“一带一路”建设进程中的产业转移及对沿线国家的影响

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  摘 要:为顺应世界多极化、经济全球化、社会信息化的潮流,2013年我国正式提出“一带一路”的战略构想。“一带一路”的互联互通项目有利于推动我国产业“走出去”与“引进来”,促进产业结构升级,推动沿线各国发展战略的对接和耦合,发掘区域市场的潜力,促进投资和消费,创造需求和就业增进沿线各国人民的人文交流。本文通过对“一带一路”建设进程中的产业转移及对沿线国家的影响研究,对当前产业转移现状及其中存在的问题进行分析,深入探寻能促进我国产业转移和机构优化之路。旨在为我国国内产业结构升级和产业转移水平提升提供一种新思路和新方向,更好地优化沿线国家生产要素布局,促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,推进我国产业结构转型乃至国际经济开放及全球区域一体化、多元化发展,维护全球自由贸易体系和开放型世界经济,从而共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
  关键词:一带一路;产业转移;产业结构升级;影响
  一、引言
  “一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。沿线国家和地区(包含欧盟成员国)覆盖近50亿人口,经济总量约为39万亿美元,分别达到全球总量的70%和52%。沿线绝大多数国家和地区具有刚性的财政约束,工业化水平较低。巨大的重大基础设施工程投资需求,为我国装备和国际产能合作结缘世界,实现产业转移和国际产业转入,推动开放型经济格局由“大进大出”向“优进优出”转变,带来了良好的机遇。在“一带一路”引领下,我国企业不断走出国门,在海外获得了巨大的发展空间。2013年—2017年,中国与“一带一路”国家进出口总额达69756.23亿美元。2018年1—10月,我国实际使用外资保持稳定增长;全国新设立外商投资企业49545家,同比增長89.3%;实际使用外资7011.6亿元,同比增长3.3%。10月当月全国新设立外商投资企业3623家,同比增长37.6%;实际使用外资644.6亿元,同比增长7.2%。
  前10月,高技术产业特别是高技术制造业使用外资持续增长。西部地区吸收外资增幅较高,自贸试验区保持领先地位。“一带一路”战略既有利于实现国内产业结构升级,优化沿线生产要素布局,实现区域内合理分工,也有利于推进国内发展和国际开放和区域一体化、全球化发展。
  图1 2013—2017年中国外贸增长率
  二、研究意义
  我国正处于工业化后期,经济发展也进入调速换挡、结构升级和要素驱动、创新驱动的“新常态”阶段。随着“一带一路”大战略和国际产能合作的提出,我国加快了对外直接投资步伐,产业国际转移开始提速。近年我国的对外直接投资规模逐年扩大,而且涉及的产业范围也越来越广泛。不过,整体来看,产业转移集中度不高,基本是一些劳动密集型的产业参与转移,对外投资的目的地大多集中在少数发展中国家。在“一带一路”战略背景下,研究能促进我国产业转移和机构优化之路。通过产业转移进一步加快我国的经济结构调整,缩短产业升级的时间,使国内产业转向效率驱动和创新驱动,使中国的产业实现从“中国制造”到“中国智造”和“中国质造”的跨越式发展,更好地服务于我国经济的长期可持续发展。
  三、“一带一路”进程中的产业转移
  1.产业转移理论
  产业转移的顺序和产业演进的一般规律相近,一般是按照资源密集产业-劳动密集产业-资本密集产业-技术密集产业的顺序,自高经济梯度的国家和地区向低梯度国家和地区平滑、单项转移,这种产业转移的实质是经营资源的流动和技术的转移。在此方面,比较有代表性的理论有工业区位理论、雁行模式理论、产品生命周期理论、区域生命周期理论、国际生产折衷理论等
