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摘 要 互联网的高速发展催生网络社会，网络舆情是社会中的一个焦点。如何正确处置网络舆情，事关党的执政善政大事。针对目前网络舆情监测与预警中系统问题，在分析建立网络舆情监测系统必要性的基础上，给出网络舆情监测系统的应用背景、系统特点，系统拓扑图、核心功能。使网络舆情更好地服务于检查院决策，科学汇集网络舆情，提供公共决策的信息保障、认真研判、监测网络舆情，增强公共决策的科学性；有效引导网络舆情，确保公共决策的正确方向。促进服务型行政文化的形成，提高政府的行政回应性，促进政府信息公开，增强政府合理利用网络舆情的能力，建立面向公众的网络舆情管理体系。
关键词 网络舆情 信息监测 舆情监测系统
作者简介：方俊青，四川省攀枝花市人民检察院。
十六届四中全会强调“要建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道”，胡锦涛总书记在讲话中要求“完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民意的决策机制”，这一要求是基于现实情况的深刻判断。网络舆论作为公共领域的重要内容及表达方式，以其参与主体的广泛性、传播速度的迅捷性、信息交换的互动性等先天优势而区别于传统媒体。正因为网络舆论所拥有的这些先天优势，使其已经开始给社会各个方面包括对传统的司法工作带来了巨大的冲击并产生了深刻的影响。网络舆论监督成为了促进司法公正、推动司法民主化的一柄利剑。但如果其越过监督的边界，势必造成对司法活动的粗暴干涉。面对这样一柄锋利的双刃剑，司法机关如何应对，从而即能避免网络舆论干涉司法工作的独立性，又能有效的发挥其监督司法活动，促进刑事司法理念的更新和司法体制的变革的作用，成为摆在我们面前的一门新课题。
检察机关作为国家法律监督机关，各项检察工作的开展、每个案件的查办诉讼、检察人员的执法行为等等各个方面，都在社会各界和广大人民群众的监督之下，同时也豪不例外地在网上快速体现出来，如果引导不善，负面的网络舆情将对检察工作深入健康发展形成较大障碍。因此，加强对网络舆论的及时监测、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，对推进“三项”重点工作、深化改进检察工作、依法履行监督职责、维护社会稳定具有重要的现实意义。
一、网络舆情监测分析系统应用背景
网络舆情通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点，主要通过BBS论坛、博客、新闻跟贴、转贴等实现并加以强化。由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，越来越多的网民乐意通过这种渠道来表达观点、传播思想。当今，信息传播与意见交互空前迅捷，网络舆论的表达诉求也日益多元。如果引导不善，负面的网络舆情将对社会公共安全形成较大威胁。如何加强对网络舆论的及时监测、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，对维护社会稳定、促进国家发展具有重要的现实意义，也是创建和谐社会的应有内涵。
网络舆情监测体系的建立主要依靠两方面保障：一是人力、资金等物质方面的保障；二是计算机软件系统等技术方面的保障。网络舆情预警的意义在于，及早发现危机的苗头，及早对可能产生的现实危机的走向、规模进行判断，及早通知各有关职能部门共同做好应对危机的准备。检察机关网络舆情监测预警应对预案应当分级制定，各负其责，相互联动，详细周密，保证在危机发生时有条不紊，获得最大程度的主动权，调动一切资源和力量进行危机化解。
如果輿论权威会影响受众的态度，尤其当网络上出现大量不实信息时，一般公众往往无所适从，这时候，及时发布权威信息，澄清事实，就会引领网上舆论导向，以强化主流言论，孤立非主流言论。检察机关应占领网络阵地，加大网络宣传力度，通过自由热烈的网络交互，及时的新闻报道，详尽的事实材料，对不同空间的话语进行整合，在交流中引导大众舆论，促成正确舆论的形成，使网民产生理性和情感上的认同与共鸣。
二、网络舆情监测分析系统特点
（一）应用特点
网络舆情监测分析系统，能够对境内、境外互联网信息（新闻、论坛等）实时监测、采集、内容提取及排重；并且对获取的信息进行全面检索、主题检测、专题聚焦、相关信息推荐；按照检察部门业务需求定制信息分类规则；为用户辅助编辑提供信息服务，如信息的预警、焦点信息的趋势分析、各种网络信息报告、简报或报表的自动形成、通过闭环的信息环路实现已发现信息焦点的自动追踪等，这样便于检察机关的互联网信息监管业务在一定范围内实现对网站发布信息的全面掌控。网络舆情监测分析系统运用于检察业务中，可实现如下功能：及时发现违法不良信息、泄密信息；获得互联网信息热点焦点和趋势分析；提高检察执法效能；实时通报内外用户最新情报信息；更充分了解社情民意。
