论文部分内容阅读
【摘要】影响市政排水工程造价的因素很多，必须系统科学的对这些可能控制、可能降低的环节进行有效的分析，建立一体化的工程造价控制策略，实行全方位、多视角的节约、高效管理，来源于实际的发现问题、改进不足，从而达到提高市政排水工程建设经济效益、稳定生产秩序的最终目标。只有科学地设计、合理地施工，才能最大限度地控制工程造价，从而促进排水事业的科学、健康、快速发展。本文具体分析研究了市政排水工程造价控制方法。
【关键词】市政排水工程造价控制
中图分类号： S276 文献标识码： A 文章编号：
市政排水工程建设范围的庞大、质量要求的高水平、招投标阶段的严格性、施工技术的高难度、施工环境的复杂性、竣工验收的高时效性等客观因素给政府建設部门提出了更高的要求，针对国家市政建设投入资金有限、筹集渠道较慢、排水工程建设需要资金量较大的现状，如何能有效的控制排水工程的造价，实施科学、有效的价格管理措施，严密的控制排水施工环节的科学进程成为当今市政部门所需面临的严峻问题。
一、 招投标阶段的造价控制
1、招投标阶段的控制目标
招投标阶段工程造价控制的目标有两点：确定合理的合同价和严密的工程合同价得以稳妥实现。
合同价的形成方式使工程造价更接近工程实际价值，投标报价以实物法编制，采用的消耗量、价格、费率都是市场波动值，因此使合同价能更好地反映工程造价性质和特点，更接近市场价值，易于对工程造价进行动态控制。
获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更三个方面是工程合同价得以稳妥实现的基础。新的计价模式赋予三个方面造价控制工作新的内容和新的侧重点。首先工程量清单成为报价的统一基础使获得竞争性投标报价得到有力保证，无标底合理低价中标评标方式使评选的中标价更为合理，合同条款更注重风险的合理分摊，更注重对造价的动态控制，更注重对价格调整以及工程变更、索赔等方面的约定。
2、招投标阶段工程造价控制重点
（1）注重工程量清单编制工作
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。
（2）重视询标工作，合理低价中标
在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础提供先决条件。
评标时，首先对每份投标根据招标文件中履约、工期和报价等具体要求，招标文件中规定的评标方法，对所有投标人的报价进行评标、打分，然后进一步评选出经评审的合理、低价的中标候选人。评标时尤其注意一点，对严重的不平衡报价予以废标，避免竣工结算时高价项目工程量增加，导致造价失控。
（3）慎重确定合同类型
在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险。所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险对于大中型工程一般多采用以单价合同为主，总价合同为副的合同形式。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，可采用总价合同。
（4）签定合同注意事项
关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗，修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。特别注意对于作为付款和结算依据的工程量价格清单，应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定。并且应表明，其中哪些将按完成的工程量测算付款，哪些须按总价付款。
（5）合同条款的约定
在编制合同条款时，应注重有关风险和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。另外要重视以下几类条款：有关工程计量条款，注重计算方法的约定：（一般按净值计量） 严格确定计量内容，加强隐蔽工程计量的约定；双方职责条款，为进一步划清双方责任，量化风险，应对双方的职责进行恰当的描述；索赔条款：明确索赔程序，索赔的支付、争端解决方式等。
二、施工阶段的造价控制
1、现场签证
由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。排水工程中的管道工程，一般采取开槽施工，施工完毕后沟槽回填，许多工程量在竣工后无法测量，所以隐蔽工程的验收和计量尤其重要。因此，建议负责现场签证的人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，还有必要了解一些工程造价知识，要懂得哪些该签、哪些不该签，哪些是施工组织措施费、间接费以及合同中已包括的费用。避免决算报价时，施工单位虚报、重复报量等情况的发生。
2、设计变更
在施工阶段发生设计变更，不仅设备、材料需要重新采购，已施工的工程还必须拆除，造成投资的巨大浪费，所以要尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从工程质量、使用功能、经济效益等角度提出合理的建议，作为决策的参考，最终确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、工程标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
三、竣工结算阶段的造价控制
竣工阶段的工程造价控制是成本控制工作的最后阶段。根据合同、招投标文件、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。针对目前工程量清单报价中，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程，有意模糊概念，利用现场人员对造价的不熟悉，多打签证，在结算时重复、虚高报量，对此要对工程量、签证单进行分析计算，现场测量核实。竣工审核时尤其要重视工程量计算规则，做到量价相符。
总之，市政排水工程建设是服务大众、强化生活质量、体现人民最根本利益的基础建设事业，对整个城市的规划、环境的美化、道路的畅通有着积极、明显的促进作用。市政排水工程是一项复杂的系统工程，它涉及到现场多工种、多专业交叉作业，它与给水、电力、电信、热力、燃气等地下管线构成现代化城市赖以生存的“动脉”。其投入大、工期长，施工条件复杂，所以，科学合理地控制工程造价十分重要。
参考文献：
[1] 李银平.市政工程造价控制要点探析[J]. 中国高新技术企业. 2010(07)
[2] 汪小妹.市政工程造价管理问题探讨[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2010(10)
[3] 李志来.浅谈市政工程中的造价管理[J]. 科技创新导报. 2009(21)
[4] 翟晓钟.城市基础设施建设工程造价控制与管理[J]. 硅谷. 2008(10)
