论文部分内容阅读
摘的要:本文通过对我国现行资助政策理念的比较探索,引深了我国资助理念的中国特色和理论新意,通过对资助体系的综述,分析了资助政策的功能及特点。提出完善贫困生资助体系的对策和构想。
关键词:贫困生资助体系对策
中图分类号:G512.74文献标识码:B
、贫困生资助体系现状
1999年初,中央政府按照“科教兴国”的战略部署,作出了高等教育大扩容的重大决策,从而确立了教育与人力资源是国家“第一战略资源”的发展观,高校在校生规模迅速扩大。我国高等教育规模的迅速扩大,这不仅有利于满足社会、家庭和个人要求接受高等教育的愿望,也能从根本上满足国家对高级人才的需求。这项决策一方面促进了高等教育办学规模的扩大,弥补了高等教育投入的不足,而另一方面,扩招引发的经济压力也随之而来,由于国家对高校的财政拨款的增幅远落后于学生规模的增幅,使在校贫困大学生不断增加,不断攀升的学费使2001年贫困生高达142万,占普通高校在校大学生的19.7%。高校收费制度改革以及近几年收费标准的不断提高,使贫困学生经济困难与高额学杂费这一矛盾更加突出,尽管每年国家和学校拿出大量的资金对经济困难学生进行资助,但高校学生欠费的数额和人数仍然居高不下。
目前我国高校中已经逐步建立起“政府补助、学校补贴、社会捐助和学生自助”四位一体的多渠道筹措学生资助经费的资助体系,主要内容包括奖学金、助学贷款、勤工助学、特别困难补助、学费减免五个方面。简称“奖、贷、助、补、减”。按是否需偿还资助可分两类:(1)无偿资助:主要包括奖助学金、特别困难补助和减免学费等不需学生偿还的由国家财政和社会、个人无偿提供的各类资助。(2)有偿资助:助学贷款等由商业银行提供的需要学生在毕业后的规定年份内偿还本金和利息的资助。
2.存在的问题
我国目前各高校均已建立了完备的“奖贷助补免和绿色通道”资助体系,国家每年投入巨额的资助资金,取得了明显的资助效果。但大量情况表明,高校贫困生的资助问题并没有得到根本的解决,贫困生资助体系在设计与运作上仍然存在许多缺失与错位。
2.1资金来源渠道狭窄
构建健康、有序、可持续发展的高校学生资助体系,仅靠高校自身远远满足不了需求。解决贫困生资助问题,不但政府和学校要加大经费投入,而且要建立在社会力量广泛参与的基础上。目前,虽然已有一些爱国侨胞、社会团体、企事业单位、个人等社会力量的积极参与,但参与的广度和深度还远远不够,且尚处于一种自发、自愿、非义务和缺乏激励机制的状态,政府在制度建设上缺少引导、鼓励企业和个人对贫困家庭学生资助体系进行捐助的政策。
2.2贫困大学生的认定标准滞后
从经济学的角度看,贫困是个人或家庭依靠劳动所得和其合法收入不能维持其基本生存的一种状态,是货币和实物收入低下的表现。从社会学的角度看,贫困是机会和能力的剥夺。
随着社会总体消费水平的提高,贫困生标准也在发生变化,目前我国高校还没有一套科学的公平的贫困生指标评价体系,使贫困生的界定主观性、随意性增加。各高校对学生的经济情况的了解还仅仅依赖于入学时的《家庭经济调查表》、学生生源地贫困证明或学生个人的贫困申请,没有收入申报制度和收入监控机制,没有连续、多环节的班级评议、公示审批、跟踪调查、违规惩罚和动态管理监控制度等等,这使高校贫困生资格认定缺乏科学性、针对性与可操作性。因此, 高校贫困生经济资助体系的目标人群即使在政策设计上是合理的, 但在实践中也是很难准确定位与筛选的。
2.3忽视对贫困生的心理资助
长期以来,我国对贫困大学生的资助观念无论在慈善阶段,教育公平阶段,还是在教育成本分担阶段,大多囿于对贫困生经济援助的视角。随着我国社会经济结构的转型和高校收费制度改革的深入,高校贫困生的内涵已绝非是经济贫困所单方面能涵盖的,因经济贫困而引发的心理贫困、学业贫困和就业贫困己表现得非常严重。
在资助体系中的贫困大学生不仅面对生活的压力,而且面对学习的压力和心理的压力。目前我国高校学生资助体系更多的是从解决学生经济困难的角度来考虑,对贫困学生思想、人格等各方面状况的密切关注以及相关的心理援助极其缺乏。据估算,在校贫困生中心理异常问题可能高达18.46%,接近贫困生的1/5。部分贫困生背负着经济、心理上的双重压力。不仅严重影响着贫困生的正常学习、生活,而且影响他们健全人格的形成和心理健康。
