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党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建设》，“十一五”规划的建设坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，给我们明确提出了指导思想、发展目标、主要任务和需要处理好的几个重大关系，并再次告诚全党一定要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光。可见，树立忧患意识对全面落实科学发展观，顺利实现“十一五”规划的全面工作任务，具有重要的作用。