主体、市场机制及国内市场体系等因素发育不完全，创新机制还没有得到有效的建立，企业和企业家的创新能力则更为缺乏。我国本身尚未形成统一有序的国内大市场，而国内市场有效规模大却是战略性贸易政策保护进口促进出口的一大前提，这严重阻碍着许多的行业及企业实现其必要的经济规模。其次，我国的一些产业（如汽车、农业、钢铁、计算机等行业）的集中度大多偏低，企业较为分散，规模较小。如2003年我国汽车生产厂达123家，却有95家的年产量还不到一万辆。并且在同一产业中的产品太单一化，工业设计业较为落后。在80年代初的盲目引进直接导致企业的消化吸收和创新能力不足，产品出现雷同化。最后，我国政府的政策，国际产业间的分工冲突和贸易报复等同样构成了我国实行战略性贸易政策的壁垒。
虽然有着以上的一些限制，但是作为一个发展中的大国，我国还是具有一些有利条件的。首先，我国的生产力水平整体上虽然不高，发展也不平衡，但是我国仍然存在着一些技术水平较为先进的产业和部门，因此局部领域里实施战略性贸易政策还是可能有一定的成效的。其次，我国作为世界上人口最大的国家，人口基数决定了我国的国内市场广阔，发展潜力巨大。而这种市场潜力为我国运用进口的战略性贸易政策，实现国内企业的经济规模和改善我国的贸易条件，都有着不可估量的应用前景。最后，我国的市场经济体制正处于建立于完善的过程当中，以长远的目光来看，这是我国实施战略性贸易政策的良好基础。
参考文献：
[1]邹铃，战略性贸易政策与发展中国家高技术产业发展[J]，闽西职业大学学报，2003.
[2]保罗·克努格曼，战略性贸易政策与新国际经济学[M]，中国人民大学出版社，2000.
[3]胡昭玲，战略性贸易政策的理论与实证研究[M]，南开大学出版社，2002.
[4]尹小平，崔岩，论日美战略性贸易政策的异同，税务与经济，2010.
[5]高云星，从繁荣走向萧条--试论美国经济的发展趋势，经济风暴，2009.
（作者单位：西南财经大学 国际商学院）