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1．应规定在全国范围内推行最低质量标准的义务教育。为实现最低质量标准的义务化教育，需要推行义务教育的标准化，在教材安排、实验设施配置、师资资源配置等方面统一标准。推行最低质量标准的义务教育，其一是为了体现公平原则，不论各地区经济实力、办学条件有多大的差距，都必须提供达到最低质量标准要求的义务教育服务，这是缩小义务教育服务地区差距的有效方法。其二可以为准确计算义务教育所需投入提供一个比较客观的标准，有利于义务教育经费保障机制的构建。