论文部分内容阅读
摘 要:施工单位的安全事故有先兆,本文从思想认识程度到责任体系是否健全以及技術储备是否配套等角度分析事故起因,并制定避免安全事故发生的对策及安全生产应遵循的基本法则,建立安动态管理方法,为提高施工企业安全生产提供了可靠保障。
关键词:施工安全起因对策
中图分类号:U415 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)05(c)-0069-01
1 安全事故的起因分析
安全事故的发生应早有先兆,量变的积累形成质变,危险状况没有及时发现是严重的失职渎职。在分析事故原因的时候,要看重自己的责任,多作自我批评,亡羊补牢,就此停损,实事求是地分析安全事故频发的原因。(1)思想认识不到位。安全是企业综合素质的集中体现,不安全就意味着丢失市场,失去社会诚信,全体职工都必须清醒地认识到保持企业的安全生产是企业管理的底线。(2)责任体系不完善,责任制不落实。领导要做到对施工现场的安全状况心中有数;对重难点工程认真调研,制订切实可行的方案,聘请专家论证。员工要做到一人一责,安全责任落实到位,出现流程缺乏控制、违章作业、违规操作、偷工减料、对出现的异常情况随意处置,将酿成大祸。(3)没有真正形成专项施工能力,技术落后,装备陈旧是事故多发的深层次原因。专项施工能力的形成有四个标志:一是管理干部、技术干部、专业骨干、设备机具、队伍工艺水平等要素成龙配套;二是对同类工程有较丰富的施工经验,能复制流程,在复杂的情况下,也能轻车熟路完成计划;三是能预测危机,排查隐患,处置异常情况,保证安全质量;四是效率高而成本低,熟能生巧。专项施工能力的提升是一个长期培育,不断整合和优化资源,聚集能量,循环往复,螺旋上升的过程,是企业的基本功,也是杜绝安全事故发生的内在保障。
2 安全生产应遵循的基本法则
2.1 生死在安全,成败在质量,胜负在成本的法则
做好安全工作是贯彻以人为本建立和谐社会,保障人民群众生命财产安全的重要任务。要在平稳时想到挫折,居安思危,警示高悬,警钟长鸣,如临深渊,如履薄冰,确保工程质量,安全成本坚决落实到位,遏制重特大事故发生。
2.2 预防预控的法则
(1)企业领导平时应对施工现场的现状有全盘的了解,洞悉事故发生的潜在因素,列出危机和事故易发点评估表,将可能发生的问题按重要性、紧迫性依次排列,定期分析,制订和完善相应对策,对新开项目和即将完工的项目不能疏漏。重难点工程由总工程师负责进行设计审核和施工方案研讨,有疑难问题,及时聘请专家咨询,对可能出现的问题建立预案,确保项目实施的航向正确,方案科学,运作有序。
(2)要加大对安全保障设备的投入,当工期与安全发生矛盾时,宁可停工,也不能盲目冒险施工,要有抢险的预案和物资准备。
(3)要建立严格的请示报告制度,信息及时畅通,企业要成立专家组,发现问题要及时赶赴现场会诊,方案要报业主和监理审查。
2.3 目标和责任联锁的法则
管理的精髓是目标和责任的联锁,安全生产是目标,各个层级的责任必须分解、协同、联锁,形成完整的控制体系。
企业对安全生产的责任是:选准项目经理并对工程企业派出的项目经理进行审查核准;制订正确的施工方案;购置性能可靠的大型设备;统一组织物资招标;规范施工管理流程;排查重要安全隐患,组织抢险,组织事故调查追究。对项目安全生产形势定期评估,找准问题,抓住重点,确保重难点工程施工安全。
工程企业的责任是:选准项目经理;择优录用诚信度高、有同类工程施工经验的队伍;制订、优化、细化施工方案,采用先进合理的工艺;制订项目岗位责任制;指派安全监督员,明确作业层的责任制,排查安全隐患,不解决问题不撒手,总经理和分管工程的领导一年应有三分之二的时间蹲在掌子面和桥墩旁,全力以赴抓在建。
项目经理的责任是:组建精干高效的项目班子;招标择优录用队伍;复核施工方案并根据现场情况适当调整,并具体组织实施;规定施工流程,制订安全质量保障具体措施;经常巡查现场,及时排查隐患;禁止违章作业,严格劳动纪律。在重要工点、重点工序作业时安排技术干部旁站监督。每月进行安全质量评比,使项目始终处于有序受控状态。
基层班组长的责任是:落实终端责任制和岗位责任制;纠正违章违纪行为;及时发现现场异常情况并立即撤出人员、设备、保证人员安全。
