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双喜街道位于荆门西城区核心区域，是伴随着漳河新区的设立而成立的新街道，于2011年12月5日挂牌成立，托管给漳河新区管理。下辖碧桂园、关坡、龙山脊、汉通楚天城4个社区，现有社区工作人员30多名。
近两年来，双喜街道社区组织在新区党委、管委会的正确领导和大力支持下，突出“两个重点”（即基层组织网络建设和社区服务），抓住“三个关键”（即提高居民素质、提高管理服务质量、提高干部队伍水平），全力推进“五个一”工程（即每个社区每年至少创建一个文明小区，建成一支治安联防队伍，落实一个社区服务项目，开辟一个社区宣传阵地，探索一条社区管理服务的典型经验），从而造就了“一支队伍”，即街道社区干部队伍；健全了“两个网络”，即纵向到底、横向到边的社区管理服务网络和社会治安综合治理网络；澄清了“三个底数”，即城区居民底数、社区党员底数和已婚育龄妇女底数；实现了“两个突破”，即社区服务组织建设和社区治安管理举措新突破，社区建设迈出了坚实一步。
一、加强组织建设，健全完善社区基层管理服务网络
首先，加强已有社区组织建设。一是配齐社区干部。二是按居民分布情况，建立个居民小组，分别明确了楼（院）长、小组长。三是在一无钱、二无物的情况下，主动争取各部门的支持，解决了居委会办公用房和必要的办公设施，使各居委会普遍做到了“五有一运转”，即有人员、有牌子、有公章、有制度、有办公地点和社区工作正常运转。四是健全完善了社区党组织。按照一居一支部的原则，相应成立了个社区党支部，将党的建设延伸到了最基层。五是组织社区干部对社区居民底数进行了全面清查登记，建立健全了“五帐一图”，即各居委会户籍台帐、党员台帐、育龄妇女台帐、流动人口台帐、下岗职工台帐和分社区居民分布图。经过近一年的努力，初步建立起了一个覆盖全城区的，纵向到底、横向到边的基层组织管理服务网络。六是加大社区工作的宣传力度，各居委会分别在辖区显著位置设置了公示栏，宣传居委会工作职责和居民行为规范，公开各居委会辖区范围、办公地点、主任姓名和服务电话，各居民区统一悬挂了楼院长公示牌，既方便了居民办事，又宣传了社区工作，“有困难找社区”正逐步成为广大居民的共识。七是规范提高。为提高社区工作知名度，增强居委会和社区党支部的凝聚力、号召力，在进一步完善基层组织网络的基础上，重点加强了社区组织“三规范一推进”建设，即规范居委会办公模式、工作制度和社区档案，推进工作的有效落实。街道办专门召开了动员会，统一部署，细化要求，逐项督导，使居委会做到了坐班办公、制度健全、档案规范，计生、民调、治保、武装等职责明确。
二、因地制宜，统筹新社区建设
随着经济社会的快速稳定发展，项目建设的不断推进，农村人口不断向城市人口转变，双喜居民点、龙山脊、汉通楚天城人口稠密度不断增加，但长期以来，这些地区处于无组织状态，计划生育、城镇人员医保、社保、社会治安综合治理等工作严重缺位，制约了街道的发展，成为街道的重点隐患。为改变此这种混乱现状，消除工作的死角。街道积极争取掇刀区和漳河新区管委会等多方支持，在街道及新区的共同努力下，于2012年8月15日获掇刀区民政局批准成立、关坡、龙山脊、汉通楚天城三个新社区，确保社会稳定发展
三、丰富活动，推进精神文明建设
为全面提高居民素质，改善县城环境，广泛组织开展了以“除陋习，树新风”为主题的“双创”（即创建文明县城、创建文明楼院）、“双评”（即评选文明公民、评选尊老家庭）、“双签字”（即居民道德承诺和“白丝带”签字）活动。在创建和评选工作中，组织力量，深入社区开展宣传，动员居民自觉遵守居民行为规范，维护公共卫生和公共秩序。各居委会先后与多户居民签订了道德承诺书；组织近千人参加了反对家庭暴力的“白丝带”签字活动，部分社区居委会还起草了《社区居民公德》开辟了“道德宣传一条街”、“计划生育宣传一条街”，为外来流动人口统一发放了爱心联谊卡。广泛开展文明楼院创建活动，指导各部门、家属院建立爱卫组织，健全管理制度，宣传居民行为规范，开展环境卫生治理，社区居民素质有了明显提高。
四、强化管理，规范程序
街道成立以来我们狠抓各项职能业务向社区的延伸，以规范强管理，以服务查漏洞。以居民最低生活保障工作为例。重点加强了对低保对象及申请户家庭情况的调查核实，统一规范了申报和发放程序，实行社区调查——街道审查——民政部门审批——街道民政所发放，强化调查责任，使各项工作逐步走上了规范化轨道。
