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在我国，企业以外的组织的财务管理活动很少得到重视，存在的突出问题是财务管理目标不明确、监管不到位，甚至出现腐败。我国公立高等院校的资金主要来自国家财政拨款，属于公共资金。这一性质决定了其财务管理目标应当是公共资金使用效益最大化。内部控制不健全或无效以及外部监管不力两大因素严重阻碍了公立高等院校财务管理目标的实现，因而必须从加强外部监管入手，约束公立高等院校建立健全内部控制，并监督其有效运行和维护。