四级责任制必须既明晰又互补,使安全生产处于一个可控状态。
2.4 做任何事情都要专业的原则
要加强技术干部的培训,要相对固定专业,使他们成为本职工作的行家里手,引导他们走专、精、博之路,另外还要充分发掘和整合企业内部资源,以项目为平台,以专业化为导向,培育企业的专项施工能力,形成自己的施工特长。安全职能部门的干部要成为安全工作的专家,熟悉法规,了解现场,当好参谋,精通业务,善于化解安全风险。只有如此,才可能从深层次上做好安全工作。领导干部要以身作则,忠于职守,防止一个人敷衍了事,两个人互相推诿,三个人则无法成事。
2.5 海恩法则
每一起重大安全事故背后有二十九起事故征兆,每个征兆背后还会有三百起事故苗头。只有重视对事故征兆和事故苗头的排查,控制易发事故点,才可能保证安全。
2.6 蝴蝶效应
失之毫厘,谬以千里。不可预测性是安全工作中固有的东西,细节决定成败是安全工作重要规则。一个事故就可能毁掉一个企业,而且大事故往往是由小事故引发。要做到见微知著,见一叶而知秋,把苗头当事故、小事当大事、外事当家事,时刻保持高度警惕,不容一丝懈怠,不容一毫疏忽,把工作做深做细做实,把问题化解于无形之中。
3 安全管理的五项动态管理
(1)在安全管理工作中,实行横向到边、纵向到底的全员动态管理,即加强洞口、临边、通道口的管理,从根本上消灭危险源。
(2)实行从建设项目立项、组织设计、施工准备、施工过程到试运行和投资项目移交的全过程管理,从一开始就把安全意识放到首要位置,并且贯彻施工过程的始终。加大安全管理资金的投入,实行行政性监督管理,从前期开始就设立安全管理专项资金,真正做到专款专用。
(3)实行党、政、工、团各职能部门的全方位管理,做到全员动员、全员参与、全员管理。真正做到人人了解安全的重要,人人懂得安全知识,人人重视安全管理。
(4)实行对危险作业、人员变化、违章行为、事故隐患、整改反馈等信息管理,随时掌握施工现场情况。信息对于企业搞好安全施工具有重要的指导和参考作用;只有及时了解信息,才能随时发现问题和解决问题。
(5)实行凡是施工项目的地方,凡是有人作业的时候,就有专人管理安全。随时随地进行安全检查,把隐患消灭在萌芽状态。
关键词:施工安全起因对策
中图分类号:U415 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)05(c)-0069-01
1 安全事故的起因分析
安全事故的发生应早有先兆,量变的积累形成质变,危险状况没有及时发现是严重的失职渎职。在分析事故原因的时候,要看重自己的责任,多作自我批评,亡羊补牢,就此停损,实事求是地分析安全事故频发的原因。(1)思想认识不到位。安全是企业综合素质的集中体现,不安全就意味着丢失市场,失去社会诚信,全体职工都必须清醒地认识到保持企业的安全生产是企业管理的底线。(2)责任体系不完善,责任制不落实。领导要做到对施工现场的安全状况心中有数;对重难点工程认真调研,制订切实可行的方案,聘请专家论证。员工要做到一人一责,安全责任落实到位,出现流程缺乏控制、违章作业、违规操作、偷工减料、对出现的异常情况随意处置,将酿成大祸。(3)没有真正形成专项施工能力,技术落后,装备陈旧是事故多发的深层次原因。专项施工能力的形成有四个标志:一是管理干部、技术干部、专业骨干、设备机具、队伍工艺水平等要素成龙配套;二是对同类工程有较丰富的施工经验,能复制流程,在复杂的情况下,也能轻车熟路完成计划;三是能预测危机,排查隐患,处置异常情况,保证安全质量;四是效率高而成本低,熟能生巧。专项施工能力的提升是一个长期培育,不断整合和优化资源,聚集能量,循环往复,螺旋上升的过程,是企业的基本功,也是杜绝安全事故发生的内在保障。
2 安全生产应遵循的基本法则
2.1 生死在安全,成败在质量,胜负在成本的法则
做好安全工作是贯彻以人为本建立和谐社会,保障人民群众生命财产安全的重要任务。要在平稳时想到挫折,居安思危,警示高悬,警钟长鸣,如临深渊,如履薄冰,确保工程质量,安全成本坚决落实到位,遏制重特大事故发生。
2.2 预防预控的法则