2.4资助体系分散,资金分配不均
尽管建立了“奖、贷、助、补、减”五位一体的助学贷款配套资助体系,但它们之间缺乏有机联系和统一规划,使资助体系整体效应难以发挥。作为高校贫困生资助体系的运作者,大部分高校缺乏一个完整的针对学生个体的帮困助学方案,在执行过程中出现各项措施交叉执行,形成重复资助、覆盖面过窄等分配不均衡的现象,影响了资助的公平和公正。
3.产生贫困生的原因
我们研究高校的大学生资助问题,必然引出贫困和贫困生问题,就我国高等学校的贫困生来说,主要是教育消费得不到满足的贫困状态,因此基本上是属于相对贫困的。贫困生经济困难的原因概括起来有以下几点:
3.1区域经济发展不平衡
高校学生中的经济困难学生绝大多数来自老少、边远和广大农村地区,主要是由于历史文化与区域资源开发、国家投入份额等原因造成的。
3.2政策性的经济困难学生
高等学校的收费“并轨”以后,各个学校的收费均实行“属地化”的政策。即由各省的物价部门根据当地的经济状况和居民的生活水平,制订当地的收费标准,但所招学生来自全国各地,执行同样一个收费标准,对学生而言就会产生很大的差异。
3.3来自城镇下岗职工家庭的经济困难学生。
3.4因病、因灾致贫的学生。
4.完善高校大学生资助体系的对策
4.1建立定量与定性相结合的贫困生认定指标体系
各高校必须在总结原有贫困生认定实践经验的基础上,结合实现高校贫困生资助工作目标的需要, 对传统贫困生认定机制的方式、方法与程序进行全面的、科学的优化与重构, 把其建立成为“多管齐下、软硬兼施、硬性量化、软性约束”的贫困生认定工作新机制。具体举措如下: (1)强化制度建设,拓展贫困生认定的相关配套政策与措施。如加大对大学生政策宣传与诚信教育的力度、建立生源地贫困生认定监督与责任追究机制、建立动态贫困生档案制度、建立健全贫困生认定审批、监督与责任追究制度、建立贫困生消费信息调查和公示制度等等。(2)建立家庭经济困难学生经济状况动态信息档案,发挥有限资助金的最优效能。学生经济状况信息数据是资助工作的基础,建立和逐渐完善家庭经济困难学生信息档案是做好助困工作的必要前提。学校每年都编制并适时调整经济困难学生信息档案。(3)建立定性与定量相结合的贫困生认定指标体系。高校贫困生认定指标体系构建的目的是为了通过分析学生、学生家庭及其所在地的经济与社会状况, 制定相应的定性与定量指标, 合理的认定学生及其所在地的贫困状况与贫困程度, 以便于通过横向和纵向的评价与比较, 确定该生是否属于贫困生的认定范围。其具体指标设计如下: 经济资源指标(家庭人均月收入、家庭人均月支出、家庭年收入与支出之比、家庭资产、负债总值)、人力资源指标(供养人员职业、劳动力情况、家庭健康及教育支出情况、家庭有劳动能力与无劳动能力之比)、自然资源指标(家庭所在地(城市/农村)、有无特殊性产业)、社会资源指标(家庭亲戚及其资助状况、家庭的社会关系网及其资助状况)、特殊性指标(有无特殊性重大事件(如事故、灾害)、学生个人综合等第指标(学生拥有电脑、手机等高档物品, 情况、饮食节俭还是奢侈、娱乐消费水平、学生德育综合评定等第)。(4)实行标准化、现代化、信息化的贫困生认定工作程序与方法。要用标准化工作方法代替传统的“ 拍脑袋、经验式”的工作方法, 主要是在经常性调查研究的基础上, 采用定性与定量相结合的贫困生认定指标体系, 来科学、合理的量化贫困生经济线,以准确地认定贫困生。
4.2整合资助方式,优化资助模式
4.2.1拓宽勤工助学岗位,最大限度发挥资助体系的作用
学校要明确勤工助学工作的主导地位,逐步规范明确勤工助学岗位的分配、学生权利和义务等内容。要建立和完善勤工助学数据库,准确区分学生经济困难等级和学生意愿,用不同的岗位来满足不同年级、专业学生的需求,并优先安排经济特别困难的学生参加勤工助学;要认真开展专项调研,积极挖掘岗位需求潜力,逐步增设各种岗位数量;要重视学生创业性质的勤工助学活动,为学生积极提供条件;要严格勤工助学学生的管理,对其提供“职业”道德教育和技能培训,对表现突出或有贡献的学生给予表彰和奖励。