[5] 岳磊,唐红伟,杜晓文.建设项目工程造价在设计阶段的控制研究[J]. 平顶山工学院学报. 2003(03)
[6] 刁宪君.建设工程项目投资的控制[J]. 商业研究. 2004(11)
【关键词】市政排水工程造价控制
中图分类号： S276 文献标识码： A 文章编号：
市政排水工程建设范围的庞大、质量要求的高水平、招投标阶段的严格性、施工技术的高难度、施工环境的复杂性、竣工验收的高时效性等客观因素给政府建設部门提出了更高的要求，针对国家市政建设投入资金有限、筹集渠道较慢、排水工程建设需要资金量较大的现状，如何能有效的控制排水工程的造价，实施科学、有效的价格管理措施，严密的控制排水施工环节的科学进程成为当今市政部门所需面临的严峻问题。
一、 招投标阶段的造价控制
1、招投标阶段的控制目标
招投标阶段工程造价控制的目标有两点：确定合理的合同价和严密的工程合同价得以稳妥实现。
合同价的形成方式使工程造价更接近工程实际价值，投标报价以实物法编制，采用的消耗量、价格、费率都是市场波动值，因此使合同价能更好地反映工程造价性质和特点，更接近市场价值，易于对工程造价进行动态控制。
获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更三个方面是工程合同价得以稳妥实现的基础。新的计价模式赋予三个方面造价控制工作新的内容和新的侧重点。首先工程量清单成为报价的统一基础使获得竞争性投标报价得到有力保证，无标底合理低价中标评标方式使评选的中标价更为合理，合同条款更注重风险的合理分摊，更注重对造价的动态控制，更注重对价格调整以及工程变更、索赔等方面的约定。
2、招投标阶段工程造价控制重点
（1）注重工程量清单编制工作
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。
（2）重视询标工作，合理低价中标
在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础提供先决条件。
评标时，首先对每份投标根据招标文件中履约、工期和报价等具体要求，招标文件中规定的评标方法，对所有投标人的报价进行评标、打分，然后进一步评选出经评审的合理、低价的中标候选人。评标时尤其注意一点，对严重的不平衡报价予以废标，避免竣工结算时高价项目工程量增加，导致造价失控。
（3）慎重确定合同类型
在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险。所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险对于大中型工程一般多采用以单价合同为主，总价合同为副的合同形式。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，可采用总价合同。
（4）签定合同注意事项
关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗，修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。特别注意对于作为付款和结算依据的工程量价格清单，应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定。并且应表明，其中哪些将按完成的工程量测算付款，哪些须按总价付款。
（5）合同条款的约定
在编制合同条款时，应注重有关风险和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。另外要重视以下几类条款：有关工程计量条款，注重计算方法的约定：（一般按净值计量） 严格确定计量内容，加强隐蔽工程计量的约定；双方职责条款，为进一步划清双方责任，量化风险，应对双方的职责进行恰当的描述；索赔条款：明确索赔程序，索赔的支付、争端解决方式等。
二、施工阶段的造价控制
1、现场签证
由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。排水工程中的管道工程，一般采取开槽施工，施工完毕后沟槽回填，许多工程量在竣工后无法测量，所以隐蔽工程的验收和计量尤其重要。因此，建议负责现场签证的人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，还有必要了解一些工程造价知识，要懂得哪些该签、哪些不该签，哪些是施工组织措施费、间接费以及合同中已包括的费用。避免决算报价时，施工单位虚报、重复报量等情况的发生。
2、设计变更
在施工阶段发生设计变更，不仅设备、材料需要重新采购，已施工的工程还必须拆除，造成投资的巨大浪费，所以要尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从工程质量、使用功能、经济效益等角度提出合理的建议，作为决策的参考，最终确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、工程标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
三、竣工结算阶段的造价控制
竣工阶段的工程造价控制是成本控制工作的最后阶段。根据合同、招投标文件、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。针对目前工程量清单报价中，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程，有意模糊概念，利用现场人员对造价的不熟悉，多打签证，在结算时重复、虚高报量，对此要对工程量、签证单进行分析计算，现场测量核实。竣工审核时尤其要重视工程量计算规则，做到量价相符。
总之，市政排水工程建设是服务大众、强化生活质量、体现人民最根本利益的基础建设事业，对整个城市的规划、环境的美化、道路的畅通有着积极、明显的促进作用。市政排水工程是一项复杂的系统工程，它涉及到现场多工种、多专业交叉作业，它与给水、电力、电信、热力、燃气等地下管线构成现代化城市赖以生存的“动脉”。其投入大、工期长，施工条件复杂，所以，科学合理地控制工程造价十分重要。
参考文献：
[1] 李银平.市政工程造价控制要点探析[J]. 中国高新技术企业. 2010(07)
[2] 汪小妹.市政工程造价管理问题探讨[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2010(10)
[3] 李志来.浅谈市政工程中的造价管理[J]. 科技创新导报. 2009(21)
[4] 翟晓钟.城市基础设施建设工程造价控制与管理[J]. 硅谷. 2008(10)
[5] 岳磊,唐红伟,杜晓文.建设项目工程造价在设计阶段的控制研究[J]. 平顶山工学院学报. 2003(03)
[6] 刁宪君.建设工程项目投资的控制[J]. 商业研究. 2004(11)