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摘要：安全、适用、经济、美观是水利工程质量的四个重要条件,只有四种条件都达到高标准,才算的上是优秀的水利工程。就目前所拥有的设备、材料及施工队伍等客观条件,我们只有提高管理水平才是保证水利工程质量的前提。合理安排施工队伍、设备及材料至关重要。本文就从如何完善水利工程建设质量管理进行了研究,以供相关技术人员进行参考和借鉴。
关键词：水利工程建设质量管理研究
中图分类号：TV文献标识码： A
为促进水利工程建设事业的发展,就必须严把质量管理关,因为质量是一个国家经济水平、科学技术水平的体现,所以必须建立一套完善的水利工程建设质量管理体系, 并且严格按照体系进行质量管理,来促进我国水利建设事业发展。
一、关于水利工程建设质量管理的重要性
1.项目法人质量责任，项目法人是对整个工程的施工质量进行负责，具体的建设单位根据水利部门的实际需要和具体工程的特点，进行一系列的管理和操作，如招标选择施工、采供供应物资等，并最终进行合同管理。在合同文件中，必须明确图纸、具体的质量标准（如工具、材料、设备等），以及合同两方的质量责任明确规定等。
2.监理单位质量责任，对于合同中明文规定的责任义务执行情况，由项目监理部全面负责监督实施， 对于有关施工图纸的审查及施工合同的施行情况， 由项目监理单位全权负责， 负项目监理单位是确保施工质量保证体系成功建立及运作的重点， 包含的工作内容如组织单元工程项目的划分， 对施工单位提出的相关施工技术进行审查，评定单元工程质量的优劣，验收签证相关工程，对一些监理资料进行归档处理等。
3.承包单位质量责任。第一设计单位设计单位要履行其应承担的质量责任， 就需要按照合同规定，对施工单位提供及时的勘测成果、设计文件及施工图纸等物资， 并且还需派遣一组设计代表团队驻守在实际施工地点， 以便于及时掌握施工现场情况， 从而实现设计的更优化并及时解决一些设计上的问题。第二施工单位施工承包单位的质量责任， 要求根据国家关于水利建设的一些具体规定进行实际施工， 并严格按照技术规程、设计文件及施工合同上的要求进行施工，且需负责施工质量。具体施工单位在建设中进行质量管理工作时，可采取全面质量管理的手段，制定合理适用的质量保证体系， 通过完善一些质量责任及考核办法等条文，来实现质量责任的落实。
二、关于水利工程建设质量管理存在的问题
1.相关部门对水利工程质量的监督松懈。目前，相关部门依然对水利工程的质量监督管理不够重视。最主要的是缺乏强制性，对监督力度以及质量问题的直接关系认识不清晰。有些施工单位为了降低成本还减少了有关的质监费用。
2.人员问题，在工程项目建设中,需要工程投资者、设计者、组织者、建设者,每个环节的工作人员都与工程质量有着间接或者直接的关系,政府作为投资者要全力下放,不要过于集权,适当的行政干预,不然会导致项目法人只是一个“虚化”的职位,不利于责权明确,在施工单位方面,要按照规范的条件组建项目法人责任制,参与者必需要有较高的自身素质和和政治思想,政治、思想、素质高的人员可以带来高效率的工程速度和质量。
3.施工材料问题，施工材料是工程质量好坏的重要保障,施工中使用的原材料、中间产品的质量应符合国家标准,应有出厂合格证及技术性能资料, 使用前施工单位应按《施工规范》及《评定标准》的规定取样试验,要严把质量关,采购前分清材料性能,合理利用每一份材料,减少浪费与损失。
4.机械问题，在施工工程中, 机械设备影响着施工进程,也关系着施工质量,在采购机械设备前, 明确机械性能、对机械设备进行验证,这是保证机械质量的重要环节,选择证件齐全、资质深、评价好的供货商,定期对机械进行保养,采用“管理结合,人机固定”的原则,保证价格合理、技术先进、易操作、售后方便等。
三、关于加强水利工的建设质量管理的措施