（二）功能特点
助于全面收集社会公开信息，网络舆情监测分析系统实时将各种途径采集的标准格式信息自动接收，可实现新闻网站信息自动收集、论坛信息获取分析、可集成邮件网关和短信网关；信息的智能加工处理，网络舆情监测分析系统基于自然语言理解的自动摘要技术和自动提取关键词技术，可实现对信息的初步加工处理，减少人工浏览所需要的大量时间；统一的查询检索入口，对各种来源各种格式的社会公开信息进行查询和检索，应用网络舆情监测分析系统可以对多个通用的互联网搜索引擎进行联和检索，并在同一个界面返回检索结果，配合合理的检索策略，可大大提高检索效率；自动聚焦互联网热点报道，网络舆情监测分析系统能够实现主题检测功能实时地将海量网站信息按照网站主题以及更高层次的专题进行组织，方便用户的检索浏览和选择使用，也可以主动将特定主题及专题信息推送给用户；智能信息简报和专报，网络舆情监测分析系统目前可支持三种生成报告方式：全自动生成公开信息报告、半自动生成信息简报、手动撰写报告。另外，该系统可以根据用户自定义的信息字段对系统；管理的情报信息进行统计分析，形成图表显示结果。同时根据统计结果，对不同的信息源及信息状况形成趋势分析，为领导提供辅助的决策支持；满足检察机关各个业务角色需求，根据检察机关内部办公业务流程，分配给干警、检察官、业务处领导等不同角色使用者不同的使用权限。按照检察机关业务需求和上下级审批流程，定制信息报告发布审批流程，逐级审批上报。使检察机关各个部门的使用者有效地获得与之相关的情报信息和工作业务信息，可跨时间、跨地域地实现信息协同和资源共享。
三、网络舆情监测分析系统拓扑图
网络舆情监测分析系统拓扑图如图1所示。该系统包含多个功能相对独立的子系统，包括负责从互联网上获取数据的数据获取子系统；负责根据监管要求进行智能分析并进行过滤的智能代理；负责将过滤出来的非法信息排重，并将排重后的案件保存到数据库的转存器子系统；负责与监管人员交互的用户处理子系统；以及负责调度这些子系统的应用服务器等等。这些子系统聚合起来，相互协作实现对互联网信息内容的有效监管。
四、网络舆情监测分析系统核心功能
网络舆情监测分析系统是一个复杂的综合应用系统，涵盖了人工智能技术、信息采集技术、海量数据存储管理技术、全文检索技术、文本挖掘技术、智能信息处理技术以及Agent技术等多方面关键技术，集多种高新技术于一体的智能信息处理系统。主要包括：智能代理、信息采集技术、知识库管理系统、海量数据存储管理技术、概念关系词典、智能检索技术、智能文本挖掘引擎（Smart Text Miner）、自定义URL来源及采集频率、支持多种网页格式、支持多种字符集编码、支持整个互联网采集、支持内容抽取识别、基于内容相似性去重、热点话题、敏感话题识别、舆情主题跟踪、自动摘要、舆情趋势分析、突发事件分析、舆情报警系统、舆情统计报告、数据获取子系统、智能代理、应用服务器、转存器子系统、用户处理子系统。
关键词 网络舆情 信息监测 舆情监测系统
作者简介：方俊青，四川省攀枝花市人民检察院。
十六届四中全会强调“要建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道”，胡锦涛总书记在讲话中要求“完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民意的决策机制”，这一要求是基于现实情况的深刻判断。网络舆论作为公共领域的重要内容及表达方式，以其参与主体的广泛性、传播速度的迅捷性、信息交换的互动性等先天优势而区别于传统媒体。正因为网络舆论所拥有的这些先天优势，使其已经开始给社会各个方面包括对传统的司法工作带来了巨大的冲击并产生了深刻的影响。网络舆论监督成为了促进司法公正、推动司法民主化的一柄利剑。但如果其越过监督的边界，势必造成对司法活动的粗暴干涉。面对这样一柄锋利的双刃剑，司法机关如何应对，从而即能避免网络舆论干涉司法工作的独立性，又能有效的发挥其监督司法活动，促进刑事司法理念的更新和司法体制的变革的作用，成为摆在我们面前的一门新课题。
检察机关作为国家法律监督机关，各项检察工作的开展、每个案件的查办诉讼、检察人员的执法行为等等各个方面，都在社会各界和广大人民群众的监督之下，同时也豪不例外地在网上快速体现出来，如果引导不善，负面的网络舆情将对检察工作深入健康发展形成较大障碍。因此，加强对网络舆论的及时监测、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，对推进“三项”重点工作、深化改进检察工作、依法履行监督职责、维护社会稳定具有重要的现实意义。
一、网络舆情监测分析系统应用背景
