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党的十六提出了全面建设小康社会的奋斗目标,同时指出实现小康的重点、难点在农村,没有农村的小康就没有全面的小康。《中共中央、国务院关于农民增加收入若干政策的意见》,突出了农民增收的主题。从目前情况看,大力推进农村经济结构调整,是破解“三农”问题,促进农业增效、农民增收,实现农村小康的关键。