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【摘要】
目前，水利工程在不断的发展之中，而工程管理是水利工程施工中的决定性因素，只有工程管理得到不断完善，才能更好的促进水利工程的不断发展与进步，工程管理主要包括了质量管理和安全管理两大方面。本文主要就水利工程管理的重要性、工程管理存在的问题以及管理中的要点三个方面进行了研究分析。
【关键词】水利工程 管理 重要性 问题 措施
中图分类号：TV文献标识码： A
【引言】
我国属于一个水利大国，水利安全运行是与人们的安全息息相关的。水利工程的发展是支撑我国发展的最根本条件，也是我国发展的关键所在。随着市场的发展和人们物质生活水平的逐步提升,社会大众和市场对当前水利工程的质量和管理方面都有了更高的要求。目前，在新的形势下，我国的水利工程管理逐渐由粗放型向节约化转变，这种改变为我国水利事业的不断发展提供了基础条件。然而我们不得不承认的是，我国水利工程管理仍然存在一定的缺陷需要弥补和改进。所以,对于现在的水利工程施工企业而言,首要的任务就是要加强改进其工程管理中的问题,强化并提高其工程管理水平,从而更好的提高水利工程的质量，促进水利工程的不断发展。
1、水利工程管理的重要性分析
1.1、水利工程管理有利于水资源的合理利用，促进水资源的整体优化和调度
水资源主要是指在一定的自然条件之下可以被人们直接所利用的那部分水。水是一种自然资源，是生命之源，是社会经济发展中最必不可少的物质，是人们生产与生活中任何物质都不可替代的资源。因此，水资源的开发必须要使用科学技术来进行，要充分的去了解水资源的特点以及自然规律。由于人口密度的不断增加水资源变得越来越紧缺，也恰是这种紧缺造就了水资源在人们生活中的重要地位，由于气温及地势原因的影响我国的水资源分布极不均匀，那么要如何来充分的利用水资源并且使其发挥水利工程的巨大效益这也就成为了当然人们考虑的主要问题。
1.2、有助于促进水利工程效益的有益发挥
水利工程的管理是一门综合性比较强的学科，其不管是在社会科学还是自然科学或者是人文科学方面都有一定的渗透，这几种科学是相互交叉的，是一门包含因素众多的而且条件相对复杂的管理学科。近几年来随着我国水利工程的不断增多，水利在国民经济水平中国所占据的地位也越来越大，水利工程的管理任务越来越重、要求也越来越多，随之水利工程管理队伍也在不断的壮大，为了保证水利工程能够更好的为四化建设服务，适应当前经济的发展，这就必须要加强水利工程的管理，要树立一定的产权意识，逐步的去完善经营管理体制，搞好有偿服务，坚持水利改革，使管理机制进一步强化，要充分的利用我国在水土资源方面的优势，积极的去开展综合经营模式。
1.3、有利于促进水利事业的协调稳步发展
当前随着工农业经济发展以及人们日常生活的需要，都从极大的推动了水利事业的发展。再加上国家加大了对交通以及水利等基础设施的建设力度，更使得我国的水利事业发展到一个顶峰。但与此同时，我们也应看到它带来的一些环境问题。由于过度用水，导致水资源日趋减少，破坏了生态平衡；在兴建水利设施时，由于管理和施工不力，给当地的自然环境造成破坏等等。因此，基于可持续发展战略，要求我们要在促进水利事业发展的同时，协调好同生态环境之间的关系。争取实现水利事业的健康、稳定发展。
2、水利工程管理存在的问题
2.1、水利工程管理制度不健全，有法不依、执法不严的现象严重