1.加强技术管理的标准化和质检的强制化。水利工程建设中的工程质量的高低对于人们的直接利益有着不可忽视的影响，由此可见，要不断地提高水利工程的施工质量，保证人民的切实生活利益。如，由国家相关法律规定做起，从各个源头保证工作质量，通过完整合理的质量监督体系，根据当时当地的施工情况，充分运用专业的施工方法以及技术对施工环境进行全面的了解，建立起有关的记录，提高水利工程的工程质量。
2.对水利工程建筑秩序进一步规范。对承包方的管理和工程的项目管理要有严格的标准，对于市场的制度进一步完善。对各种无证监理、资质挂靠、无证施
工、无证设计以及借证卖照进行严肃的法律处分。对水利工程施工中的施工硬件设备设施要加大管理力度，杜绝质量不合格的设备和材料进入施工现场，投入工程使用。与此同时，项目法人责任制度、招投标制度及施工监理制度能够落到实处，不能形同虚设，让国家的相关法律法规规范着水利工程的建筑秩序，从而提高工程质量。
3.加强施工管理力度。从各方面管理施工过程。第一施工工序要保证质量，如在施工技术、施工环境、设备设施、相关人员等方面跟进，并且对每个环节进行有节奏的控制，不仅要做好施工前的工作准备，还要在施工期间严格规范，并且在施工完成后进行质量检验。第二施工单位的内部管理要规范，不论任何施工人员要严格按照设计图纸和施工规程进行，不得随意篡改。相关的监理人员、施工人员、项目经理必须要具备国家规定的相关资格证后才允许上岗，并且在工作过程中需要不断地接受相关专业知识的补充。
4.在水利工程施工的过程中，监理單位的作业能力和作业水平对工程的质量有着至关重要的作用。监理单位要加强对施工的管理与控制, 应从以下几个方面着手。首先, 监理单位要建立工序质量控制体系, 要求施工单位要根据体系及时地提交质量控制图表与质量统计分析资料。其次加强对工程变更设计和图纸修改的审核工作。最后对施工工序和监理作业过程进行严格的检查和监督, 在发现问题时及时进行妥善的处理。
5.加大国家资金预算，加大设备投入。水利工程的建筑资金预算是指根据水利工程最终使用年限的计划而制定的建筑资金分配使用计划，它是水利工程管理的重要组成部分。水利工程预算以整个水利工程的最长使用年限为目标，再根据财务资金的现实情况编制好建筑资金使用计划，对建筑工作进行统筹规划预算。编制预算要遵循统筹兼顾的原则，搭配相关的水利工程管理制度，在进行水利工程建筑资金全面预算时，先要顾及水利工程的长远使用目标，考虑到经济对水利工程的客观要求，进行完整全面的分析。在设备投入方面，水利工程对施工技术和施工设备也要求具有先进性。采用先进的仪器设备不但提高了水利工程的质量，也降低了水利工程的施工成本。传统的水利工程施工设备，工作效率低下，维护成本高，不能满足水利工程施工的需要，这就需要工程施工单位引进现代先进的水利工程施工设备，保证水利工程可以长期地保持良好的工作状态，满足人们对水利工程的需求，促进水利工程对基层经济的发展。
6.创新质量管理机制。第一创新招标投标管理，择优选择参建单位。全面推行无标的招标、固定人员投标和农民工工资支付担保制度，严格市场准入，强化招标投标监管，择优选择参建企业。妥善应对工程材料价格风险，及时制定出台施工过程中材料价格变化的处理意见，稳定水利建设市场秩序，防范施工企业偷工减料现象的发生。创新开工许可审查，严把工程开工条件。国务院取消水利工程开工行政审批后，及时研究印发了《关于做好水利工程开工审批取消后有关工作的通知》，明确提出建立开工管理“三项制度”，即：开工前设计交底制度，开工报告制度，开工后检查制度，在减少行政审批、提高工作效能的同时，强化开工管理，严把开工条件。同时严格执行施工图审查批准和开工前审计制度，做到关口前移，确保工程顺利实施。第二创新设计变更管理，保证工程顺利实施。建立健全设计变更报审报批制度，在全国率先出台设计变更管理办法。结合实际，针对病险水库除险加固工程，将设计变更划分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更，既明确了设计变更管理程序，又提高了审批工作效率。针对中小河流治理工程，严格执行水利部关于设计变更的有关规定，并及时下发通知，对重大设计变更和一般设计变更的具体指标、分类进行进一步细化，明确各类变更应履行的程序及审批权限。
