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民生和人民群众的切身利益息息相关，反映了人民群众的基本生存和生活状态，是全面贯彻落实科学发展观，坚持人本理念的具体体现。十七届五中全会的“四个更加注重”中“更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义”，将民生提到了前所未有的高度。在2011年两会上颁布“十二五规划纲要”更是将“民生优先”突出为规划的亮点。