在水利工程管理机构中存在着一些有法不依、执法不严的现象，由于管理人员素质比较低下，这也就造成了在执法过程中的松懈现象。比如，一些小型的水库管理员文化水平较低，人员更换频繁，管理者缺乏一定的管理经验，这也就造成了工程管理不善，财务管理混乱的现象。更严重的还有一些水库呈现无管理状态，没有专门的管理人员，这也就造成了工程毁损现象严重，乱扒、乱挖现象的发生。
2.2、重建設，轻管理
我国水利工程建设重建轻管现象比较严重，致使水利事业管理方式滞后，从而严重影响到工程建设的效益，最终造成水利工程年久失修，在洪水到来的时候失去了抗洪作用，从而给国家、人民带来了巨大的人员伤亡以及财产损失。
2.3、水利工程中的运行机制存在一定问题
我国当前的水利工程运行机制还不够灵活，在工程管理方面和维修经费等都不足，水利工程不能够及时的管理及修缮，出现了重大安全隐患。据调查显示我国有很多地区中的水利工程都是兴建于上世纪五六十年代的，当时主要是通过群众的方式来修建的，由于当时的技术落后，施工质量也不符合现在要求又经过了长时间的运行之后，出现了工程老化现象，有的地方甚至还出现了坍塌现象，水资源利用较低，造成了严重浪费，水利工程安全隐患增大。近几年以来由于水库大坝垮塌事件事故频发，水利工程管理中的内容较多，情况复杂，水利工程管理机制存在严重问题。
2.4、水利工程安全管理不到位
水利工程的安全管理问题是一个老调重弹、常说常新的问题,也是所有建筑行业施工中必须要重点关注的问题。然而我国目前仍然还有很多水利工程项目存在极大的安全隐患,主要是由于施工管理人员安全管理意识不强,安全防护设备及教育培训不到位导致的。
2.5、水利工程成本控制不到位
我们发现很多水利工程施工成本严重超支,其施工中也经常出现浪费材料和资源的现象,这些都是其成本控制工作没有做好的表现。尤其是在进行防洪、排涝的过程中会消耗一定的人力、物力、财力等，水利工程管理单位无法支付这个庞大的数据。由于我国在农业方面属于弱势群体，国家每天用于粮食发展的资金都比较有限，导致水利工程管理经费紧缺。
3、水利工程管理的要点分析
水利工程管理需要进一步的发展，就要有重点的紧抓要点，这里主要是以黑龙江垦区水利事业为例进行分析水利工程管理的几个要点，目前，黑龙江垦区的年水利投资额已经达到9亿元左右，年监管项目达到五十多项，政府也要求加强其水利工程的管理，具体的内容包括河流堤防工作、防洪排涝工作以及灌溉工作等，但是要想保证黑龙江垦区水利工程的不断发展，就需要抓住水利工程管理的几个要点，具体包括：
3.1、要建立一种新的规章制度，落实管理责任
首先要根据当前情况来建立规章制度来健全各项工作，要制定并且颁发一些有关水利工程管理方面的文件等，建立一些相应的规划和管理制度。近年来巴彦县结合灌区实际情况，编制了《巴彦县水利发展“十二五规划”》，要求乡镇、村拟建5万元以上的小型水利工程，必须按规划，申报工程地点、规模、投资、效益、受益范围和人口，由县级水行政主管部门批准后方可实施。
3.2、加强提高水利工程质量监督管理
在水利工程管理过程中,也要做好其质量监督管理工作,从而提高施工企业形象和施工管理水平。在进行水利工程质量管理活动中,工程监理单位和工程管理人员要切实发挥其作为质量监管负责人的作用,从施工单位、施工设计图纸、施工材料以及施工技术等等方面都要进行严格的监督和审查,确保其施工的可行性及合格性。此外,工作人员还要健全其质量管理体系,加强其质量监督力度,明确其施工质量的责任与义务,落实好各项质量管理的政策和规则制定,从而全面监控其施工质量,切实做好工程质量管理。
3.3、要探索有效的内部分配机制