4.2.2调整优化组合资助方式,建立混合资助模式
建立系统的贫困生资助政策,解决资助政策上的“缺位”问题。制定出切实可行的各级各类贫困学生资助制度,将各个教育阶段资助政策相衔接,使资助政策的覆盖范围扩大到所有教育阶段。同时,要进一步完善国家助学贷款制度,全面推行生源地贷款。
4.2.3合理配比各项资助方式的比例, 确保资助体系的公正实施
目前, “奖、贷、助、补、减、免”的大学生资助方式各有利弊, 必须根据实际情况合理搭配, 总的来说, 应充分发挥国家助学贷款的主体情功能, 对无偿资助方式如奖学金、困难补助等比例不宜过高, 量不能太大, 对有偿资助如勤工助学等, 在不影响学生正常学习的原则下, 可增加供给量, 以培养学生自立自强的意识。
4.3借助社会力量开展家庭经济困难学生资助工作
社会力量助学的品种多少,规模的大小,与学校的社会著名度、办学的水平和办学的特色是相关的。所以高校一方面要求不断的升华办学理念,夯实学科基础,凝练学科方向,聚集学术精英,办出特色和优势。另一面要通过各种渠道广泛地与海外、港、澳、台以及国内的企业,名人加强交流,建立良好的合作关系,寻求对学校和学生的资助。国家也可以通过制定各种优惠政策鼓励企业和个人捐资助学。高校要充分调动企业和民营业主甚至校友会的积极性,设立更多的奖学和助学基金;争取更多部门、组织(政府和非政府部门)和个人为家庭经济困难学生的捐助。
4.4建立和完善贫困大学生心理健康教育机制
高校在贫困生资助工作中要提高对心理咨询工作必要性的认识,要舍得做必要的投资,改善心理咨询条件,配备专业咨询人员,让学生愿意来,并有所收获;应建立一整套学生心理健康教育工作规章制度,并进行严格考核,将其列入重要工作日程;建立贫困生心理档案,全面掌握贫困生的心理状况;在此基础上,加强心理咨询辅导工作,有针对性地进行心理辅导、训练;建立班主任个人约谈制度,把学生管理首先为“为最困难的人服务,为最可怜的人服务” 逐渐转向“为最可爱的人服务,为最可敬的人服务”,继而为学生整体服务,提高为贫困生服务管理质量。要引导贫困生进行自我心理调节,对有心理问题倾向的贫困生要及时采取心理干预措施。
首先要引导他们改变对贫困的消极认识,正确地看待贫困,以良好的心态来面对贫困,而不是耻于贫困。其次,引导他们重新构建对心理压力的认识。培养他们自强、自立、自理的能力,在参与管理和为学生服务中锻炼能力,使他们的综合素质逐步得到发展,以积极的心态看待压力,把压力看成是生活的挑战,成长的机会,在压力面前保持勇气和信心,排解心理压力的不利影响。第三,引导他们直面人生和挑战,正确认识自己、接纳自己、欣赏自己,树立积极向上的人生态度,解除成长的烦恼。
社会也应尊重学生的个人隐私,尽量减少对贫困生个体的追踪和曝光,淡化“贫困生”的字眼。大力营造团结互助的校园氛围,给予贫困大学生以更多的人文关怀。
5.结论
为了最大限度的解决贫困大学生的资助问题,我国高校的资助体系无论从资助理念上还是资助的作用形式上,必须不断地与经济的发展相适应,完善相关配套措施,确保资助政策的顺利实施,满足经济困难学生接受教育的需求,促进教育公平。本文从现有资助体系存在的问题出发,提出政府应积极完善相关法规,通过建立捐赠的法规引导社会团体或个人积极捐资助学,建立个人信用制度和个人收入申报制度;高校应制定科学的贫困生认定机制,合理设置奖助学金的分配方案和受助目标,扩大资助覆盖面,提高资助的有效性;延伸资助内涵,在完善经济援助的基础上,对贫困生在精神上给予更多的关怀,建立物质资助与精神资助相结合的资助形式。真正使贫困生资助工作落到实处,实现资助效应最优化。
参考文献:
[1]镇铎,中国高校收费批评与建议,《中国高等教育》,2003.7
[2]李道林,高校学生资助政策的国内外比较,《教育财会研究》,2002.4