  与传统产业转移模式相比,“一带一路”下的产业转移模式具有独特的特点,即工序型产业转移模式。工序型产业转移模式可分为两种,即顺梯度工序型转移和逆梯度工序型产业转移。前者是将自身失去成本优势的工序向更低阶梯的国家进行转移;另一类是逆梯度工序型转移,即以吸收先进技术可获得新的比较优势为目的向更高阶梯国家进行的工序转移。后者是以吸收先进技术可获得新的比较优势为目的向更高阶梯国家进行的工序转移。
  (二)“一带一路”路进程中的产业转移
  “一带一路”沿线绝大多数国家仍属于吸收外商直接投资,还达不到资本大规模输出的阶段,经济发展也基本处于初级工业化阶段,需要国际社会的资本、技术和管理能力。发展中国家有强烈的经济需求,并且也具有政治意愿接受来自中国的产业。
  随着“一带一路”战略的实施,中国的一些优质过剩产业将会转移到其他一些国家和地区。在国内,因为市场供求变化,一些过剩的产业,也许在其他国家能恰好被合理估值;在国内,因为要素成本的上升而使一些产业、产品失去了价格竞争力,也许在其他国家,较低的要素成本会使这些产业重现生机。此外,由于产业转移引致的产业转型升级更是机遇无限,比如技术改造、研发投入、品牌树造等都会给投资者带来无限机遇。
  进行产业转移的企业根据“一带一路”做出战略转变,“一带一路”所覆盖的地区大部分是发展中国家,人口众多市场的发展潜力也很大。企业要想获得更高的利润,就必须适应市场的要求。“一带一路”战略也推动了企业“走出去”,一个企业要想发展壮大,就要有全球的眼光。
  为顺应新一轮国际产业转移趋势,接轨国际经济发展一体化。产业转移中制造业比重下降,服务业比重上升。我国承接国际产业转移的产业结构其主要特点是:资本与技术密集型产业转移并行,技术含量较高的先进制造业与新一轮以IT为代表的高技术产业生产制造环节转移并行,制造业与服务业的转移并行,高技术与先进技术并行,且其扩散程度加大,速度加快。
  (三)我国产业转移的现状及问题
  1.“一带一路”沿线国家经济不平衡使产业转移决策更复杂。“一带一路”横跨亚、欧、非三大洲,涉及近60个国家,这些国家的经济发展水平差异悬殊,在实施国际产业转移的过程中面临的挑战是,如何基于这些国家经济发展不平衡条件,挖掘这些国家与我国间的相对比较优势,寻找到互利共赢的行业产业。   2.境外各类风险将长期存在。“一带一路”国家多数属于发展中国家,经济发展水平和工业化程度比中国还要低,多数国家主权信用状况不佳,大部分国家主权信用处于CCC-B级,且近年来部分国家存在主权级别下调的风险。与此相联系,境外各类风险将长期存在。
  3.大国暗中操作。从与主要发达国家的合作看,当今世界各大国都是与“一带一路”利益攸关的国家,各国在对“一带一路”问题上,实际上各有所图,发展中国家大都积极期待分享外国投资的利益。比如中亚国家担心中国扩张,美国担心其贸易趋势下降等等。因此我国在“一带一路”谋求区域贸易合作的过程中不得不应对这些潜在的问题。
  四、“一带一路”对沿线国家的影响
  (一)经济
  “一带一路”沿线国家大多为低速增长的中等收入国家,其中因受到资金、技术、人口和环境等因素的限制,许多沿线国家仍处于经济落后的状态;部分经济发展水平较高的国家具备丰富的能源储备、拥有较高的开放度和受教育水平,并积累了较高的国民储蓄。“一带一路”的建设实施,可以为沿线各国提供发展空间,帮助落后国家引进先进的技术和相应的管理方案,可以了解不同国家的发展思路和带去新的经济框架。从而,使沿线各国的生产力得到了很大的提高,其国家内部体制也进行了相应的改革,不仅加快了经济的发展还增加了多国之间的经济交流,民生也得到了大大的改善。同时,“一带一路”战略通过将贸易自由化、市场一体化,充分发挥出沿线各国的资源优势,推动其进一步与全球经济市场更加完美融合,产生巨大的经济效应。
  作为正在适应新常态下的中国,“一带一路”战略有利于巩固中国同中亚和东南亚的合作基础。有利于加强与近邻国家的合作,带动西部经济的发展,缩小东西部的贫富差距。
  图2 2018年中国“一带一路”战略数据