我国水利工程的管理人员当中存在着一些运行机制不合理现象，所以说水利工程管理人员在进行管理的时候要结合实际的工作岗位以及工作绩效等方面来进行工作人员的分配工作，在进行人员分配的时候还要采用一定的激励机制来对内部人员进行管理。这样的管理方式可以对优秀的员工给起到一个激励的作用。同时，在管理上还要落实工作人员的社会保障政策。
3.4、加强提高水利工程员工教育培训工作
水利工程管理的负责主体是人,因此,要想全面提高其管理质量和管理水平,就要加强对其工作人员专业知识和专业技能的教育培训工作,提高他们工作责任意识和专业技能,并在培训过程中结合实例,切实提高员工的专业素养和整体水平,与此同时,也要实行一定的培训考核机制和工作奖惩机制,提高他们的工作积极性和工作动力,从而侧面刺激并提高其管理效果和质量。
3.5、提高水利工程的安全管理
对于水利工程企业而言,加强其工程的安全管理是他们管理中的重点内容之一,也是他们经常强调的问题。为了提高当前水利工程的安全管理水平,首先就要建立一套科学的、先进的、健全的施工现场安全施工操作监督体系及安全责任制,使得水利工程工作人员都明白其安全责任和义务,提高其安全施工意识,规范其安全施工。其次,要加强其工作人员的安全施工技术培训,提高其工作人员安全施工操作知识和技能,为施工现场的安全管理奠定牢固的基础。最后,也要加强对现场安全防护设施和施工操作的监督和检查,提高其检查力度,从而尽量杜绝场地不安全施工的现象,一旦发现有此类问题,一定要实行一定的奖惩机制,提高员工安全施工的积极性,从而全面提高场地安全施工水平和管理能力。
3.6、突出重点，强化管理
在进行水利工程管理的过程中要根据工程建设的实际情况来将工作重点放在对堤防、水库、河道、水闸、山塘等工程的管理与执法上。现在的水利工程管理要把制止侵吞、乱采乱挖，蚕食河道、溪流等作为最主要内容，要严厉的打击和制止当前的不道德行为，同时，管理部门要加大巡查管理和执法力度。县局也要根据当前出现的一些问题及时的采取措施来进行解决。同时还要建立健全的单位内部监督機制，让局纪检组参与到工作的全过程中去加大监察力度。努力打造出一支严于管理、勇于执法、敢于执法、纪律严明、而且勤政爱民的水利队伍。
3.7、加强提高水利工程成本控制管理
在做好水利工程安全和质量管理的基础上,还要做好其工程项目的成本控制管理。工作人员首先就要合理的分析水利工程项目的工程量和施工计划,然后编制其成本定额和施工计划,并在其施工过程中严格控制其施工进度和施工情况,健全水利工程的内控机制,加强对整个施工过程的监督力度,最后确保水利工程能够按照既定计划走,一旦出现变动,也要及时调整,实现水利工程的成本控制管理的动态化及科学化。
【结束语】
总而言之，加强水利工程管理可以促进水利工程的可持续发展。采取各种措施，弥补水利工程管理的不足，提高水利工程管理水平，是当今水利工程施工企业的当务之急。在进行水利工程管理的时候要结合我国当前的发展现状制定相应的管理制度，培养高水平、高质量的水利工程管理队伍，全面提高其管理的综合实力,从而提高其水利工程项目质量和水平,加快我国水利事业的发展步伐，促进我国经济水平的不断腾飞。
【参考文献】
[1]刘责成,赵飞娟.关于水利工程建设管理存在的问题及建议探讨[J].城市建设理论研究:电子版,2011，33.
[2]任书林.水利工程管理工作中的几个应解决的问题———固镇县水利工程管理工作初探[J].科协论坛（下半月）.2009（04）.
[3]唐荣桂,张友明. 浅析水利工程管理现代化发展目标[J]. 水利发展研究,2010,05:53-55.
[4]欧阳红祥,李欣,方国华. 水利工程管理现代化及其评价指标体系[J]. 南水北调与水利科技,2012,01:150-152+157.