[3]Johnstone, B,sharing the Costs of Higher Education: student finance Asssistance in the United Kindom.1968
[4]张选明,成本分担与大学生资助,《高教研究与探索》,1996.3
[5]丁云祥.我国贫困学生资助体系的困境与对策研究.西北大学学报(哲学社会科学版),2007.5,第37卷第3期
[6]刘海波.高校学费-贷款资助政策体系的问题与改进研究[P82].中国高教研究,2005.10
[7]张荣红.对当前我校贫困学生资助工作的思考[156].陕西师范大学学报(哲学社会科学版)2006.7,第35卷
[8]杨克瑞.大学生资助的贷款误区及政府责任的实现[J].清华大学教育研究,2005(58):89
Situation and Countermeasures to Support Policy
System for Undergraduates in Poverty
LI Ping
Abstract: By analyzing the ideas of our country’s current support policy system, the paper extends the innovative ideas of support policy with Chinese characteristics. And by summarizing the support policy system, it analyzes the system’s functions and characters. At last, it offers the countermeasures to complete the support policy system for undergraduates in poverty.
Key words: undergraduates in poverty, support policy system, countermeasures
关键词:贫困生资助体系对策
中图分类号:G512.74文献标识码:B
、贫困生资助体系现状
1999年初,中央政府按照“科教兴国”的战略部署,作出了高等教育大扩容的重大决策,从而确立了教育与人力资源是国家“第一战略资源”的发展观,高校在校生规模迅速扩大。我国高等教育规模的迅速扩大,这不仅有利于满足社会、家庭和个人要求接受高等教育的愿望,也能从根本上满足国家对高级人才的需求。这项决策一方面促进了高等教育办学规模的扩大,弥补了高等教育投入的不足,而另一方面,扩招引发的经济压力也随之而来,由于国家对高校的财政拨款的增幅远落后于学生规模的增幅,使在校贫困大学生不断增加,不断攀升的学费使2001年贫困生高达142万,占普通高校在校大学生的19.7%。高校收费制度改革以及近几年收费标准的不断提高,使贫困学生经济困难与高额学杂费这一矛盾更加突出,尽管每年国家和学校拿出大量的资金对经济困难学生进行资助,但高校学生欠费的数额和人数仍然居高不下。
目前我国高校中已经逐步建立起“政府补助、学校补贴、社会捐助和学生自助”四位一体的多渠道筹措学生资助经费的资助体系,主要内容包括奖学金、助学贷款、勤工助学、特别困难补助、学费减免五个方面。简称“奖、贷、助、补、减”。按是否需偿还资助可分两类:(1)无偿资助:主要包括奖助学金、特别困难补助和减免学费等不需学生偿还的由国家财政和社会、个人无偿提供的各类资助。(2)有偿资助:助学贷款等由商业银行提供的需要学生在毕业后的规定年份内偿还本金和利息的资助。
2.存在的问题
我国目前各高校均已建立了完备的“奖贷助补免和绿色通道”资助体系,国家每年投入巨额的资助资金,取得了明显的资助效果。但大量情况表明,高校贫困生的资助问题并没有得到根本的解决,贫困生资助体系在设计与运作上仍然存在许多缺失与错位。
2.1资金来源渠道狭窄
