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早在2011年金融IC卡推广工作启动之初，人民银行先后两个批次在全国确定了共110个城市开展金融IC卡在公共服务领域应用推广工作。2013年国务院印发了关于促进信息消费扩大内需的意见，明确提出要“大力推进金融集成电路卡（IC卡）在公共服务领域的一卡多应用”，首次从国家层面做出了安排部署。可见，推广金融IC卡一卡多应用已经成为国家促进信息消费的有力手段和政府实施金融信息惠民工程的可靠保证。