目前，水利工程在不断的发展之中，而工程管理是水利工程施工中的决定性因素，只有工程管理得到不断完善，才能更好的促进水利工程的不断发展与进步，工程管理主要包括了质量管理和安全管理两大方面。本文主要就水利工程管理的重要性、工程管理存在的问题以及管理中的要点三个方面进行了研究分析。
【关键词】水利工程 管理 重要性 问题 措施
中图分类号：TV文献标识码： A
【引言】
我国属于一个水利大国，水利安全运行是与人们的安全息息相关的。水利工程的发展是支撑我国发展的最根本条件，也是我国发展的关键所在。随着市场的发展和人们物质生活水平的逐步提升,社会大众和市场对当前水利工程的质量和管理方面都有了更高的要求。目前，在新的形势下，我国的水利工程管理逐渐由粗放型向节约化转变，这种改变为我国水利事业的不断发展提供了基础条件。然而我们不得不承认的是，我国水利工程管理仍然存在一定的缺陷需要弥补和改进。所以,对于现在的水利工程施工企业而言,首要的任务就是要加强改进其工程管理中的问题,强化并提高其工程管理水平,从而更好的提高水利工程的质量，促进水利工程的不断发展。
1、水利工程管理的重要性分析
1.1、水利工程管理有利于水资源的合理利用，促进水资源的整体优化和调度
水资源主要是指在一定的自然条件之下可以被人们直接所利用的那部分水。水是一种自然资源，是生命之源，是社会经济发展中最必不可少的物质，是人们生产与生活中任何物质都不可替代的资源。因此，水资源的开发必须要使用科学技术来进行，要充分的去了解水资源的特点以及自然规律。由于人口密度的不断增加水资源变得越来越紧缺，也恰是这种紧缺造就了水资源在人们生活中的重要地位，由于气温及地势原因的影响我国的水资源分布极不均匀，那么要如何来充分的利用水资源并且使其发挥水利工程的巨大效益这也就成为了当然人们考虑的主要问题。
1.2、有助于促进水利工程效益的有益发挥
水利工程的管理是一门综合性比较强的学科，其不管是在社会科学还是自然科学或者是人文科学方面都有一定的渗透，这几种科学是相互交叉的，是一门包含因素众多的而且条件相对复杂的管理学科。近几年来随着我国水利工程的不断增多，水利在国民经济水平中国所占据的地位也越来越大，水利工程的管理任务越来越重、要求也越来越多，随之水利工程管理队伍也在不断的壮大，为了保证水利工程能够更好的为四化建设服务，适应当前经济的发展，这就必须要加强水利工程的管理，要树立一定的产权意识，逐步的去完善经营管理体制，搞好有偿服务，坚持水利改革，使管理机制进一步强化，要充分的利用我国在水土资源方面的优势，积极的去开展综合经营模式。
1.3、有利于促进水利事业的协调稳步发展
当前随着工农业经济发展以及人们日常生活的需要，都从极大的推动了水利事业的发展。再加上国家加大了对交通以及水利等基础设施的建设力度，更使得我国的水利事业发展到一个顶峰。但与此同时，我们也应看到它带来的一些环境问题。由于过度用水，导致水资源日趋减少，破坏了生态平衡；在兴建水利设施时，由于管理和施工不力，给当地的自然环境造成破坏等等。因此，基于可持续发展战略，要求我们要在促进水利事业发展的同时，协调好同生态环境之间的关系。争取实现水利事业的健康、稳定发展。
2、水利工程管理存在的问题
2.1、水利工程管理制度不健全，有法不依、执法不严的现象严重
在水利工程管理机构中存在着一些有法不依、执法不严的现象，由于管理人员素质比较低下，这也就造成了在执法过程中的松懈现象。比如，一些小型的水库管理员文化水平较低，人员更换频繁，管理者缺乏一定的管理经验，这也就造成了工程管理不善，财务管理混乱的现象。更严重的还有一些水库呈现无管理状态，没有专门的管理人员，这也就造成了工程毁损现象严重，乱扒、乱挖现象的发生。
