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就清代治理、经营西藏的总体历史经验而论,清末西藏新政应该说是一次比较有声有色的运动,在一定程度上打破了西藏地区长期以来停滞不前的局面。然而,从总体上看,清末西藏新政又没能达到预期的目标而以失败告终。失败的原因错综复杂,而失败的结局又给我们诸多启迪。文章即从清末西藏新政的背景动因、运作结构和体制传统的角度,对此进行了简要的分析与梳理。