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在目前我国软硬件设施并未达到充分饱和的情况下,现有的110承诺制度未能解决资源使用的效率问题,公民对政府(公安机关)提供的安全服务随意滥用,致使公安机关提供的110报警服务不能高效率运转.利用公益物品理论、私益物品理论分析不难发现,公安机关原来提出的"有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应"的承诺未能从制度上保证公众不滥用110报警服务.而设计合理的110承诺制度,要考虑制度的供给、集体行动中个人的可信承诺和使用该服务的相互监督等问题.