英雄城 花园梦

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  南昌有历史,既是国家历史文化名城,又是八一起义发生地,还是中国人民解放军“军旗升起的地方”,被誉為“英雄城”;
  南昌有辉煌,多次荣获“全国文明城市”、“全国卫生城市先进市”、“中国优秀旅游城市”、“全国双拥模范城”称号,被称為“江南水乡”;
  两江环绕、碧湖点缀、西北青山靠,有着“世界动感都会”之称的南昌还有梦想:以扶贫开发為抓手,缩小城乡发展差距,全面实现小康社会,為南昌的和谐、快速崛起作出新的贡献。
  2006年以来,在南昌市委、市政府的正确领导下,南昌市的扶贫开发工作按照国务院扶贫办、省扶贫和移民办“一体两翼”的总体部署和“改善条件、提高素质、创造机会”的工作思路,按照开发式、参与式的扶贫方针,以农民增收為核心,以水、电、路、校等改善贫困村生产生活条件的基础设施為重点,以发展扶贫产业為关键,以劳动力技能培训為根本,取得了良好的成效,受到了社会各界的真诚关心支持和群众的真心拥护。
  南昌市扶贫办主任符开辉称,扶贫开发所取得的成绩,无论对南昌城市来说,还是对南昌老百姓来说,都是刻骨铭心的,因為在这些年中,人的努力与城市的发展出现了精彩的叠加。在南昌人看来,这种叠加是南昌的幸运,因為发展成果最终惠及的是人民。在扶贫人看来,这种叠加是值得欣慰的,因為自己见证并实践了这个过程。
  如今,兼有鄱阳湖生态经济区建设上升為国家战略,江西省委、省政府提出要把南昌打造成為“带动全省发展的核心增长极”的“天时”,又有“长江中游地区”被列為“国家层面的重点开发区域”的“地利”,更有心齐气顺、风正劲足的“人和”,南昌正大步迈入新的征程。
  迎着挑战 创新发展思路
  符开辉介绍,南昌市扶贫开发工作得到市委、市政府的高度关注。各级党政领导对贫困群众脱贫致富牵肠挂肚,经常沉到挂点村调查研究,走访慰问,召开现场办公会,协调解决脱贫致富过程中遇到的各种问题。
  江西省委常委、南昌市委书记王文涛在扶贫点调研时表示,要努力让大家的生活过得更好。他说,為官一任,造福一方。作為一个政府官员,一定要充分考虑如何為今后的发展打下基础。
  本着以民為本的理念,王文涛和他的团队通过各种方式,了解贫困地区现状,广泛征求群众意见,帮助解决一些实际困难。
  而这样的理念同样成為了南昌市各级扶贫部门领导者的座右铭,大家同心齐力,一心一意為群众办好事、做实事、解难事。
  為真正实现扶贫开发社会效益和经济效益的最大化,多年来,南昌市的扶贫工作在各级领导的高度重视和社会各界的大力支持下,不断创新举措,逐步完善、大力提升,扶贫模式特色初显。
  2003年开始,农村扶贫开发工作列入了南昌市政府為民办实事二十件之一。市四套班子领导每人都与一个贫困村挂点帮扶,市直各帮扶单位与一个贫困村定点帮扶,社会各界也积极开展多种形式的扶贫帮困活动,如“希望工程”、“光彩事业”、扶贫捐赠和科技、文化、卫生“三下乡”活动等,特别是“百企帮百村”活动,已取得初步成效,“大扶贫”格局初步形成。
  特别是“十二五”以来,市委、市政府下发了《关于南昌市“十二五”期间农村扶贫开发工作的意见》,将市直各单位定点帮扶工作情况列入全市年度目标管理考核内容,并下发了《关于组织开展“十二五”期间定点扶贫工作的通知》,建立了一个市领导挂点帮扶、市直单位定点帮扶、农业产业化龙头企业对接帮扶的工作新机制。
  在南昌采访,记者听到最多的一个词是“感谢”。扶贫开发改变了贫困地区的面貌,温暖了老百姓的生活,百姓心里也装满了感激。展望未来,我们对南昌的美好明天充满希望!
