评论:现代农业建设重在构筑产业体系

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  从中国海关8月10日公布的数据显示,今年1~7月份,我国进口大豆1688万吨,同比增长26%。预计全年将进口大豆3300~3400万吨,创大豆进口历史新高。而我国2007年大豆播种面积和产量则比去年下降7%和6%,全年总产量只能维持在1500万吨左右。我国大豆进口除超过生产量两倍以上外,大豆压榨行业80%的企业控制在外资手里。同样,我国棉花产量全年600万吨左右,70%依赖国外进口。
  再从我国花卉产业生产情况看,我国花卉种植面积是荷兰的12倍,但花卉出口量只占世界贸易额的4%,而荷兰则占全世界出口总额70%以上。我国花农的劳动生产率只有1万元人民币,而荷兰花农则超过10万欧元。
  再看当前全国猪肉价格上涨,生猪生产出现大起大落的情况,我国猪肉市场无法跳出“多了多,少了少”的怪圈,成为引起市场波动,关系农民收入的稳定和国计民生问题。
  上述三种情况表明,在现代农业建设中,构筑起我国自己的农业产业体系迫在眉睫。
  现代农业产业是以现代产业理念为指导,以产业关联关系为基础,以现代产业组织为纽带的包括农业产前、产中、产后环节的有机系统,也就是从田头到餐桌整个生产经营体系。构筑现代农业产业体系是市场经济的客观要求,随着我国市场经济的发展,城乡生产要素的相互流动,特别是农业产业化的推进,农业与加工业、服务业已出现了产业融合的趋势,农工贸紧密衔接、产加销融为一体,多元化的产业形态和多功能的产业体系正在逐步形成。
  在当今农业市场化和国际的大趋势下,构筑现代农业产业体系的当务之急,要抓好三件事:一是要澄清认识。现在社会上把多功能农业当做农业产业体系,甚至一些政府文件中、报纸社论中都把健全现代农业产业体系表述为发展多功能农业,不利于现代农业产业体系的构筑。多功能农业的提出,丰富和拓展了农业的内涵,把生态农业、农业文化产业纳入大农业的范畴,但多功能农业绝不等同于现代农业产业体系。二是要理顺体制。一些发达国家都成立了农业食品部,从田头到餐桌,从生产加工销售都统一管起来,形成有效的各类农业产业体系。荷兰农业部的花卉园艺局,既有政府职能,又是全行业的行业协会,花农、批发市场、销售商、交通运输行业都统一组织在行业协会内,从生产到送到消费者手里,形成一个严密的产业体系。生产什么花卉,生产多少,销到哪里去都有严格的计划,不存在多了多,少了少的问题。三是要健全现代农业产业体系组织形式。要组建各种形式的农民专业协会、专业合作社以及农业产业化龙头企业;健全社会化服务体系,成立代表生产者利益、消费者利益的行业协会。政府部门也要加强对产业的指导和协调,争取在一定时期内,初步构建起中国现代农业产业体系,提高农业的市场竞争力。(陈进)
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