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医疗保险制度是社会保障制度的重要组成部分。它不仅是基本人权保障的重要内容，还关系到社会的稳定与生产发展，是各项社会保险制度中最复杂的一项。要解决医疗保险的种种困难，不能仅仅通过分析保险各个方面主体在约束条件下的行为模式的方法，去找问题的症结所在，还应该从与医疗保险相关的制度中去找出医疗保险演变的原因。