（作者系湖北省荆门市漳河新区双喜街道办事处党委书记）
近两年来，双喜街道社区组织在新区党委、管委会的正确领导和大力支持下，突出“两个重点”（即基层组织网络建设和社区服务），抓住“三个关键”（即提高居民素质、提高管理服务质量、提高干部队伍水平），全力推进“五个一”工程（即每个社区每年至少创建一个文明小区，建成一支治安联防队伍，落实一个社区服务项目，开辟一个社区宣传阵地，探索一条社区管理服务的典型经验），从而造就了“一支队伍”，即街道社区干部队伍；健全了“两个网络”，即纵向到底、横向到边的社区管理服务网络和社会治安综合治理网络；澄清了“三个底数”，即城区居民底数、社区党员底数和已婚育龄妇女底数；实现了“两个突破”，即社区服务组织建设和社区治安管理举措新突破，社区建设迈出了坚实一步。
一、加强组织建设，健全完善社区基层管理服务网络
首先，加强已有社区组织建设。一是配齐社区干部。二是按居民分布情况，建立个居民小组，分别明确了楼（院）长、小组长。三是在一无钱、二无物的情况下，主动争取各部门的支持，解决了居委会办公用房和必要的办公设施，使各居委会普遍做到了“五有一运转”，即有人员、有牌子、有公章、有制度、有办公地点和社区工作正常运转。四是健全完善了社区党组织。按照一居一支部的原则，相应成立了个社区党支部，将党的建设延伸到了最基层。五是组织社区干部对社区居民底数进行了全面清查登记，建立健全了“五帐一图”，即各居委会户籍台帐、党员台帐、育龄妇女台帐、流动人口台帐、下岗职工台帐和分社区居民分布图。经过近一年的努力，初步建立起了一个覆盖全城区的，纵向到底、横向到边的基层组织管理服务网络。六是加大社区工作的宣传力度，各居委会分别在辖区显著位置设置了公示栏，宣传居委会工作职责和居民行为规范，公开各居委会辖区范围、办公地点、主任姓名和服务电话，各居民区统一悬挂了楼院长公示牌，既方便了居民办事，又宣传了社区工作，“有困难找社区”正逐步成为广大居民的共识。七是规范提高。为提高社区工作知名度，增强居委会和社区党支部的凝聚力、号召力，在进一步完善基层组织网络的基础上，重点加强了社区组织“三规范一推进”建设，即规范居委会办公模式、工作制度和社区档案，推进工作的有效落实。街道办专门召开了动员会，统一部署，细化要求，逐项督导，使居委会做到了坐班办公、制度健全、档案规范，计生、民调、治保、武装等职责明确。
二、因地制宜，统筹新社区建设
随着经济社会的快速稳定发展，项目建设的不断推进，农村人口不断向城市人口转变，双喜居民点、龙山脊、汉通楚天城人口稠密度不断增加，但长期以来，这些地区处于无组织状态，计划生育、城镇人员医保、社保、社会治安综合治理等工作严重缺位，制约了街道的发展，成为街道的重点隐患。为改变此这种混乱现状，消除工作的死角。街道积极争取掇刀区和漳河新区管委会等多方支持，在街道及新区的共同努力下，于2012年8月15日获掇刀区民政局批准成立、关坡、龙山脊、汉通楚天城三个新社区，确保社会稳定发展
三、丰富活动，推进精神文明建设
为全面提高居民素质，改善县城环境，广泛组织开展了以“除陋习，树新风”为主题的“双创”（即创建文明县城、创建文明楼院）、“双评”（即评选文明公民、评选尊老家庭）、“双签字”（即居民道德承诺和“白丝带”签字）活动。在创建和评选工作中，组织力量，深入社区开展宣传，动员居民自觉遵守居民行为规范，维护公共卫生和公共秩序。各居委会先后与多户居民签订了道德承诺书；组织近千人参加了反对家庭暴力的“白丝带”签字活动，部分社区居委会还起草了《社区居民公德》开辟了“道德宣传一条街”、“计划生育宣传一条街”，为外来流动人口统一发放了爱心联谊卡。广泛开展文明楼院创建活动，指导各部门、家属院建立爱卫组织，健全管理制度，宣传居民行为规范，开展环境卫生治理，社区居民素质有了明显提高。
四、强化管理，规范程序
街道成立以来我们狠抓各项职能业务向社区的延伸，以规范强管理，以服务查漏洞。以居民最低生活保障工作为例。重点加强了对低保对象及申请户家庭情况的调查核实，统一规范了申报和发放程序，实行社区调查——街道审查——民政部门审批——街道民政所发放，强化调查责任，使各项工作逐步走上了规范化轨道。
（作者系湖北省荆门市漳河新区双喜街道办事处党委书记）