7.缺陷及事故发生后的处理，若监管处在巡视中发现存在质量缺陷或隐患时， 应及时向施工单位的相关负责人进行口头通知并尽快处理。如果施工方不给予及时处理，则可由监理部门对其下达书面形式的整改通知。在实际施工中，如果出现一些环节达不到技术或标准要求但不影响使用的情况，或者出现未能及
时处理的工程质量缺陷问题但质量评定仍定为合格的情况，此时就需要进行备录，并且要以工程质量缺陷作为备案形式。具体的质量缺陷备案表的填写人应该是监理单位，需要注意的是在填写过程中要遵循真实、准确和完整的原则，并最终交由各参建单位进行签字， 并明确记录下当时的不同意见。这一类的质量缺陷备案表必须及时被呈予相关工程质量监督机构进行备案并按照竣工验收的标准制备，在施工完成进行竣工验收时，项目法人应将质量缺陷备案资料交予竣工验收委员会并进行适当汇报。如若在施工过程中发生质量事故，各相关部门应仔细查明事故原因并及时思考正确的解决措施，查明事故责任者，对事故进行完善处理工作，具体方法可参照《水利工程质量事故处理暂行规定》。
在水利工程的建设中，建立健全质量管理体系是具有重要意义的，要从明确质量责任主体，建立健全质量管理体系，保证施工质量，提高事故处理能力等多方面着手，并在这些方面的基础上，再结合实际，构建出最为适合、最为完善的质量管理制度，以保障水利工程建设的优质质量。
参考文献：
[1]杨爱明.长江中下游干流高程系统之间相互关系的分析与论证［J］.水利水电，2007.
[2]张迎鸿.水利建设工程施工质量管理的探讨［J］.科技与信息，2010（18）.
[3]陈辉冲.水利建设工程施工质量检测的重要性［J］.中国新技术新产品，2010（17）.
[4]王培凯.浅析水利工程的建设质量管理与控制[J] .科技创业家,2012,17:45.
[5]朱跃忠. 水利工程建设质量管理研究[J] .科技与企业,2013,07:124.
关键词：水利工程建设质量管理研究
中图分类号：TV文献标识码： A
为促进水利工程建设事业的发展,就必须严把质量管理关,因为质量是一个国家经济水平、科学技术水平的体现,所以必须建立一套完善的水利工程建设质量管理体系, 并且严格按照体系进行质量管理,来促进我国水利建设事业发展。
一、关于水利工程建设质量管理的重要性
1.项目法人质量责任，项目法人是对整个工程的施工质量进行负责，具体的建设单位根据水利部门的实际需要和具体工程的特点，进行一系列的管理和操作，如招标选择施工、采供供应物资等，并最终进行合同管理。在合同文件中，必须明确图纸、具体的质量标准（如工具、材料、设备等），以及合同两方的质量责任明确规定等。
2.监理单位质量责任，对于合同中明文规定的责任义务执行情况，由项目监理部全面负责监督实施， 对于有关施工图纸的审查及施工合同的施行情况， 由项目监理单位全权负责， 负项目监理单位是确保施工质量保证体系成功建立及运作的重点， 包含的工作内容如组织单元工程项目的划分， 对施工单位提出的相关施工技术进行审查，评定单元工程质量的优劣，验收签证相关工程，对一些监理资料进行归档处理等。
3.承包单位质量责任。第一设计单位设计单位要履行其应承担的质量责任， 就需要按照合同规定，对施工单位提供及时的勘测成果、设计文件及施工图纸等物资， 并且还需派遣一组设计代表团队驻守在实际施工地点， 以便于及时掌握施工现场情况， 从而实现设计的更优化并及时解决一些设计上的问题。第二施工单位施工承包单位的质量责任， 要求根据国家关于水利建设的一些具体规定进行实际施工， 并严格按照技术规程、设计文件及施工合同上的要求进行施工，且需负责施工质量。具体施工单位在建设中进行质量管理工作时，可采取全面质量管理的手段，制定合理适用的质量保证体系， 通过完善一些质量责任及考核办法等条文，来实现质量责任的落实。