2.2、重建設，轻管理
我国水利工程建设重建轻管现象比较严重，致使水利事业管理方式滞后，从而严重影响到工程建设的效益，最终造成水利工程年久失修，在洪水到来的时候失去了抗洪作用，从而给国家、人民带来了巨大的人员伤亡以及财产损失。
2.3、水利工程中的运行机制存在一定问题
我国当前的水利工程运行机制还不够灵活，在工程管理方面和维修经费等都不足，水利工程不能够及时的管理及修缮，出现了重大安全隐患。据调查显示我国有很多地区中的水利工程都是兴建于上世纪五六十年代的，当时主要是通过群众的方式来修建的，由于当时的技术落后，施工质量也不符合现在要求又经过了长时间的运行之后，出现了工程老化现象，有的地方甚至还出现了坍塌现象，水资源利用较低，造成了严重浪费，水利工程安全隐患增大。近几年以来由于水库大坝垮塌事件事故频发，水利工程管理中的内容较多，情况复杂，水利工程管理机制存在严重问题。
2.4、水利工程安全管理不到位
水利工程的安全管理问题是一个老调重弹、常说常新的问题,也是所有建筑行业施工中必须要重点关注的问题。然而我国目前仍然还有很多水利工程项目存在极大的安全隐患,主要是由于施工管理人员安全管理意识不强,安全防护设备及教育培训不到位导致的。
2.5、水利工程成本控制不到位
我们发现很多水利工程施工成本严重超支,其施工中也经常出现浪费材料和资源的现象,这些都是其成本控制工作没有做好的表现。尤其是在进行防洪、排涝的过程中会消耗一定的人力、物力、财力等，水利工程管理单位无法支付这个庞大的数据。由于我国在农业方面属于弱势群体，国家每天用于粮食发展的资金都比较有限，导致水利工程管理经费紧缺。
3、水利工程管理的要点分析
水利工程管理需要进一步的发展，就要有重点的紧抓要点，这里主要是以黑龙江垦区水利事业为例进行分析水利工程管理的几个要点，目前，黑龙江垦区的年水利投资额已经达到9亿元左右，年监管项目达到五十多项，政府也要求加强其水利工程的管理，具体的内容包括河流堤防工作、防洪排涝工作以及灌溉工作等，但是要想保证黑龙江垦区水利工程的不断发展，就需要抓住水利工程管理的几个要点，具体包括：
3.1、要建立一种新的规章制度，落实管理责任
首先要根据当前情况来建立规章制度来健全各项工作，要制定并且颁发一些有关水利工程管理方面的文件等，建立一些相应的规划和管理制度。近年来巴彦县结合灌区实际情况，编制了《巴彦县水利发展“十二五规划”》，要求乡镇、村拟建5万元以上的小型水利工程，必须按规划，申报工程地点、规模、投资、效益、受益范围和人口，由县级水行政主管部门批准后方可实施。
3.2、加强提高水利工程质量监督管理
在水利工程管理过程中,也要做好其质量监督管理工作,从而提高施工企业形象和施工管理水平。在进行水利工程质量管理活动中,工程监理单位和工程管理人员要切实发挥其作为质量监管负责人的作用,从施工单位、施工设计图纸、施工材料以及施工技术等等方面都要进行严格的监督和审查,确保其施工的可行性及合格性。此外,工作人员还要健全其质量管理体系,加强其质量监督力度,明确其施工质量的责任与义务,落实好各项质量管理的政策和规则制定,从而全面监控其施工质量,切实做好工程质量管理。
3.3、要探索有效的内部分配机制
我国水利工程的管理人员当中存在着一些运行机制不合理现象，所以说水利工程管理人员在进行管理的时候要结合实际的工作岗位以及工作绩效等方面来进行工作人员的分配工作，在进行人员分配的时候还要采用一定的激励机制来对内部人员进行管理。这样的管理方式可以对优秀的员工给起到一个激励的作用。同时，在管理上还要落实工作人员的社会保障政策。