  统筹推进 改变村乡面貌
  扶贫村普遍位于边远的滨湖或丘陵地区和环市境周边地区,基础设施落后,底子薄。农村基础设施的严重不足和公共产品的相对短缺,严重制约了农村经济发展和农民生活综合质量的提高。
  符开辉称,改善贫困地区生产生活条件是“一体两翼”的主体,是扶贫开发工作的切入点。增加农民收入的同时,要进一步提升社会主义新农村建设水平,切实改善农民生产生活条件,使他们过上更加幸福的生活。
  自2006年以来,南昌市共整村推进扶贫开发重点村70个。其中南昌县15个、新建县19个、进贤县18个、安义县13个、湾里区5个。
  五年来,70个扶贫开发重点村共实施各类扶贫开发建设项目768个。重点村道路建设成效突出,继2006年实现了行政村道路全部硬化后,目前重点村自然村道路硬化率达90%;重点村的生产生活用水得到良好的改善,70%的重点村用上了干净水;重点村小学全部实行维修、改造,无危房,大部分新建了教学大楼。培训农民3.9万人次,贫困人口的综合素质迅速提高,贫困劳动力有序转移,增收显著。
  蔡家村地处南昌县塘南镇东北部,是江西省“十一五”期间扶贫开发重点村。作為贫困村,如何进一步改变贫困面貌,带领广大农民群众早日脱贫致富,既是上级有关部门的殷切期待,也是该村“两委”干部牢记的工作重任,更是贫困百姓的共同心愿。
  2006年全村扶贫工作开展以来,该村根据实际,共同研究,制定规划,全面有效的推进扶贫各项事业发展。截止目前,全村农民人均收入為6936元,比2005年的1280元,年平均增长率达到了40.21%;农业产业结构合理调整,分别形成了蔬菜种植主导产业和黄鳝养殖特色产业;农村社会环境安定和谐,扶贫期间,全村实现了无重大治安刑事、纠纷械斗、群众上访事件。
  蔡家村村长陈海根笑着告诉记者,扶贫整村推进在蔡家村的实施,极大改变了村里的贫困落后面貌,现在全村群众都吃不愁、穿不愁了,日子越过越有味。截止目前,全村共完成道路硬化18.2公里,村里主干道硬化率达到100%;完成了近7000米的流灌渠道护坡,彻底改变了从前旱不能灌,涝不能排的状况;完成了4座7.5千瓦电站改造,极大方便群众生产生活。
  村“两委”坚持把基础建设和产业调整作為扶贫开发工作的突破口,同时还积极谋划全村社会事业发展,进一步让广大群众享受更多实惠,在不增加农民群众负担的原则下,办了一系列惠及群众生活的实事。   蔡家村的变化只是南昌实施扶贫整村推进后乡村发生巨变的一个缩影。尽管停留时间都不长,但记者一行在蔡家村等地能深刻地感受到健康、阳光、文明,正在重塑着贫困百姓的生活方式,他们想要脱贫致富的渴望始终存在,它在底层、民间,在乡土、草根,生生不息,绵绵不绝。
  产业培植 增强造血功能
  符开辉表示,做好农村扶贫开发工作,不仅要靠“输血”,关键还要靠“造血”。发展壮大扶贫主导产业是提高农民收入的有效途径,是“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变的必然举措。
  為鼓励贫困农民依据各地特色发展种养业,南昌市扶贫办制定了《南昌市发展扶贫主导产业的奖励办法》对参与主导产业发展的贫困农户实行奖补。
  同时,积极引导重点村结合本地特色资源、传统技术、农民意愿和市场需求,调整产业结构,培育壮大收益好、见效快、可持续发展的扶贫主导产业。坚持“宜养则养、宜种则种”的原则,让贫困村农民自主选择产业发展方向,积极提供项目资金扶持和技术服务,稳扎稳打,开拓致富新渠道。
  通过扶持产业发展,南昌市扶贫开发重点村人均纯收入从2005年的2300元增长到2010年的6254元,净增加3954元,增长172%;贫困人口按同口径相比从2005年底16万人减少到目前8.5万人,下降47%。许多昔日的落后山村摇身变為新农村建设的典范。
  如今,几乎每个村都拥有一至多项扶贫产业发展项目,已基本形成水禽(鸭、野鸭)、特种水产(鳝、蟹)、草食畜禽(羊、鹅)、水果、花卉苗木、茗茶、蔬菜、食用菌、黑芝麻、生猪等十大主导产业,自主创业农户增收渠道进一步拓宽。
  此外,南昌市扶贫办还通过扶贫贴息贷款等经济杠杆作用和资金扶持,引导扶贫龙头企业,特别是农业产业化企业参与贫困地区产业化发展。有效促使企业与重点村实行了扶贫主导产业对接,带动重点村建设各类产业基地、各类养殖规模不断扩大。
  以蔡家村為例,通过“以自然资源為依托、以投资环境作保证”的招商引资政策,该村引进了南昌市玉鑫农业科技发展有限公司前来投资,建设蔬菜基地项目,总面积达1002.3亩。
  碰上时鲜蔬菜大量上市的时候,蔬菜基地用工需求大增。為了确保正常种植和供应的开展,公司在保证正常生产的基础上,积极雇请周边农户从事生产劳动,让广大农民从中得到实惠,实现共同富裕。
  小洲农业开发有限公司位于新建县厚田沙漠旁,在这里,只见生产基地内大棚连接成片,蔬菜鲜嫩葱翠;田块一望无垠,稻浪随风翻滚;鱼塘点缀其间,生猪膘肥体壮……如果不是亲眼所见,根本不敢相信这里原先是风沙满天,植被全无的不毛之地。在董事长魏道龙的带领下,小洲人克服困难,不懈努力,全力打造“小洲农业”品牌。如今,江西省小洲农业开发有限公司成為一家集生猪饲养、特种水产养殖以及蔬菜水果种植為一体的现代农业新型企业,不仅凭借过硬的产品质量,成為中博会、“七城会”等农产品安全供货商,而且积极带领周边村民出资投劳,参与其中,努力实现共同富裕。
  一份耕耘,一份收获。小洲农业开发有限公司先后获得南昌市优秀农民专业合作社、省级示范合作社、南昌市农业产业市级龙头企业、无公害农业基地等荣誉,成為了南昌发展生态环保农业、打造农业产业基地的一个成功范例。
  符开辉称,创造幸福生活和美好未来,是扶贫开发之于历史的意义。他在多年的扶贫实践中发现,在贫困地区发展种养业,是农民增收的最直接、最有效、最可靠的途径,也是增强贫困农户“造血”能力的重要手段。
  都说“世界是平的”,南昌却正在从这块平地上崛起。南昌在经历,也在表达,她在“扶贫开发”等关键词里找到了创造自身价值的所在,从而先人一步、高人一筹地走上了一条极富南昌个性、南昌风格的脱贫致富之路。
  小康社会,多少梦想,多少憧憬。如今,全面建设小康社会的进程已经开启,让我们瞩望南昌,踏上新征程的又一个起点。
  责任编辑:刘忠林
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