二、关于水利工程建设质量管理存在的问题
1.相关部门对水利工程质量的监督松懈。目前，相关部门依然对水利工程的质量监督管理不够重视。最主要的是缺乏强制性，对监督力度以及质量问题的直接关系认识不清晰。有些施工单位为了降低成本还减少了有关的质监费用。
2.人员问题，在工程项目建设中,需要工程投资者、设计者、组织者、建设者,每个环节的工作人员都与工程质量有着间接或者直接的关系,政府作为投资者要全力下放,不要过于集权,适当的行政干预,不然会导致项目法人只是一个“虚化”的职位,不利于责权明确,在施工单位方面,要按照规范的条件组建项目法人责任制,参与者必需要有较高的自身素质和和政治思想,政治、思想、素质高的人员可以带来高效率的工程速度和质量。
3.施工材料问题，施工材料是工程质量好坏的重要保障,施工中使用的原材料、中间产品的质量应符合国家标准,应有出厂合格证及技术性能资料, 使用前施工单位应按《施工规范》及《评定标准》的规定取样试验,要严把质量关,采购前分清材料性能,合理利用每一份材料,减少浪费与损失。
4.机械问题，在施工工程中, 机械设备影响着施工进程,也关系着施工质量,在采购机械设备前, 明确机械性能、对机械设备进行验证,这是保证机械质量的重要环节,选择证件齐全、资质深、评价好的供货商,定期对机械进行保养,采用“管理结合,人机固定”的原则,保证价格合理、技术先进、易操作、售后方便等。
三、关于加强水利工的建设质量管理的措施
1.加强技术管理的标准化和质检的强制化。水利工程建设中的工程质量的高低对于人们的直接利益有着不可忽视的影响，由此可见，要不断地提高水利工程的施工质量，保证人民的切实生活利益。如，由国家相关法律规定做起，从各个源头保证工作质量，通过完整合理的质量监督体系，根据当时当地的施工情况，充分运用专业的施工方法以及技术对施工环境进行全面的了解，建立起有关的记录，提高水利工程的工程质量。
2.对水利工程建筑秩序进一步规范。对承包方的管理和工程的项目管理要有严格的标准，对于市场的制度进一步完善。对各种无证监理、资质挂靠、无证施
工、无证设计以及借证卖照进行严肃的法律处分。对水利工程施工中的施工硬件设备设施要加大管理力度，杜绝质量不合格的设备和材料进入施工现场，投入工程使用。与此同时，项目法人责任制度、招投标制度及施工监理制度能够落到实处，不能形同虚设，让国家的相关法律法规规范着水利工程的建筑秩序，从而提高工程质量。
3.加强施工管理力度。从各方面管理施工过程。第一施工工序要保证质量，如在施工技术、施工环境、设备设施、相关人员等方面跟进，并且对每个环节进行有节奏的控制，不仅要做好施工前的工作准备，还要在施工期间严格规范，并且在施工完成后进行质量检验。第二施工单位的内部管理要规范，不论任何施工人员要严格按照设计图纸和施工规程进行，不得随意篡改。相关的监理人员、施工人员、项目经理必须要具备国家规定的相关资格证后才允许上岗，并且在工作过程中需要不断地接受相关专业知识的补充。
4.在水利工程施工的过程中，监理單位的作业能力和作业水平对工程的质量有着至关重要的作用。监理单位要加强对施工的管理与控制, 应从以下几个方面着手。首先, 监理单位要建立工序质量控制体系, 要求施工单位要根据体系及时地提交质量控制图表与质量统计分析资料。其次加强对工程变更设计和图纸修改的审核工作。最后对施工工序和监理作业过程进行严格的检查和监督, 在发现问题时及时进行妥善的处理。