网络舆情通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点，主要通过BBS论坛、博客、新闻跟贴、转贴等实现并加以强化。由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，越来越多的网民乐意通过这种渠道来表达观点、传播思想。当今，信息传播与意见交互空前迅捷，网络舆论的表达诉求也日益多元。如果引导不善，负面的网络舆情将对社会公共安全形成较大威胁。如何加强对网络舆论的及时监测、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，对维护社会稳定、促进国家发展具有重要的现实意义，也是创建和谐社会的应有内涵。
网络舆情监测体系的建立主要依靠两方面保障：一是人力、资金等物质方面的保障；二是计算机软件系统等技术方面的保障。网络舆情预警的意义在于，及早发现危机的苗头，及早对可能产生的现实危机的走向、规模进行判断，及早通知各有关职能部门共同做好应对危机的准备。检察机关网络舆情监测预警应对预案应当分级制定，各负其责，相互联动，详细周密，保证在危机发生时有条不紊，获得最大程度的主动权，调动一切资源和力量进行危机化解。
如果輿论权威会影响受众的态度，尤其当网络上出现大量不实信息时，一般公众往往无所适从，这时候，及时发布权威信息，澄清事实，就会引领网上舆论导向，以强化主流言论，孤立非主流言论。检察机关应占领网络阵地，加大网络宣传力度，通过自由热烈的网络交互，及时的新闻报道，详尽的事实材料，对不同空间的话语进行整合，在交流中引导大众舆论，促成正确舆论的形成，使网民产生理性和情感上的认同与共鸣。
二、网络舆情监测分析系统特点
（一）应用特点
网络舆情监测分析系统，能够对境内、境外互联网信息（新闻、论坛等）实时监测、采集、内容提取及排重；并且对获取的信息进行全面检索、主题检测、专题聚焦、相关信息推荐；按照检察部门业务需求定制信息分类规则；为用户辅助编辑提供信息服务，如信息的预警、焦点信息的趋势分析、各种网络信息报告、简报或报表的自动形成、通过闭环的信息环路实现已发现信息焦点的自动追踪等，这样便于检察机关的互联网信息监管业务在一定范围内实现对网站发布信息的全面掌控。网络舆情监测分析系统运用于检察业务中，可实现如下功能：及时发现违法不良信息、泄密信息；获得互联网信息热点焦点和趋势分析；提高检察执法效能；实时通报内外用户最新情报信息；更充分了解社情民意。
（二）功能特点
助于全面收集社会公开信息，网络舆情监测分析系统实时将各种途径采集的标准格式信息自动接收，可实现新闻网站信息自动收集、论坛信息获取分析、可集成邮件网关和短信网关；信息的智能加工处理，网络舆情监测分析系统基于自然语言理解的自动摘要技术和自动提取关键词技术，可实现对信息的初步加工处理，减少人工浏览所需要的大量时间；统一的查询检索入口，对各种来源各种格式的社会公开信息进行查询和检索，应用网络舆情监测分析系统可以对多个通用的互联网搜索引擎进行联和检索，并在同一个界面返回检索结果，配合合理的检索策略，可大大提高检索效率；自动聚焦互联网热点报道，网络舆情监测分析系统能够实现主题检测功能实时地将海量网站信息按照网站主题以及更高层次的专题进行组织，方便用户的检索浏览和选择使用，也可以主动将特定主题及专题信息推送给用户；智能信息简报和专报，网络舆情监测分析系统目前可支持三种生成报告方式：全自动生成公开信息报告、半自动生成信息简报、手动撰写报告。另外，该系统可以根据用户自定义的信息字段对系统；管理的情报信息进行统计分析，形成图表显示结果。同时根据统计结果，对不同的信息源及信息状况形成趋势分析，为领导提供辅助的决策支持；满足检察机关各个业务角色需求，根据检察机关内部办公业务流程，分配给干警、检察官、业务处领导等不同角色使用者不同的使用权限。按照检察机关业务需求和上下级审批流程，定制信息报告发布审批流程，逐级审批上报。使检察机关各个部门的使用者有效地获得与之相关的情报信息和工作业务信息，可跨时间、跨地域地实现信息协同和资源共享。
三、网络舆情监测分析系统拓扑图
网络舆情监测分析系统拓扑图如图1所示。该系统包含多个功能相对独立的子系统，包括负责从互联网上获取数据的数据获取子系统；负责根据监管要求进行智能分析并进行过滤的智能代理；负责将过滤出来的非法信息排重，并将排重后的案件保存到数据库的转存器子系统；负责与监管人员交互的用户处理子系统；以及负责调度这些子系统的应用服务器等等。这些子系统聚合起来，相互协作实现对互联网信息内容的有效监管。
四、网络舆情监测分析系统核心功能
网络舆情监测分析系统是一个复杂的综合应用系统，涵盖了人工智能技术、信息采集技术、海量数据存储管理技术、全文检索技术、文本挖掘技术、智能信息处理技术以及Agent技术等多方面关键技术，集多种高新技术于一体的智能信息处理系统。主要包括：智能代理、信息采集技术、知识库管理系统、海量数据存储管理技术、概念关系词典、智能检索技术、智能文本挖掘引擎（Smart Text Miner）、自定义URL来源及采集频率、支持多种网页格式、支持多种字符集编码、支持整个互联网采集、支持内容抽取识别、基于内容相似性去重、热点话题、敏感话题识别、舆情主题跟踪、自动摘要、舆情趋势分析、突发事件分析、舆情报警系统、舆情统计报告、数据获取子系统、智能代理、应用服务器、转存器子系统、用户处理子系统。