构建健康、有序、可持续发展的高校学生资助体系,仅靠高校自身远远满足不了需求。解决贫困生资助问题,不但政府和学校要加大经费投入,而且要建立在社会力量广泛参与的基础上。目前,虽然已有一些爱国侨胞、社会团体、企事业单位、个人等社会力量的积极参与,但参与的广度和深度还远远不够,且尚处于一种自发、自愿、非义务和缺乏激励机制的状态,政府在制度建设上缺少引导、鼓励企业和个人对贫困家庭学生资助体系进行捐助的政策。
2.2贫困大学生的认定标准滞后
从经济学的角度看,贫困是个人或家庭依靠劳动所得和其合法收入不能维持其基本生存的一种状态,是货币和实物收入低下的表现。从社会学的角度看,贫困是机会和能力的剥夺。
随着社会总体消费水平的提高,贫困生标准也在发生变化,目前我国高校还没有一套科学的公平的贫困生指标评价体系,使贫困生的界定主观性、随意性增加。各高校对学生的经济情况的了解还仅仅依赖于入学时的《家庭经济调查表》、学生生源地贫困证明或学生个人的贫困申请,没有收入申报制度和收入监控机制,没有连续、多环节的班级评议、公示审批、跟踪调查、违规惩罚和动态管理监控制度等等,这使高校贫困生资格认定缺乏科学性、针对性与可操作性。因此, 高校贫困生经济资助体系的目标人群即使在政策设计上是合理的, 但在实践中也是很难准确定位与筛选的。
2.3忽视对贫困生的心理资助
长期以来,我国对贫困大学生的资助观念无论在慈善阶段,教育公平阶段,还是在教育成本分担阶段,大多囿于对贫困生经济援助的视角。随着我国社会经济结构的转型和高校收费制度改革的深入,高校贫困生的内涵已绝非是经济贫困所单方面能涵盖的,因经济贫困而引发的心理贫困、学业贫困和就业贫困己表现得非常严重。
在资助体系中的贫困大学生不仅面对生活的压力,而且面对学习的压力和心理的压力。目前我国高校学生资助体系更多的是从解决学生经济困难的角度来考虑,对贫困学生思想、人格等各方面状况的密切关注以及相关的心理援助极其缺乏。据估算,在校贫困生中心理异常问题可能高达18.46%,接近贫困生的1/5。部分贫困生背负着经济、心理上的双重压力。不仅严重影响着贫困生的正常学习、生活,而且影响他们健全人格的形成和心理健康。
2.4资助体系分散,资金分配不均
尽管建立了“奖、贷、助、补、减”五位一体的助学贷款配套资助体系,但它们之间缺乏有机联系和统一规划,使资助体系整体效应难以发挥。作为高校贫困生资助体系的运作者,大部分高校缺乏一个完整的针对学生个体的帮困助学方案,在执行过程中出现各项措施交叉执行,形成重复资助、覆盖面过窄等分配不均衡的现象,影响了资助的公平和公正。
3.产生贫困生的原因
我们研究高校的大学生资助问题,必然引出贫困和贫困生问题,就我国高等学校的贫困生来说,主要是教育消费得不到满足的贫困状态,因此基本上是属于相对贫困的。贫困生经济困难的原因概括起来有以下几点:
3.1区域经济发展不平衡
高校学生中的经济困难学生绝大多数来自老少、边远和广大农村地区,主要是由于历史文化与区域资源开发、国家投入份额等原因造成的。
3.2政策性的经济困难学生
高等学校的收费“并轨”以后,各个学校的收费均实行“属地化”的政策。即由各省的物价部门根据当地的经济状况和居民的生活水平,制订当地的收费标准,但所招学生来自全国各地,执行同样一个收费标准,对学生而言就会产生很大的差异。
3.3来自城镇下岗职工家庭的经济困难学生。
3.4因病、因灾致贫的学生。
4.完善高校大学生资助体系的对策
4.1建立定量与定性相结合的贫困生认定指标体系