(1)企业领导平时应对施工现场的现状有全盘的了解,洞悉事故发生的潜在因素,列出危机和事故易发点评估表,将可能发生的问题按重要性、紧迫性依次排列,定期分析,制订和完善相应对策,对新开项目和即将完工的项目不能疏漏。重难点工程由总工程师负责进行设计审核和施工方案研讨,有疑难问题,及时聘请专家咨询,对可能出现的问题建立预案,确保项目实施的航向正确,方案科学,运作有序。
(2)要加大对安全保障设备的投入,当工期与安全发生矛盾时,宁可停工,也不能盲目冒险施工,要有抢险的预案和物资准备。
(3)要建立严格的请示报告制度,信息及时畅通,企业要成立专家组,发现问题要及时赶赴现场会诊,方案要报业主和监理审查。
2.3 目标和责任联锁的法则
管理的精髓是目标和责任的联锁,安全生产是目标,各个层级的责任必须分解、协同、联锁,形成完整的控制体系。
企业对安全生产的责任是:选准项目经理并对工程企业派出的项目经理进行审查核准;制订正确的施工方案;购置性能可靠的大型设备;统一组织物资招标;规范施工管理流程;排查重要安全隐患,组织抢险,组织事故调查追究。对项目安全生产形势定期评估,找准问题,抓住重点,确保重难点工程施工安全。
工程企业的责任是:选准项目经理;择优录用诚信度高、有同类工程施工经验的队伍;制订、优化、细化施工方案,采用先进合理的工艺;制订项目岗位责任制;指派安全监督员,明确作业层的责任制,排查安全隐患,不解决问题不撒手,总经理和分管工程的领导一年应有三分之二的时间蹲在掌子面和桥墩旁,全力以赴抓在建。
项目经理的责任是:组建精干高效的项目班子;招标择优录用队伍;复核施工方案并根据现场情况适当调整,并具体组织实施;规定施工流程,制订安全质量保障具体措施;经常巡查现场,及时排查隐患;禁止违章作业,严格劳动纪律。在重要工点、重点工序作业时安排技术干部旁站监督。每月进行安全质量评比,使项目始终处于有序受控状态。
基层班组长的责任是:落实终端责任制和岗位责任制;纠正违章违纪行为;及时发现现场异常情况并立即撤出人员、设备、保证人员安全。
四级责任制必须既明晰又互补,使安全生产处于一个可控状态。
2.4 做任何事情都要专业的原则
要加强技术干部的培训,要相对固定专业,使他们成为本职工作的行家里手,引导他们走专、精、博之路,另外还要充分发掘和整合企业内部资源,以项目为平台,以专业化为导向,培育企业的专项施工能力,形成自己的施工特长。安全职能部门的干部要成为安全工作的专家,熟悉法规,了解现场,当好参谋,精通业务,善于化解安全风险。只有如此,才可能从深层次上做好安全工作。领导干部要以身作则,忠于职守,防止一个人敷衍了事,两个人互相推诿,三个人则无法成事。
2.5 海恩法则
每一起重大安全事故背后有二十九起事故征兆,每个征兆背后还会有三百起事故苗头。只有重视对事故征兆和事故苗头的排查,控制易发事故点,才可能保证安全。
2.6 蝴蝶效应
失之毫厘,谬以千里。不可预测性是安全工作中固有的东西,细节决定成败是安全工作重要规则。一个事故就可能毁掉一个企业,而且大事故往往是由小事故引发。要做到见微知著,见一叶而知秋,把苗头当事故、小事当大事、外事当家事,时刻保持高度警惕,不容一丝懈怠,不容一毫疏忽,把工作做深做细做实,把问题化解于无形之中。
3 安全管理的五项动态管理
(1)在安全管理工作中,实行横向到边、纵向到底的全员动态管理,即加强洞口、临边、通道口的管理,从根本上消灭危险源。
(2)实行从建设项目立项、组织设计、施工准备、施工过程到试运行和投资项目移交的全过程管理,从一开始就把安全意识放到首要位置,并且贯彻施工过程的始终。加大安全管理资金的投入,实行行政性监督管理,从前期开始就设立安全管理专项资金,真正做到专款专用。
(3)实行党、政、工、团各职能部门的全方位管理,做到全员动员、全员参与、全员管理。真正做到人人了解安全的重要,人人懂得安全知识,人人重视安全管理。
(4)实行对危险作业、人员变化、违章行为、事故隐患、整改反馈等信息管理,随时掌握施工现场情况。信息对于企业搞好安全施工具有重要的指导和参考作用;只有及时了解信息,才能随时发现问题和解决问题。
(5)实行凡是施工项目的地方,凡是有人作业的时候,就有专人管理安全。随时随地进行安全检查,把隐患消灭在萌芽状态。