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随着社会主义市场经济体制建设的不断深入,我国各级政府的职能也在发生着深刻的变化,国有资产管理领域显然也不可能置于事外。因为,归根结底,国有资产的形成和发展都是紧紧围绕着国家职能的变化而变化的。今后政府的活动范围将更多地转向社会公共服务领域,而这就需要相应的非经营性国有资产提供支持。另一方面,公共财政理论在我国逐渐被接受和公共财政框架建设实践的不断深入,也势必对我国原有的国有资产管理理论提出新的发展要求——这其中非常重要的一个方面同样是非经营性国有资产的管理问题。