3.4、加强提高水利工程员工教育培训工作
水利工程管理的负责主体是人,因此,要想全面提高其管理质量和管理水平,就要加强对其工作人员专业知识和专业技能的教育培训工作,提高他们工作责任意识和专业技能,并在培训过程中结合实例,切实提高员工的专业素养和整体水平,与此同时,也要实行一定的培训考核机制和工作奖惩机制,提高他们的工作积极性和工作动力,从而侧面刺激并提高其管理效果和质量。
3.5、提高水利工程的安全管理
对于水利工程企业而言,加强其工程的安全管理是他们管理中的重点内容之一,也是他们经常强调的问题。为了提高当前水利工程的安全管理水平,首先就要建立一套科学的、先进的、健全的施工现场安全施工操作监督体系及安全责任制,使得水利工程工作人员都明白其安全责任和义务,提高其安全施工意识,规范其安全施工。其次,要加强其工作人员的安全施工技术培训,提高其工作人员安全施工操作知识和技能,为施工现场的安全管理奠定牢固的基础。最后,也要加强对现场安全防护设施和施工操作的监督和检查,提高其检查力度,从而尽量杜绝场地不安全施工的现象,一旦发现有此类问题,一定要实行一定的奖惩机制,提高员工安全施工的积极性,从而全面提高场地安全施工水平和管理能力。
3.6、突出重点，强化管理
在进行水利工程管理的过程中要根据工程建设的实际情况来将工作重点放在对堤防、水库、河道、水闸、山塘等工程的管理与执法上。现在的水利工程管理要把制止侵吞、乱采乱挖，蚕食河道、溪流等作为最主要内容，要严厉的打击和制止当前的不道德行为，同时，管理部门要加大巡查管理和执法力度。县局也要根据当前出现的一些问题及时的采取措施来进行解决。同时还要建立健全的单位内部监督機制，让局纪检组参与到工作的全过程中去加大监察力度。努力打造出一支严于管理、勇于执法、敢于执法、纪律严明、而且勤政爱民的水利队伍。
3.7、加强提高水利工程成本控制管理
在做好水利工程安全和质量管理的基础上,还要做好其工程项目的成本控制管理。工作人员首先就要合理的分析水利工程项目的工程量和施工计划,然后编制其成本定额和施工计划,并在其施工过程中严格控制其施工进度和施工情况,健全水利工程的内控机制,加强对整个施工过程的监督力度,最后确保水利工程能够按照既定计划走,一旦出现变动,也要及时调整,实现水利工程的成本控制管理的动态化及科学化。
【结束语】
总而言之，加强水利工程管理可以促进水利工程的可持续发展。采取各种措施，弥补水利工程管理的不足，提高水利工程管理水平，是当今水利工程施工企业的当务之急。在进行水利工程管理的时候要结合我国当前的发展现状制定相应的管理制度，培养高水平、高质量的水利工程管理队伍，全面提高其管理的综合实力,从而提高其水利工程项目质量和水平,加快我国水利事业的发展步伐，促进我国经济水平的不断腾飞。
【参考文献】
[1]刘责成,赵飞娟.关于水利工程建设管理存在的问题及建议探讨[J].城市建设理论研究:电子版,2011，33.
[2]任书林.水利工程管理工作中的几个应解决的问题———固镇县水利工程管理工作初探[J].科协论坛（下半月）.2009（04）.
[3]唐荣桂,张友明. 浅析水利工程管理现代化发展目标[J]. 水利发展研究,2010,05:53-55.
[4]欧阳红祥,李欣,方国华. 水利工程管理现代化及其评价指标体系[J]. 南水北调与水利科技,2012,01:150-152+157.