各高校必须在总结原有贫困生认定实践经验的基础上,结合实现高校贫困生资助工作目标的需要, 对传统贫困生认定机制的方式、方法与程序进行全面的、科学的优化与重构, 把其建立成为“多管齐下、软硬兼施、硬性量化、软性约束”的贫困生认定工作新机制。具体举措如下: (1)强化制度建设,拓展贫困生认定的相关配套政策与措施。如加大对大学生政策宣传与诚信教育的力度、建立生源地贫困生认定监督与责任追究机制、建立动态贫困生档案制度、建立健全贫困生认定审批、监督与责任追究制度、建立贫困生消费信息调查和公示制度等等。(2)建立家庭经济困难学生经济状况动态信息档案,发挥有限资助金的最优效能。学生经济状况信息数据是资助工作的基础,建立和逐渐完善家庭经济困难学生信息档案是做好助困工作的必要前提。学校每年都编制并适时调整经济困难学生信息档案。(3)建立定性与定量相结合的贫困生认定指标体系。高校贫困生认定指标体系构建的目的是为了通过分析学生、学生家庭及其所在地的经济与社会状况, 制定相应的定性与定量指标, 合理的认定学生及其所在地的贫困状况与贫困程度, 以便于通过横向和纵向的评价与比较, 确定该生是否属于贫困生的认定范围。其具体指标设计如下: 经济资源指标(家庭人均月收入、家庭人均月支出、家庭年收入与支出之比、家庭资产、负债总值)、人力资源指标(供养人员职业、劳动力情况、家庭健康及教育支出情况、家庭有劳动能力与无劳动能力之比)、自然资源指标(家庭所在地(城市/农村)、有无特殊性产业)、社会资源指标(家庭亲戚及其资助状况、家庭的社会关系网及其资助状况)、特殊性指标(有无特殊性重大事件(如事故、灾害)、学生个人综合等第指标(学生拥有电脑、手机等高档物品, 情况、饮食节俭还是奢侈、娱乐消费水平、学生德育综合评定等第)。(4)实行标准化、现代化、信息化的贫困生认定工作程序与方法。要用标准化工作方法代替传统的“ 拍脑袋、经验式”的工作方法, 主要是在经常性调查研究的基础上, 采用定性与定量相结合的贫困生认定指标体系, 来科学、合理的量化贫困生经济线,以准确地认定贫困生。
4.2整合资助方式,优化资助模式
4.2.1拓宽勤工助学岗位,最大限度发挥资助体系的作用
学校要明确勤工助学工作的主导地位,逐步规范明确勤工助学岗位的分配、学生权利和义务等内容。要建立和完善勤工助学数据库,准确区分学生经济困难等级和学生意愿,用不同的岗位来满足不同年级、专业学生的需求,并优先安排经济特别困难的学生参加勤工助学;要认真开展专项调研,积极挖掘岗位需求潜力,逐步增设各种岗位数量;要重视学生创业性质的勤工助学活动,为学生积极提供条件;要严格勤工助学学生的管理,对其提供“职业”道德教育和技能培训,对表现突出或有贡献的学生给予表彰和奖励。
4.2.2调整优化组合资助方式,建立混合资助模式
建立系统的贫困生资助政策,解决资助政策上的“缺位”问题。制定出切实可行的各级各类贫困学生资助制度,将各个教育阶段资助政策相衔接,使资助政策的覆盖范围扩大到所有教育阶段。同时,要进一步完善国家助学贷款制度,全面推行生源地贷款。
4.2.3合理配比各项资助方式的比例, 确保资助体系的公正实施
目前, “奖、贷、助、补、减、免”的大学生资助方式各有利弊, 必须根据实际情况合理搭配, 总的来说, 应充分发挥国家助学贷款的主体情功能, 对无偿资助方式如奖学金、困难补助等比例不宜过高, 量不能太大, 对有偿资助如勤工助学等, 在不影响学生正常学习的原则下, 可增加供给量, 以培养学生自立自强的意识。
4.3借助社会力量开展家庭经济困难学生资助工作
社会力量助学的品种多少,规模的大小,与学校的社会著名度、办学的水平和办学的特色是相关的。所以高校一方面要求不断的升华办学理念,夯实学科基础,凝练学科方向,聚集学术精英,办出特色和优势。另一面要通过各种渠道广泛地与海外、港、澳、台以及国内的企业,名人加强交流,建立良好的合作关系,寻求对学校和学生的资助。国家也可以通过制定各种优惠政策鼓励企业和个人捐资助学。高校要充分调动企业和民营业主甚至校友会的积极性,设立更多的奖学和助学基金;争取更多部门、组织(政府和非政府部门)和个人为家庭经济困难学生的捐助。
4.4建立和完善贫困大学生心理健康教育机制
高校在贫困生资助工作中要提高对心理咨询工作必要性的认识,要舍得做必要的投资,改善心理咨询条件,配备专业咨询人员,让学生愿意来,并有所收获;应建立一整套学生心理健康教育工作规章制度,并进行严格考核,将其列入重要工作日程;建立贫困生心理档案,全面掌握贫困生的心理状况;在此基础上,加强心理咨询辅导工作,有针对性地进行心理辅导、训练;建立班主任个人约谈制度,把学生管理首先为“为最困难的人服务,为最可怜的人服务” 逐渐转向“为最可爱的人服务,为最可敬的人服务”,继而为学生整体服务,提高为贫困生服务管理质量。要引导贫困生进行自我心理调节,对有心理问题倾向的贫困生要及时采取心理干预措施。