5.加大国家资金预算，加大设备投入。水利工程的建筑资金预算是指根据水利工程最终使用年限的计划而制定的建筑资金分配使用计划，它是水利工程管理的重要组成部分。水利工程预算以整个水利工程的最长使用年限为目标，再根据财务资金的现实情况编制好建筑资金使用计划，对建筑工作进行统筹规划预算。编制预算要遵循统筹兼顾的原则，搭配相关的水利工程管理制度，在进行水利工程建筑资金全面预算时，先要顾及水利工程的长远使用目标，考虑到经济对水利工程的客观要求，进行完整全面的分析。在设备投入方面，水利工程对施工技术和施工设备也要求具有先进性。采用先进的仪器设备不但提高了水利工程的质量，也降低了水利工程的施工成本。传统的水利工程施工设备，工作效率低下，维护成本高，不能满足水利工程施工的需要，这就需要工程施工单位引进现代先进的水利工程施工设备，保证水利工程可以长期地保持良好的工作状态，满足人们对水利工程的需求，促进水利工程对基层经济的发展。
6.创新质量管理机制。第一创新招标投标管理，择优选择参建单位。全面推行无标的招标、固定人员投标和农民工工资支付担保制度，严格市场准入，强化招标投标监管，择优选择参建企业。妥善应对工程材料价格风险，及时制定出台施工过程中材料价格变化的处理意见，稳定水利建设市场秩序，防范施工企业偷工减料现象的发生。创新开工许可审查，严把工程开工条件。国务院取消水利工程开工行政审批后，及时研究印发了《关于做好水利工程开工审批取消后有关工作的通知》，明确提出建立开工管理“三项制度”，即：开工前设计交底制度，开工报告制度，开工后检查制度，在减少行政审批、提高工作效能的同时，强化开工管理，严把开工条件。同时严格执行施工图审查批准和开工前审计制度，做到关口前移，确保工程顺利实施。第二创新设计变更管理，保证工程顺利实施。建立健全设计变更报审报批制度，在全国率先出台设计变更管理办法。结合实际，针对病险水库除险加固工程，将设计变更划分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更，既明确了设计变更管理程序，又提高了审批工作效率。针对中小河流治理工程，严格执行水利部关于设计变更的有关规定，并及时下发通知，对重大设计变更和一般设计变更的具体指标、分类进行进一步细化，明确各类变更应履行的程序及审批权限。
7.缺陷及事故发生后的处理，若监管处在巡视中发现存在质量缺陷或隐患时， 应及时向施工单位的相关负责人进行口头通知并尽快处理。如果施工方不给予及时处理，则可由监理部门对其下达书面形式的整改通知。在实际施工中，如果出现一些环节达不到技术或标准要求但不影响使用的情况，或者出现未能及
时处理的工程质量缺陷问题但质量评定仍定为合格的情况，此时就需要进行备录，并且要以工程质量缺陷作为备案形式。具体的质量缺陷备案表的填写人应该是监理单位，需要注意的是在填写过程中要遵循真实、准确和完整的原则，并最终交由各参建单位进行签字， 并明确记录下当时的不同意见。这一类的质量缺陷备案表必须及时被呈予相关工程质量监督机构进行备案并按照竣工验收的标准制备，在施工完成进行竣工验收时，项目法人应将质量缺陷备案资料交予竣工验收委员会并进行适当汇报。如若在施工过程中发生质量事故，各相关部门应仔细查明事故原因并及时思考正确的解决措施，查明事故责任者，对事故进行完善处理工作，具体方法可参照《水利工程质量事故处理暂行规定》。
在水利工程的建设中，建立健全质量管理体系是具有重要意义的，要从明确质量责任主体，建立健全质量管理体系，保证施工质量，提高事故处理能力等多方面着手，并在这些方面的基础上，再结合实际，构建出最为适合、最为完善的质量管理制度，以保障水利工程建设的优质质量。
参考文献：
[1]杨爱明.长江中下游干流高程系统之间相互关系的分析与论证［J］.水利水电，2007.
[2]张迎鸿.水利建设工程施工质量管理的探讨［J］.科技与信息，2010（18）.
[3]陈辉冲.水利建设工程施工质量检测的重要性［J］.中国新技术新产品，2010（17）.
[4]王培凯.浅析水利工程的建设质量管理与控制[J] .科技创业家,2012,17:45.
[5]朱跃忠. 水利工程建设质量管理研究[J] .科技与企业,2013,07:124.