  互联互通是贯穿“一带一路”的血脉,而基础设施联通则是“一带一路”建设的优先领域。五年来,中国和沿线国家在港口、铁路、公路、电力、航空、通信等领域开设了大量合作,有效提升了这些国家的基础设施建设水平,成果显著。有数据表明,目前,我国港口已与世界200多个国家、600多个主要港口建立航线联系,海运互联互通指数保持全球第一。海运服务已覆盖“一带一路”沿线所有沿海国家。
  我国与“一带一路”国家的铁路联通水平也较好,2017年我国与“一带一路”国家的贸易出口中,铁路运输方式的出口额增速最快,较2016年增长34.5%。
  铁路联通水平表现突出,中欧班列贡献了不小的力量。截至2018年8月底,中欧班列累计开行数量突破10000列,国内开行城市48个,到达欧洲14个国家42个城市。基础设施的建设,也带动了贸易合作的发展,促进了经济的交流合作。
  图3 2011—2017年中欧班列车开行数量
  “一带一路”战略的实施为边境地区的基础设备互联互通和跨境交流提供了十分良好的机遇,方便双方的了解、深入交流。“一带一路”的发展还能推动边境地区的产业结构升级,改善现有的产业的产业分布。“一带一路”的实施也能带动我国及周边国家就业率的提高,从而使居民收入增加,最终带动中国及周边国家经济的发展。
  (二)政治
  国际关系瞬息万变,而维护世界和平与促进共同发展已成为时代发展的主流,世界各国日益成为休戚相关的利益共同体。“一带一路”将为区域乃至全球实现和平共处提供新的平台,从而实现不同文明的交流与融合,创造持久和平、共同繁荣的发展大环境。
  我们所面临的困难不在国内,在于“一带一路” 的这些国家和地区人民的认同和政府的支持,要想长久的把困难解决好,必须本着共建,共享、共赢的理念做到五通,发挥好上合组织和中国东盟自贸区在推动诸边合作中的积极作用加强互联互通,优势互补,共同发展,共同受益,打造好同西部邻邦及东南亚邻国的友好合作关系。
  政策沟通是“一带一路”建设的重要保障,也是沿线各国实现互利共赢的重要前提。“一带一路”倡议提出至2018年4月底,中国国家主席习近平对“一带一路”国家出访37次,有52个“一带一路”国家的元首访问中国总计达107次,首届“一带一路”国际合作高峰论坛、G20杭州峰会、博鳌亚洲论坛等成为我国与“一带一路”国家高层交往的重要平台。
  五年来,我国与塔吉克斯坦、匈牙利、以色列、埃塞俄比亚和马达加斯加等30个“一带一路”国家外交关系级别得到明显提升;2017年新签约50份“一带一路”框架下的各类合作协议,占五年来已签署协议总数的近一半,其中战略、政策对接和经贸合作等类型的协议占比达50%。“一带一路”建设,促进了沿线全方位的开放与合作,加强了政治互信与沟通,促进各民族达成友好共识。
  (三)文化
  “一带一路”战略是沿线各国文化相互碰撞、相互交流、相互融合的枢纽,能够为各国文化之间的交流、融合、发展与共存提供新的平台。文化是人们相互交流沟通的桥梁和纽带,“一带一路”的推动,使各国经济相互交流的同时,不同国家的文化也相互渗透。那么,文化消费也随之而来,消费主体和文化传播越广泛,沿线国家的文化影响就越大,使各国之间不同文化习俗、不同民族、不同宗教之间的交流更加的频繁。与此同时,汉语这一语言也在文化交流中慢慢推广,这就意味着继续提高各国的文化交融程度将进一步推动中国与沿线国家经济战略的深层次发展。“一带一路”的建设为我国带来经济效益的同时也带动了沿线国家的经济的增长,以及文化的相互交流,这不仅仅是一条国际商贸路线,更是国际文化的传播与交流之路。
  “一带一路”的建设实施中,通过中国这个龙头的带动,沿线国家的经济得到发展,不同民族文化相互碰撞交融,进而影响到国际贸易的内容并最终对国际贸易的规模和格局产生深刻影响。
  基金项目:本论文作为2018年国家级大学生创新创业项目的阶段性成果 项目名称:“一带一路”建设进程中的产业转移及对沿线国家的影响 项目编号:201813006005
  参考文献
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  (作者单位:山东英才学院)
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