首先要引导他们改变对贫困的消极认识,正确地看待贫困,以良好的心态来面对贫困,而不是耻于贫困。其次,引导他们重新构建对心理压力的认识。培养他们自强、自立、自理的能力,在参与管理和为学生服务中锻炼能力,使他们的综合素质逐步得到发展,以积极的心态看待压力,把压力看成是生活的挑战,成长的机会,在压力面前保持勇气和信心,排解心理压力的不利影响。第三,引导他们直面人生和挑战,正确认识自己、接纳自己、欣赏自己,树立积极向上的人生态度,解除成长的烦恼。
社会也应尊重学生的个人隐私,尽量减少对贫困生个体的追踪和曝光,淡化“贫困生”的字眼。大力营造团结互助的校园氛围,给予贫困大学生以更多的人文关怀。
5.结论
为了最大限度的解决贫困大学生的资助问题,我国高校的资助体系无论从资助理念上还是资助的作用形式上,必须不断地与经济的发展相适应,完善相关配套措施,确保资助政策的顺利实施,满足经济困难学生接受教育的需求,促进教育公平。本文从现有资助体系存在的问题出发,提出政府应积极完善相关法规,通过建立捐赠的法规引导社会团体或个人积极捐资助学,建立个人信用制度和个人收入申报制度;高校应制定科学的贫困生认定机制,合理设置奖助学金的分配方案和受助目标,扩大资助覆盖面,提高资助的有效性;延伸资助内涵,在完善经济援助的基础上,对贫困生在精神上给予更多的关怀,建立物质资助与精神资助相结合的资助形式。真正使贫困生资助工作落到实处,实现资助效应最优化。
参考文献:
[1]镇铎,中国高校收费批评与建议,《中国高等教育》,2003.7
[2]李道林,高校学生资助政策的国内外比较,《教育财会研究》,2002.4
[3]Johnstone, B,sharing the Costs of Higher Education: student finance Asssistance in the United Kindom.1968
[4]张选明,成本分担与大学生资助,《高教研究与探索》,1996.3
[5]丁云祥.我国贫困学生资助体系的困境与对策研究.西北大学学报(哲学社会科学版),2007.5,第37卷第3期
[6]刘海波.高校学费-贷款资助政策体系的问题与改进研究[P82].中国高教研究,2005.10
[7]张荣红.对当前我校贫困学生资助工作的思考[156].陕西师范大学学报(哲学社会科学版)2006.7,第35卷
[8]杨克瑞.大学生资助的贷款误区及政府责任的实现[J].清华大学教育研究,2005(58):89
Situation and Countermeasures to Support Policy
System for Undergraduates in Poverty
LI Ping
Abstract: By analyzing the ideas of our country’s current support policy system, the paper extends the innovative ideas of support policy with Chinese characteristics. And by summarizing the support policy system, it analyzes the system’s functions and characters. At last, it offers the countermeasures to complete the support policy system for undergraduates in poverty.
Key words: undergraduates in poverty, support policy system, countermeasures